收费公路权益转让产权流转问题探讨

目前,公路项目存在着的收费公路权益流转方式单一、流转渠道不畅、法律规定有待完善、保障机制不健全等问题。究其原因,主要是公路基础设施准公共物品属性的影响、外部市场环境制约、理论探索滞后、法律法规不健全。提出了完善产权结构,加强理论探索、积极尝试新的经营权流转方式,加强法制建设,完善政府规制等措施。

试论《收费公路权益转让办法》的创新和局限——学习《收费公路权益转让办法》的体会

《收费公路权益转让办法》的出台有效规范了收费公路权益转让行为。与原《公路经营权有偿转让管理办法》相比,《收费公路权益转让办法》中新的政策导向值得关注,其中的创新点表明交通行业的政府职能转换和市场化进程正在取得可喜的进展。但同时《收费公路权益转让办法》中也难免有一些不够完善的地方。本文对这些问题进行了刍议,并提出了一些改进的初步建议。

完善高速公路特许经营权管理的思考

从1984年12月国务院第54次常务会议批准出台＂贷款修路、收费还贷＂的收费公路政策后,30多年来,在收费公路政策的支持下,我国公路基础设施建设快速发展,在促进经济社会持续健康发展,满足人民群众多样化出行需求等方面作出了巨大贡献。以高速公路为例,根据交通运输部公布的数据,截至2016年年底,我国高速公路通车总里程13.10万公里,其中收费高速公路12.45万公里,收费高速公路占全部通车高速公路的95.04%。但是,收费高速公路经营者的特许经营权一直未予明确,致使收费高速公路经营者的权益得不到全面有效的保护。

收费公路回归之路

新闻事件:10月1日,交通运输部、国家发改委和财政部共同颁布的《收费公路权益转让办法》开始实施。针对近年来一些地方出现的违规多次转让收费公路收费权的现象,新《办法》首次明确规定,一条收费公路的收费时间如果超过收费期限的2/3,就不得转让其收费权;经营性收费公路转让收费权后,累计收费期限不能超过25年。但作为例外。

要览

国道收费权转让须经交通运输部批准7月,交通运输部联合国家发展改革委、财政部印发了《关于进一步规范收费公路权益转让行为的通知》。《通知》明确,各级交通运输主管部门要切实加强对收费公路权益转让的监督管理,保护投资主体合法利益和社会公众合法权益,盘活收费公路存量资产,进一步维护收费公路权益转让市场秩序。