从“蒙地”到北方草原:草原政策的历史背景

从"蒙地"向"北方草原"的转变,为草原政策的形成和变迁提供了原初动力。清末民初的一系列"变故"推动蒙古草原进入近代化历程,这个历程的实质就是"中原-边疆"的横向空间关系被置换为"中央-地方"的纵向权力关系,"内蒙古"随之转变为内蒙古自治区并成为新中国行政疆域和政权格局内的一个地方单位。现代意义上的"北方草原"就存在于该地方单位之内,针对北方草原所实施的草原政策则因此成为纵向地贯彻国家意志、完成中央管理地方的重要工具。由近代种种"转变"所构成的草原政策的历史背景,正是理解当前围绕草原政策形成的政策辩论的历史依据。