依法管理收购资金封闭运行

１９９８年６月、８月，国务院接连发布了《粮食收购条例》和《粮食购销违法行为处罚办法》（以下简称《条例》和《处罚办法》）。这两个法规性文件，既是保证粮改顺利进行，规范粮食购销活动中粮食收储企业、有关部门、各级政府行为的重要行政法规，也是农发行实行收购资...

农业政策性收购资金自营后应注意的问题

农业政策性收购资金自营后应注意的问题程俊山随着农发行省以下分支机构组建工作的结束并投入运作，１９９６年秋季农副产品收购资金供应与管理，将是农发行成立以来独立运作第一年的首要工作。为此，应注意解决好以下几个问题。一、在贯彻收购资全供应与管理政策上更要强...

统一思想认识 坚持从严治行 把收购资金封闭管理工作任务落到实处——何林祥同志在中国农业发展银行分行行长暨纪检监察工作会议上的讲话

一、实现收购资金封闭运行任重道远对粮棉油收购资金实行封闭管理是一项关系我国改革、发展、稳定大局的非常重要的工作。1994年国务院决定组建农业发展银行,主要目的就是加强对粮棉油收购资金管理。1998年3月,朱镕基总理在长春召开的四省(区)粮食流通体制改革工作座谈会上,对收购资金封闭管理工作提出了明确具体的要求。会后,国务院决定将农业发展银行承担的农业综合开发、扶贫等专项贷款业务以及粮食企业附营业务占用贷款划转到有关商业银行。

继续加强收购资金封闭管理的制度建设

一、我国农业政策性金融职能逐步明确,初步建成了符合我国特点的粮棉信贷管理制度体系,为封闭运行管理奠定了良好基础1998年4月份以来,陆续出台和完善了一系列收购资金封闭管理的制度和规定。这些制度和规定概括起来有三大特点:一是目的明确。就是确保粮棉油收购资金的封闭运行管理。二是制度全面。从收购资金供应到收购资金管理的各个环节,建立了全程监管的一系列制度,囊括了封闭管理的全过程。三是制度配套,丝丝入扣,不留“死角”。为了切实加强粮棉企业“收购、储存、销售”三个关键环节的管理。

如何确保收购资金封闭运行

近几年来,农发行将农业政策性收购资金封闭运行管理作为一项中心工作常抓不懈。但至于什么是封闭运行?其主要标志是什么?如何才能做到?过去没有统一的衡量标准和具体措施。我根据近期国务院和总行的指示精神,结合山东的实际,初步提出自己的看法,现简述如下。一、封闭运行的含义及其主要标志1995年6月8日至12日,朱镕基同志在河南农村考察谈及农副产品收购资金管理时强调:要严格执行收购资金管理的"约法三章",绝不允许挤占挪用收购资金,对粮棉油调销的资金要及时组织回笼,各项财政补贴必须足额拨补到位。

对粮棉油收购资金封闭运行的几点思考

县级农发行成立后,面临的一项主要工作就是抓好粮棉油收购资金封闭运行,确保不被挤占挪用。对这项工作没有经验可言,只能靠在工作中不断摸索,不可能一蹴而就,只能逐渐完善、提高。现结合实践,谈谈自己的几点认识。影响粮棉油收购资金封闭运行的主要因素。一。

收购资金封闭运行的途径浅析

粮棉油收购资金实行封闭运行是防止收购资金体外循环和流失的重大措施,对于保证国家粮棉油政策性收购的顺利进行,不给农民打"白条",维护农村社会稳定,促进农村经济发展有着十分重要的意义。然而在现实的收购资金管理工作中,收购资金封闭运行难以实施,这已严重地威胁着收购工作的正常进行。这一问题,已引起各级党政部门、收购企业以及财政金融界的广泛关注和高度重视。一、挤占挪用粮棉油政策性收购资金透视我国是个农业大国,国家根据我国的实际情况。

