以消除差距、促进平等、激发潜力为主旨统筹城乡发展

渐次拉大的城乡差距是全面建设小康社会的关键节点。城乡差距的根源在于城乡之间权利不平等。统筹城乡发展应该着重于破除城乡二元结构,消除不平等的制度性因素,给予农民平等的国民待遇,为农村发展提供必需的财力支撑,从而调动农民的积极性和创造性,激发农村的发展潜力。