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放权改革中基层政府事权承接的问题与化解——以深圳“强区放权”改革为例
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作者 张赫 刘桂芝 《四川行政学院学报》 2024年第6期79-91,104,共14页
在放权改革中,基层政府“接不住”事权、“用不好”事权的问题比较突出。基于已有研究成果,将权力下沉过程中的“接权”与“用权”相衔接起来并置于政府执行力框架下,关注权力下放的内容特殊性与形式一般性,更有利于充分考察权力位移与... 在放权改革中,基层政府“接不住”事权、“用不好”事权的问题比较突出。基于已有研究成果,将权力下沉过程中的“接权”与“用权”相衔接起来并置于政府执行力框架下,关注权力下放的内容特殊性与形式一般性,更有利于充分考察权力位移与运行的全过程,进而识别放权改革中的突出问题。深圳市“强区放权”改革实践中,机构争议、资源掣肘、财力支持不足以及办事效率有待提高、办事能力有待加强、法律风险有待化解等基层政府“接不住”“用不好”事权的问题凸显。究其原因,价值与行为冲突、统筹与应对能力不足、事权承接能力评估等机制缺失、对权力的公共性与事权动态位移的客观性认识不足、法律保障不充分等问题影响着事权承接过程。基于此,要以利益调整为出发点协调政府间事权关系、以能力强化为切入点提高事权承接效率、以机制构建为联动点优化事权运行流程、以行政文化建设为着力点塑造行政人格、以法律运行为立足点增强事权配置规范性等,保证事权承接的有效性。 展开更多
关键词 放权改革 基层政府 事权承接 政府执行力
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新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策 被引量:1
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作者 唐晓阳 《岭南学刊》 2019年第3期74-82,共9页
党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是“重审批、轻管服”的问题还没有得到根本... 党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是“重审批、轻管服”的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大“建设人民满意的服务型政府”的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善“权责清单制度”和“负面清单制度”,依法加强事中事后监管,不断推进“互联网+政务服务”,提高政府治理能力和治理水平。 展开更多
关键词 新时代 简政放权改革 行政审批 政府治理
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东北地区简政放权改革的进程、问题及路径——基于政府治理现代化视角 被引量:1
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作者 高洪贵 孙崇庆 《黑龙江社会科学》 2019年第1期43-48,160,共7页
政府治理现代化通常由政府、市场和社会治理现代化三个部分组成,分别表现为:政府过程高效化、市场配置资源决定化和社会自我管理分权化。简政放权主要面向基层政府、市场和社会三方进行放权改革,以实现基层政府接权、市场配置资源的决... 政府治理现代化通常由政府、市场和社会治理现代化三个部分组成,分别表现为:政府过程高效化、市场配置资源决定化和社会自我管理分权化。简政放权主要面向基层政府、市场和社会三方进行放权改革,以实现基层政府接权、市场配置资源的决定性作用以及社会自我管理。总体来看,党的十八大以来,东北地区开展的简政放权改革,实现了"量"与"质"共进,改革成果显著。但同时也存在着权力下放质量不高、基层政府接权能力不足、上下级部门联动互通机制不健全和法治化监管措施不到位等问题。事实上,从政府治理现代化视角探讨东北地区简政放权改革的实施进展、问题及解决路径,能充分展示东北老工业基地简政放权改革的全新图景。 展开更多
关键词 东北地区 简政放权改革 政府治理现代化 基层政府
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简政放权改革背景下优化政府服务的内容与要求——以天津市为例
4
作者 刘琼莲 刘志敏 《湖南商学院学报》 2016年第5期50-61,共12页
要推动简政放权、放管结合、优化服务改革与转变地方政府职能,关键是要转变政府服务理念、优化公共服务投入结构、推进公共服务市场化改革以及坚持依法行政与绩效评估来优化服务。天津市通过"一个号码管服务"、"一张绿... 要推动简政放权、放管结合、优化服务改革与转变地方政府职能,关键是要转变政府服务理念、优化公共服务投入结构、推进公共服务市场化改革以及坚持依法行政与绩效评估来优化服务。天津市通过"一个号码管服务"、"一张绿卡管引才"、"京津冀海关区域通关一体化"的改革来提高公共服务水平,使权责清单、负面清单与公共服务清单落地,加快推进服务型政府建设。优化政府提供的公共服务是简政放权改革的前提与基础。实现服务事项的程序化与规范化是关键。优化社会公益服务政社合作与供需匹配为简政放权改革保驾护航。简政放权改革要求创新政府服务的动力机制,提高政府服务效率与能力。 展开更多
关键词 优化服务 政府购买服务 社会公益服务 简政放权改革 专业化服务
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放权改革与国有企业创新 被引量:4
5
作者 蒲柯竹 孙子惠 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2020年第6期74-79,123,共7页