收购资金封闭运行应从源头抓起

国家成立农业发展银行,旨在贯彻农业和农村经济发展政策,加强粮棉油收购资金供应和管理,减少基础货币发放总量,控制物价上涨。但由于历史和客观原因,政策性收购资金被挤占挪用现象时有发生,使收购资金没有实现封闭运行,究其原因是思想认识与行为误区所致。一、对收购资金使用的思想认识和行为误区党和政府历来十分重视弱质农业的发展,对于中国这个占全世界人口四分之一的大国来说粮食至关重要。因此,国家在财力十分紧张的情况下总是千方百计加大对农业的投入。为了鼓励农民积极种粮,夺得粮食大丰收,竭尽全力推行了按保护价敞开收购粮食的政策。然而,各级粮食企业对国家粮食政策重视不够,观念模糊,认为反正是国家的钱,不花白不花,把政策性收购资金和其它信贷资金混为一谈。许多国有粮食企业领导认为只要不贪污,采取变通、假报收购数字悬空库存等方法,把收购资金挪出来不犯法,资金用到哪里都一样。这一错误的认识导致不但政策性业务用,其他经营性业务也用;不但企业用,财政也用,由此出现你挪我挤的现象。

粮棉油收购资金被挤占挪用的原因分析

农发行要实现收购资金持续稳定封闭运行的目标,首要的工作就是避免收购资金在企业手里被挤占挪用。近年来,虽然农发行粮棉油收购资金基本上实现了封闭运行,但从各项检查的结果来看,仍然存在着个别粮棉企业挤占挪用收购资金的现象。主要表现为:伪造虚假码单,虚报库存值,套取银行贷款;挤占收购费用;坐支棉副产品销售货款、以前年度应收货款以及新的回笼货款;私自销售库存粮棉坐支现金等。粮棉油收购资金被挤占挪用的现象之所以屡禁不止,时有发生,笔者认为主要有以下四个方面的原因。一、政策和政府方面的原因近年来。

访谈之后的“访谈”——对正阳县粮食系统虚报库存骗取国家补贴和收购资金问题的调查与思考

今年7月5日,中央电视台"焦点访谈"节目以《帐上竟能长庄稼》为题,报道了河南省正阳县粮食局采取开具假发票、篡改财务帐目和统计报表等办法,虚报粮食收购量和库存,骗取财政补贴和收购资金的问题。时间已经过去一个多月,当地政府和有关部门对此有何认识,是否立即采取措施纠正和解决问题,制止此类事件的发生;当地农发行是否进行反思,针对自己在信贷监管中存在的问题和漏洞,采取了哪些整改措施,效果如何……带着这些问题,我们深入到驻马店地区及其所属的正阳县,进行了跟踪采访。一正阳县粮食局的问题曝光后,河南省、驻马店地区和正阳县三级党委、政府都十分重视,分别于当晚召开了有财政、监察、审计、农发行、粮食等有关部门主要负责人参加的紧急会议。大家一致认为:正阳县粮食局出现这一问题,在当前推行粮食流通体制改革、加强政策性收购资金封闭管理的关键时期,性质严重,影响很坏。必须从讲政治。

政策性业务封闭运行是收购资金封闭管理的基础

目前，如何完善农发行收购资金封闭管理机制需要解决的迫切问题。某县农发行积极与当地粮食部门配合，加强收购资金封闭管理，较好地实现了良性循环。截至今年４月末，政策性粮油直接库贷挂钩达到了９２％，比政策性业务封闭运行前的１９９２年年初提高３７个百分点。他们...

