缚控与离心:强镇改革困境缘起机理的一个解释框架——以县镇改革逻辑冲突为分析视角

从县镇改革逻辑冲突视角分析,在改革进程中,县的改革逻辑应以缚控为主,该逻辑受县的管理惯性、维利心理和改革制度设计安排影响,其本质是县维利本能和对掌控改革的追求;乡镇的改革逻辑以离心为主,该逻辑受乡镇不满情绪、改革预期和自主治理诉求影响,其本质是县镇关系疏离和乡镇对摆脱缚控的渴望。缚控对离心的压力和离心对缚控的替换是强镇改革困境缘起的重要原因。未来改革应加强对基层改革逻辑的关注,塑造宽松理性的改革氛围,构建县镇利益均衡的新改革模式。