改革财政体制,理顺国家与省、市、县(区)的关系

实现江苏财政发展战略,是一项伟大的工程,必须充分调动各方面的积极因素,特别要充分调动各级政府和企业的积极性。其中,改革完善财政体制,理顺国家与省、市、县(区)的关系,是一项十分重要的政策。财政体制是中央政府与地方政府以及地方各级政府之间的财政职责、权限和收支范围划分的制度。简单地说,是财力和财权分配的制度。这是一项极其重要的制度。正确合理的财政体制,既有利于国家的集中统一,又能充分调动各方面的积极因素,保证财政收入的稳定增长,促进国民经济和社会事业持续、稳定、协调发展。財政体制大体上分为中央与省(市、自治区)、省与市县、市县与乡镇三个层次。在三个层次中。

加快改革财政体制 健全省和市县财力与事权相匹配的体制模式

党的十八大明确提出"加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制"的要求,不仅为中央对地方体制改革指明了方向,对于完善地方上下级政府间财政关系同样意义重大。多年来,围绕构建财力与事权相匹配的财政体制模式,河北省进行了大胆的实践和探讨,取得了显著成效,但与党的十八大要求相比,省以下财政管理体制还需要进一步完善。

财政税收体制改革模式创新以及规范化发展研究

要使我国的财税制度运作模式达到最优,就必须进行财政税制的变革。从当前的情况来看,我国的财税制度改革虽然经过了多年的探索,但是在执行过程中,依然存在发展道路模糊、目标不明确等问题。为此,必须从模式改革和标准化发展方向出发,寻找具有创造性的新途径。

新时代背景下财政税收体制改革的思考

在新时代背景下,深化财政税收体制是进一步完善我国财政税收体系的关键环节,关乎着我国的生存与建设发展。针对我国财政税收体制改革背景及所取得的改革成果进行分析,明确了在新时代背景下推进财政税收体制改革的意义,并提出了深化财政税收体制改革的有效策略。

财政体制改革对农业和农村经济的影响与策略研究

财政体制改革导致农村企业流转税负显著下降,农村企业资金融资问题得到显著改善,能够提高农村中小型企业工业产值,加快农村基础设施建设完善,推进农村产业结构优化调整等,但部分行业流转税负有所增长,其中仍然存在财政投入和使用效率不足、城乡发展不平衡、农村集体经济与个体经营存在矛盾冲突、财政政策与市场机制的协调不畅、配套制度体系不完善等问题。依托于实际情况提出适当增加地方财政农业投入力度,建设一级财政体系,全面贯彻落实国家税收政策,优化财政支出结构,加强财政、金融、产业政策的协调配合,加强财政监督和绩效评价等措施,以供相关工作开展参考。

财政体制改革下的事业单位预决算管理对策

财政体制改革为事业单位预决算管理提供了更加科学、规范的发展环境,有助于提升预算执行的效率和透明度。然而,当前事业单位在预决算管理方面仍存在一系列问题,如预算编制缺乏精准性与科学性、预算执行监控与评估机制不健全、信息化水平不足以及管理人员专业素质与技能欠缺等。本文旨在深入研究这些问题,并提出相应的管理对策,以期有效提升事业单位预决算管理的水平,为财政体制改革的深入推进提供有力支持。

共同富裕目标下省以下财政体制改革探讨

共同富裕是社会主义的本质要求,实现共同富裕离不开地方财政能力的支持。省以下财政体制改革是调动地方财政能力的途径,是近期推进改革的重要方向。1994年分税制改革以来,省以下财政体制随着央地财政关系演变逐步调整,推进了社会主义市场经济体制的建立,避免了贫富差距、区域差距的过度扩大,提高了基本公共服务标准及均等化水平。省以下财政体制改革具有央地分税制的向下延伸性、渐进性、省区差异等特征,还存在财政事权和支出责任划分不尽合理、地方税萎缩、转移支付过多和基层财政不堪重负等问题。深化省以下财政体制改革,应进一步明晰政府与市场、政府与社会的边界,遏制财政事权持续扩张的趋势,上级政府委托事权要有足额财力安排相配套,适当上移财政事权和支出责任;应积极培育市县税种,将与基层政府相关度高的税种如房产税、消费税等留给市县;应科学测算和动态调整省、市县的标准收支,降低下级政府对于财政转移支付的依赖度,严格控制和动态评估专项转移支付,发挥基层政府在推进共同富裕中的作用。

竞争还是合作:纵向财政关系改革下的政府行为抉择

纵向财政关系的规范与协调是建立现代财政制度的必要条件。本文从省直管县财政体制改革入手,探究了纵向财政关系改革下纵向层级政府在财政竞争与合作行为之间如何抉择的问题。本文基于1997—2009年全国县级面板数据,利用计量模型开展实证分析后发现,当地级市的财政利益因省直管县财政体制改革受损时,总体来看其下辖的非改革县的财政支出和转移支付将会增加,这表明地级市为弥补自身利益会对余下非改革县进行帮扶以求合作共赢。此外,异质性分析结果表明:“强市弱县”情况下的地级市和组织政府性基金收入能力强的地级市对余下非改革县的帮扶力度较大;地级市主要借助于专项转移支付工具对余下非改革县进行帮扶而非一般性转移支付。

深化财税体制改革的思路与对策

主持人语:党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》围绕深化财税体制改革,从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面作出重要部署。为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,本期组发专题稿件,分别从健全预算制度、深化税制改革、推进税收征管改革、深化财政体制改革、加强地方税体系建设、完善政府债务管理制度六个方面对深化财税体制改革进行深入探讨,并提出相应的改革完善对策。