对抓好当前粮油收购资金封闭运行管理工作的思考

加强粮棉油收购资金管理,实现收购资金封闭运行,是国务院赋予农业发展银行的重要任务,是农业发展银行的基本职能。"收购资金贷款封闭运行"是指粮棉油收购资金贷款在粮棉油收购、调销、储备、进出口等活动中,其货币资金和商品资金都运行在特定的范围和渠道中,并且货币资金的投入量与其对应的商品(粮棉油)价值相等。那么,当前如何才能抓好收购资金封闭运行管理工作,实现收购资金封闭运行呢?现结合临沧地区实际,谈点浅见。笔者认为,当前要抓好收购资金封闭运行管理工作,实现收购资金封闭运行,应围绕打牢思想基础、突出重点环节、狠抓基础管理三个方面,做好工作。一。

粮棉油收购资金贷款封闭运行的理论与实践

本文是谢旭人同志在1998年6月农发行全国分行行长会议上讲课的提纲,现予发表,供读者参阅。

政策性收购资金被挤占挪用的原因及治理

政策性收购资金被挤占挪用的原因及治理林德昌近些年来，政策性收购资金被挤占挪用一直没有得到很好的解决，而且在某些地方屡禁不止，日趋严重。这是形成收购资金紧张的一大痼疾，直接影响到抑制通货膨胀措施的落实，必须采取有效措施进行治理。一、形成政策性收购资金被...

把控棉花收购资金封闭运行的对策建议

面对当前复杂的棉花市场形势,加强棉花收购资金封闭运行管理势在必行,它既是防控农发行信贷风险的重要手段和途径,也是防控棉花企业经营风险的重要举措,在棉花收购资金封闭运行方面必须把握好以下四个环节。一、在棉花收购环节,坚持核库供贷、验单付款、库贷挂钩核库供贷、验单付款、库贷挂钩是收购资金封闭运行管理的基本要求。棉花收购工作,要始终把收购资金风险防控放在突出的位置。

加强棉花收购资金封闭运行管理防控信贷风险

正收购资金封闭运行管理是上世纪90年代末针对国家粮棉油收购资金大量被挤占挪用而制定了一种资金管理模式及制度。在今年复杂的棉花市场形势下,加强棉花收购资金封闭运行管理仍然具有十分重要的现实意义。一、收购资金封闭运行管理历史回顾(一)农发行经历的三个发展阶段。

浅议如何核定粮油收购企业 挤占挪用收购资金数额

为了防止粮油收购企业挤占挪用收购资金,国家制定了相应的加罚息和考核等管理措施,目的是促进企业合理有效地运用资金,保证粮油的收购。但目前有关部门对如何计算和核定收购企业的挤占挪用数额没有更明确的简便计算方法,在实际工作中,往往是一家收购企业挤占挪用数额有几种说法,这样就严重影响了企业和银行的利益及金融政策的落实。本文拟就此问题进行探讨。

粮棉油收购资金被挤占挪用的理性分析

自从粮棉油收购有了"白条"以来,粮棉油收购资金的供应和管理就一直是各级政府乃至社会关注的焦点。面对政企不分、冗员过多、管理不善的粮食企业和效率低下的粮食流通体制,担负收购资金供应和管理重任的农业发展银行(以下简称农发行),从成立的那一天起,似乎就在保证收购不打"白条"与防止收购资金被挤占娜用的目标间走钢丝。几年来,农发行为保收购发放了大量贷款,农民实现了粮增产,钱增收。但不可否认的事实却是收购资金中相当一部分被挤占挪用,结果倒逼中央银行不断增发基础货币。而农发行为加强收购资金管理所做的努力也因此收效甚微。

加强粮、棉、油收购资金管理之浅见

加强粮、棉、油收购资金管理之浅见农业发展银行会昌县支行农业开发专项贷款划转后，农业发展银行的主要业务就是粮、棉、油收购资金的供应与管理。粮食收购资金封闭运行能否实现，事关农业发展银行的生存与发展，同时也关系到农村经济的繁荣与稳定。因此，管好、用好粮食...

粮棉油收购资金管理使用中应注意解决的几个问题

最近,市农发行对我市部分粮棉油企业1996年收购资金管理使用情况进行了一次调查,发现存在一些不容忽视的问题: 一、企业挤占挪用粮棉油收购贷款问题严重存在。据对宁河、塘沽两地29个粮棉油企业的调查,1996年末贷款总额40397万元,挤占挪用贷款总额达7720万元,占同期贷款总额的19.1％;存在挤占挪用贷款问题的企业26个,占所查企业总数的90％。