基于金字塔层级结构是地方政府下放权力给国有企业的一种途径的假说,对国有企业放权改革与企业创新之间的关系及其作用机理进行理论分析与实证检验。研究发现,金字塔层级的作用在非国有企业与国有企业之间具有显著差异;在非国有企业,金... 基于金字塔层级结构是地方政府下放权力给国有企业的一种途径的假说,对国有企业放权改革与企业创新之间的关系及其作用机理进行理论分析与实证检验。研究发现,金字塔层级的作用在非国有企业与国有企业之间具有显著差异;在非国有企业,金字塔层级的提升降低了创新投入水平,体现出"坏"的一面;在地方国有企业中,金字塔层级的提升带来更高的创新投入水平,体现出"好"的一面;在中央控制企业中,放权的效果不明显。可见,金字塔层级的提升是政府放权的一种有效方式。另外发现放权改革对地方国有企业创新投入水平的影响部分依赖放松薪酬管制实现。研究结论对充分认识金字塔层级的作用、提高地方国有企业创新性具有较强借鉴意义。 展开更多
关键词 金字塔层级 放权改革 企业创新
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大城市的政府职权配置与现代政府型构——基于深圳“强区放权”的论析 被引量:9
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作者 艾琳 王刚 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第4期134-138,共5页
经过30余年的改革开放,深圳已成为全国最重要的先进城市之一。深圳的"强区放权"以改善城市建设管理为契机,将市、区政府纵向职权重置作为突破口,实施了一系列的简政放权、职能转变和体制创新。这项着眼于提升政府领导力的&qu... 经过30余年的改革开放,深圳已成为全国最重要的先进城市之一。深圳的"强区放权"以改善城市建设管理为契机,将市、区政府纵向职权重置作为突破口,实施了一系列的简政放权、职能转变和体制创新。这项着眼于提升政府领导力的"牵一发而动全身"的整合式改革与创新,与之前一些地方实施的"扩大县(市)经济社会管理权限"的改革迥异,分别处在不同的发展阶段;"强区"的实质是以"瘦市"实现"强市",从而达到"强城市"的目的,全面增强城市竞争力。对此项改革的深度分析,能为我国的城市治理和现代政府型构提供有益借鉴。 展开更多
关键词 “强区放权改革 城市治理 现代政府型构
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从“松绑放权”到新时代“放管服”的改革演进与经验启示
7
作者 蔡承彬 《古田干部学院学报》 2024年第1期69-73,共5页
在国家面临“放权让利”改革裹足不前问题的大背景下,1984年,福建率先实施“松绑放权”改革。“松绑放权”改革最终促进了厂长(经理)负责制的形成,为后面的“承包制”“股份制”等改革奠定了实践基础。“松绑放权”改革为我国经济体制... 在国家面临“放权让利”改革裹足不前问题的大背景下,1984年,福建率先实施“松绑放权”改革。“松绑放权”改革最终促进了厂长(经理)负责制的形成,为后面的“承包制”“股份制”等改革奠定了实践基础。“松绑放权”改革为我国经济体制改革作出了重要的历史贡献,至今仍然有着重要的时代价值,对纵深推进新时代“放管服”改革具有重要的现实启示。纵深推进“放管服”改革首先要以“放”去繁简苛,释放市场经济活力;其次要以“管”强化政府监管职能,实现市场经济规范有序发展;最后要以“服”优化政务环境,提升市场主体满意度。 展开更多
关键词 “松绑放权改革 “放管服”改革 政府职能转变 制度创新
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供给侧结构性改革要从五个层面发力 被引量:2
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作者 马海龙 《行政管理改革》 CSSCI 2017年第3期55-58,共4页
我国经济运行面临的突出矛盾和问题,根源是重大结构性失衡,必须从供给侧、结构性改革上想办法。深化供给侧结构性改革,要从政府、市场、企业、社会和区域五个层面协同发力,继续深化简政放权、要素价格等改革,实质性推进国企改革,切实增... 我国经济运行面临的突出矛盾和问题,根源是重大结构性失衡,必须从供给侧、结构性改革上想办法。深化供给侧结构性改革,要从政府、市场、企业、社会和区域五个层面协同发力,继续深化简政放权、要素价格等改革,实质性推进国企改革,切实增强民企活力,弘扬"三种精神",大力实施双创、互联网+等行动,打好"四大板块"和"三个支撑带"战略组合牌。 展开更多
关键词 供给侧结构性改革 简政放权改革 国企改革
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推进“双一流”放权改革背景下的新文科建设
9
作者 何宛玲 《教育探索》 2023年第12期48-51,共4页
在“双一流”放权改革背景下,高校应充分发挥主体作用,加快推动“新文科”建设,以新技术与新方法赋予人文社科新的发展动能,推动传统文科创造性转型;以人文社科视角为理工医科带来新议题与新理论,从而赋予科技发展人文价值内涵;以新平... 在“双一流”放权改革背景下,高校应充分发挥主体作用,加快推动“新文科”建设,以新技术与新方法赋予人文社科新的发展动能,推动传统文科创造性转型;以人文社科视角为理工医科带来新议题与新理论,从而赋予科技发展人文价值内涵;以新平台与新机制建设为学科交叉保驾护航,不断推动高校治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 新文科 双一流 放权改革
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放权改革、薪酬管制与企业高管腐败 被引量:236
10
作者 徐细雄 刘星 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2013年第3期119-132,共14页