财政分权、政府竞争和劳动收入份额--来自“省直管县”改革的证据

在进一步推进省以下财政体制改革和聚焦共同富裕的发展背景下,如何通过更好的财政机制有效实现居民收入增长和劳动报酬提高已经成为一个重要议题。本文利用中国工业企业数据和县域数据,运用双重差分方法,以“省直管县”改革为准实验,研究财政分权对企业劳动收入份额的影响。研究发现,“省直管县”财政体制改革显著降低了县域内企业劳动收入份额,其引致的税收竞争和财政支出竞争扭曲了地方政府税收征管和财政支出行为,进而导致企业避税增加和融资约束加剧,对劳动收入份额产生负面影响。

财政税收体制改革模式创新和规范化发展

在新的历史条件下,我们的快速发展离不开政府各部门的努力。税收作为一种非补偿性、强制性和固定性的税种,在征税之后,主要是由政府机关管理,而随着经济的发展,政府所扮演的角色越来越突出,这就需要更高效的税收方式,同时,现行的税收制度也存在一些缺陷,无法有效地实现,甚至会对政府部门的工作造成负面的影响。财政税收本质上是一种有效的资源分配方式,它是人民群众获得更好的生活条件,也是促进经济发展、提高人民生活水平的一个重要因素。在坚持走中国特色社会主义道路的同时,财政税收制度也不是一成不变的,它必须紧跟时代发展趋势做出优化创新,才能更好地适应现实,更具规范性。基于此本文中便对财政税收的体制改进问题进行了深入分析,并提出了几点建议。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步推进自治区以下财政体制改革工作的实施意见(桂政办发〔2023〕66号)

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》(国办发〔2022〕20号)等文件精神,进一步理顺自治区以下政府间财政关系,经自治区人民政府同意,现提出如下意见。

财政税收体制改革模式创新和规范化发展探讨

实施财政税收体制改革,能够在优化我国财政税收政策的同时,达到对社会资源进行合理配置的效果,能够有效提高税收收入平衡性,促进我国经济发展。文章将通过对财政税收体制改革必要性的分析,对财政税收体制存在的问题进行研究,并就体制改革模式创新与规范化发展提出相应建议,旨在推动财政税收体制改革进程,保证改革模式规范化发展质量。

“省直管县”财政体制改革对县域经济影响的多维测度——以山西省为例

笔者以山西省为研究对象,通过典型指标统计描述、县域经济活力指数分析、双重差分模型定量测度3种方法,对始于2007年的"省直管县"财政体制改革的经济影响进行多维测度。研究发现,考察期内试点县主要社会经济指标的平均增幅普遍高于非试点县,但试点县虚拟变量对主要经济指标变化的影响未通过显著性检验;试点县县域经济活力有所增强,但试点县虚拟变量对经济活力指数的影响未通过显著性检验;双重差分模型分析发现"省直管县"显著改善了试点县的财政收支状况,但对试点县经济增长的直接促进作用仍不明显。多维测度结果均表明,当前"省直管县"财政体制改革对山西省试点县县域经济增长的影响还不显著,制度设计有待进一步完善。

省直管县财政体制改革、县域经济增长与财政解困

本文以我国1997-2005年间县级面板数据为基础,利用处置效应模型和动态面板数据模型考察了省直管县财政体制改革在促进县域经济增长、实现县级财政解困中的作用以及财政分权和政府机构改革的制约影响。研究表明,省直管县财政体制改革有助于增强县级财政自给能力、实现县级财政解困,但也显著抑制了县域经济增长。财政收入分权总体上有助于更好地发挥省直管县财政体制改革在促进县域经济增长和财政解困中的积极作用,以"撤乡并镇"为主要措施的政府精简机构改革则加剧了省直管县财政体制改革对县域经济增长的抑制作用,但在一定程度上有助于增强省直管县财政体制改革的财政解困效应。

省直管县财政体制改革能否改善民生性公共服务

本文采用全国县级数据,运用基于倾向得分匹配的双重差分方法,考察了省直管县财政体制改革对民生性公共服务的影响。实证结果表明,省直管县财政体制改革总体上不利于民生性公共服务水平的提高:在医疗服务方面,改革对人均医疗床位数的影响虽不明显,但导致医疗支出比重相比于改革前下降了11.67%。在公共教育方面,改革对中小学生数占人口比重产生了负面效应,且导致教育支出比重较改革前下降了4.19%。另外,笔者还发现,改革对民生性公共服务的抑制作用具有明显的省份差异性和时间滞后性。

关于西部地区实行省直管县财政管理体制改革的思考——以云南省为例

全国省直管县财政体制改革即将全面铺开。对于省直管县问题的研究和探讨也在逐渐深入，省直管县的具体模式如何选择和设计．也越来越成为政府和学术界关注的焦点。对于西部省份来说，由于其较为特殊的自然条件和经济发展水平。使得东部发达省份的成功经验并不适合西部地区，如何建立起符合西部地区自身特点的省直管县模式值得我们深入研究。

中国财政体制改革理论的回顾与展望

中国财政体制改革是财政改革的重要组成部分。反思财政改革的经验和教训,探索进一步改革方向,需要对相关理论进行回顾。本文理论综述主要围绕不同时期的财政体制改革问题展开进行,对计划经济条件下的财政体制改革理论综述,总结了从财政包干制到分税制改革的有关理论,对分税制改革之后财政体制的进一步改革的主要理论进行归纳,并对相关理论的发展进行了展望。