论规范性文件的备案审查

规范性文件是指那些由国家机关制定的不属于立法,但又具有普遍约束力的能够反复适用的文件。具体包括立法机关的规范性文件、行政机关的规范性文件和司法机关的规范性文件。报送备案审查的规范性文件的范围应当从备案审查制度的功能和规范性文件的性质两个因素来考虑。同时,规范性文件的备案审查应当与规范性文件的其他审查制度进行协调。

我国备案审查制度的若干缺陷及其完善——兼与法国的事先审查制相比较

随着《立法法》的出台和2004年5月全国人大法工委法规审查备案室的成立,预示着备案已经从一种程序性的登记制度演变为一种对立法的审查方式,即“备案审查”。但是备案审查制度面临着不少的缺陷:备案机关缺乏审查权;备案审查决定的冲突;备案审查性质的模糊;备案机关缺乏上位法解释权等等。对此,我们可以借鉴法国的事先审查制度来予以完善。