本文针对频繁发生的企业高管腐败现象,以我国20世纪80年代启动的政府放权改革为制度背景,从权力寻租视角考察了企业高管权力配置与腐败行为之间的内在联系,并检验了政府薪酬管制、市场化改革进程等特殊制度因素对其产生的影响。实证结... 本文针对频繁发生的企业高管腐败现象,以我国20世纪80年代启动的政府放权改革为制度背景,从权力寻租视角考察了企业高管权力配置与腐败行为之间的内在联系,并检验了政府薪酬管制、市场化改革进程等特殊制度因素对其产生的影响。实证结果表明,CEO的权力强度越大,企业越有可能发生高管腐败;在其他因素不变的情形下,政府薪酬管制恶化了企业高管腐败,而市场化改革则有利于缓解其所在地区上市公司的高管腐败行为。此外,研究结果还发现,高管腐败对企业绩效产生了消极影响。本文将腐败问题的研究对象与范畴从政府官僚拓展至企业层面,深化了对企业高管腐败潜在制度诱因及其经济后果的理论认知;同时,关于CEO权力强度与腐败关系的研究也为管理层权力理论贡献了新的知识。而且,本研究还为合理地评估政府薪酬管制、市场化改革等政策引发的微观治理效果提供了一个新的分析视角。 展开更多
关键词 高管腐败 放权改革 薪酬管制 市场化进程
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制度环境、放权改革与国企高管腐败 被引量:23
11
作者 徐细雄 谭瑾 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2013年第2期25-28,共4页
国企高管腐败是指国有企业管理层利用其实际控制权地位为自身谋取不正当利益的权力寻租与利益攫取行为,它包括显性腐败和隐性腐败两种形式。本文围绕宏观制度环境剖析我国国企高管腐败的诱发因素与产生机理,结果表明,我国国企高管腐败... 国企高管腐败是指国有企业管理层利用其实际控制权地位为自身谋取不正当利益的权力寻租与利益攫取行为,它包括显性腐败和隐性腐败两种形式。本文围绕宏观制度环境剖析我国国企高管腐败的诱发因素与产生机理,结果表明,我国国企高管腐败内生于经济转轨时期面临的放权改革、政府干预、薪酬管制等特殊制度因素。因此,要有效抑制高管腐败,加强道德教育和法律监管固然重要,但其根本在于积极推进市场化改革进程,弱化政府行政力量对市场运行的干扰,为企业发展创造良好的外部环境;同时,优化国有企业控制权配置,并建立健全内部公司治理机制,实现国企高管与投资者之间的激励(互惠)相容。 展开更多
关键词 高管腐败 放权改革 制度环境 控制权配置
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管制放松能提升国有企业创新效率吗? 被引量:6
12
作者 唐雨虹 徐良果 李子扬 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第8期62-67,共6页
民营化在解决国有企业创新效率损失方面的作用尚存争议,尝试以国有企业与民营企业面临的制度约束差异为切入点,寻找解决该问题的途径。研究发现国有企业创新效率损失与政府管制相关,政府放松对高管薪酬的管制,能够提升国有企业创新效率... 民营化在解决国有企业创新效率损失方面的作用尚存争议,尝试以国有企业与民营企业面临的制度约束差异为切入点,寻找解决该问题的途径。研究发现国有企业创新效率损失与政府管制相关,政府放松对高管薪酬的管制,能够提升国有企业创新效率,缩减与民营企业创新效率之间的差距,降低国有企业创新效率损失水平。这意味着民营化不是解决国有企业创新效率损失的唯一途径,进一步还财权于国有企业是改善国有企业存在创新效率损失局面的有效措施。 展开更多
关键词 薪酬管制 企业创新效率 放权改革
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以奥尔森共容利益思想审视中国中等收入陷阱挑战 被引量:4
13
作者 薛泽林 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2014年第2期151-155,共5页
奥尔森是著名的政治经济学家。在《集体行动的逻辑》,《国家的兴衰》和《权力与繁荣》中,奥尔森通过推演共容利益理论构建了其独特的治理模式,为解决国家滞涨和经济转型问题提供了新的视角。当前的我们社会一方面面临着收入差距拉大,社... 奥尔森是著名的政治经济学家。在《集体行动的逻辑》,《国家的兴衰》和《权力与繁荣》中,奥尔森通过推演共容利益理论构建了其独特的治理模式,为解决国家滞涨和经济转型问题提供了新的视角。当前的我们社会一方面面临着收入差距拉大,社会矛盾凸显的问题,一方面又面临着经济发展减速,隐形危机增加的挑战。可以说,中国正面临着中等收入陷阱威胁。因此未来的改革方向应该是放权让利,重建社会共容利益体。 展开更多
关键词 奥尔森 共容利益 中等收入陷阱 放权改革
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放权改革、金字塔结构与地方国有企业安全生产 被引量:11
14
作者 许晨曦 金宇超 《世界经济》 CSSCI 北大核心 2021年第7期156-180,共25页
本文以2008-2015年中国沪深A股地方国有上市公司为样本,基于放权改革的背景,探索地方国企金字塔结构对企业安全生产的影响和作用机制。研究发现,地方国企金字塔层级对企业员工安全生产死亡率的影响显著为正。地方国企金字塔层级增加会... 本文以2008-2015年中国沪深A股地方国有上市公司为样本,基于放权改革的背景,探索地方国企金字塔结构对企业安全生产的影响和作用机制。研究发现,地方国企金字塔层级对企业员工安全生产死亡率的影响显著为正。地方国企金字塔层级增加会引起更多高管私利行为,减少安全费用投入,导致员工死亡率上升,增加社会成本。此外,行业市场竞争加剧了地方国企金字塔结构的社会成本,而加强资本市场监督和强化制度建设均能减少金字塔结构带来的负面社会效应。本研究对不同制度环境下,放权改革推进和国企组织结构的转型与改革具有借鉴意义。 展开更多
关键词 放权改革 金字塔结构 国企安全生产 社会成本
