城际铁路沿线土地综合开发收益反哺策略研究

作为铁路投融资体系的重要组成部分,土地综合开发是解决铁路资金来源的重要方式。在界定土地综合开发收益概念的基础上,梳理总结土地综合开发收益解决铁路资金的3种关联模式。从国家政策角度分析地方政府在城际铁路建设运营和土地综合开发过程中承担的双重主体责任。基于工作实践,对城际铁路项目经济评价、签订土地综合开发框架协议等工作过程存在的问题进行分析。按照分层分类研究的主导思想,对土地综合开发收益构成和城际铁路资金展开横向对比分析,并构建了8种资金组合关系。在分析城际铁路建设运营各阶段资金需求特征和规律的基础上,提出土地综合开发收益反哺铁路策略建议,即应综合分析铁路沿线城市经济发展水平、铁路资产功能属性、运营期现金亏损等因素对土地综合开发方案和收益反哺策略的影响。