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内核-边层:可控的放权式改革——对中国改革的政治学解读 被引量:51
15
作者 徐勇 《开放时代》 2003年第1期98-112,共15页
本文认为,中国改革的动因与进程来自于内部,来自于内核一边层权力结构的延续性。权力边层率先发起对统制主义的单一性体制的冲击。从改革的发生看,中国的改革属于放权式改革,只是在放权过程中产生了分权的后果。而放权式改革本身就意味... 本文认为,中国改革的动因与进程来自于内部,来自于内核一边层权力结构的延续性。权力边层率先发起对统制主义的单一性体制的冲击。从改革的发生看,中国的改革属于放权式改革,只是在放权过程中产生了分权的后果。而放权式改革本身就意味着是可控的,权力内核可以控制改革的速率和领域,从而避免改革可能出现的激烈震荡。改革后的体制创新,使权力内核和边层处于新的互动过程中。由于边层已发生重大变化,权力内核必须作出调适性改革。 展开更多
关键词 放权改革 中国 政治学 体制改革 内核-边层权力结构
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公立高校知识产权转化难:一个“中式命题”的破解 被引量:6
16
作者 陈吉灿 《山东科技大学学报(社会科学版)》 2019年第2期64-71,共8页
公立高校知识产权转化难是一个极具有中国特色的命题,实务界和学术界对该问题的解决也作出了很多努力。实践表明,这些努力的效果并不理想。公立高校知识产权具有"国有"性质,不仅违背了知识产权制度设立的初衷,也不利于知识产... 公立高校知识产权转化难是一个极具有中国特色的命题,实务界和学术界对该问题的解决也作出了很多努力。实践表明,这些努力的效果并不理想。公立高校知识产权具有"国有"性质,不仅违背了知识产权制度设立的初衷,也不利于知识产权的市场交易。为了破解这一"中式命题",目前,实务界和学术界大概存在五种改革模式,这些改革或围绕着规避国有资产管理规定或重塑公立高校知识产权的权能来进行。公立高校知识产权改革必须立足中国现实,在坚持放权改革的基础上,从法律层面对国有资产管理规定和职务发明制度进行调整。 展开更多
关键词 知识产权 公立高校 放权改革 职务发明
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China's Decision-making System from Centralization to Democracy
17
作者 周光辉 《China Economist》 2011年第6期18-28,共11页
Established during the long years of revolutionary struggle and the founding of the People's Republic of China (PRC), the Communist Party of China(CPC)-led decision-making system has a historical rationality. Bef... Established during the long years of revolutionary struggle and the founding of the People's Republic of China (PRC), the Communist Party of China(CPC)-led decision-making system has a historical rationality. Before China's reform and opening-up was implemented in 1978, the decision-making system highlighted centralization which led to disadvantages such as non-existent specialized division of functions, a low level of institutionalization, heavy reliance on experience, an enclosed decision-making mode and non-existent self-correction mechanisms. These disadvantages were institutional factors which ultimately caused the historic tragedy of " Cultural Revolution. "After the reform and opening-up, the decision-making structure, mode and mechanism were reformed in order to promote scientific, democratic and law-based decisions. History has shown that the reform has successfully overcome various challenges brought about by China's rapidly changing economy and society. From the perspective of political development, the reform has promoted several transitions: from individual controlled decision-making system to a more democratic decision-making process, from being empirical to scientifically-based, from highly centralized decision-making organizations to decentralized one, from an enclosed mode to an open mode, from passive to active participation in the decision-making process and from a non-institutionalized to an institutionalized system. Therefore, the CPC-led open decision-making model based on science and laws and participated by other parties has taken an initial shape. 展开更多
关键词 decision-making system centralized decision-making democratic decision-making scientific decision-making law-based decision-making
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对深圳“强区放权”改革相关问题的思考
18
作者 张永会 《特区实践与理论》 2017年第6期77-79,共3页
"强区放权"改革既解决了不少问题,同时也面临着一些难题。从改革动因看,深圳推出"强区放权"改革,既是深化"强区放权"改革的宏观要求,也是深圳"高位过坎"阶段激发各区积极性的中观需要,更是增... "强区放权"改革既解决了不少问题,同时也面临着一些难题。从改革动因看,深圳推出"强区放权"改革,既是深化"强区放权"改革的宏观要求,也是深圳"高位过坎"阶段激发各区积极性的中观需要,更是增强基层政府施政能力的现实要求,其启动则离不开主要领导人的认识和推动。改革要顺利推进,必须要正确贯彻"放管服"的原则要求、重视技术性、细节问题的解决,并辩证理解可能发生的"收放循环"。从推进策略上讲,需要处理好问题导向与资源约束、试点先行与整体规划、市区职能适当"错位"之间的关系。 展开更多
关键词 “强区放权改革 动因 问题 建议
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公立高校知识产权转化的实践困境与破解路径
19
作者 陈吉灿 《南海法学》 2019年第3期110-119,共10页
公立高校知识产权转化难是一个极具有中国特色的命题,学界和官方对该问题的解决也作出了很多努力。实践表明,这些努力的效果并不理想。公立高校知识产权具有“国有”性质,不仅违背了知识产权制度设立的初衷,还不利于知识产权的市场交易... 公立高校知识产权转化难是一个极具有中国特色的命题,学界和官方对该问题的解决也作出了很多努力。实践表明,这些努力的效果并不理想。公立高校知识产权具有“国有”性质,不仅违背了知识产权制度设立的初衷,还不利于知识产权的市场交易。为了破解这一“中式命题”,目前,官方和理论界大概存在五种改革模式,这些改革或围绕着规避国有资产管理规定或重塑公立高校知识产权的权能来进行。公立高校知识产权改革必须立足中国现实,在坚持放权改革的基础上,从法律层面对国有资产管理规定和职务发明制度进行调整。 展开更多
关键词 知识产权 公立高校 放权改革 职务发明
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Analysis of the Declining of Open Field System in the Medieval England from the Perspective of Institutional Transition
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作者 Zhang Lin 《International English Education Research》 2015年第9期46-48,共3页
Open field system is the most important land farming system in the middle part of the Medieval England. It has the property of private property and common property right and exited for very long time. This article ana... Open field system is the most important land farming system in the middle part of the Medieval England. It has the property of private property and common property right and exited for very long time. This article analyzed how the open field system was replaced by the enclosure system from the perspective of institutional t transition. By carrying on the detailed investigation, it can provide certain enlightenments and references to deepen rural reform, especially promoting the reasonable transfer of rural land use rights in China. 展开更多
关键词 Open Field System Induced Institutional Transition Imposed Institutional Transition
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