多地放宽落户政策背后:如何做到“量质齐升”

围绕"2020年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户"的目标,今年以来,国内多个城市密集出台落户新政,门槛一降再降,各地的"抢人大战"已呈现白热化。而在此背景下,如何做到"量质齐升",成为摆在各大城市面前的一道考题。

浅谈放宽落户政策对当地发展的影响

放宽落户政策的实施相当有意义,它可以促进当地的发展。从本质上说,放宽落户政策就是为了促进城市化、引 入城市建设新生力量、拉动当地经济发展、加快城乡融合发展等而产生的一个手段政策。放宽落户政策为我国部分城市提供 了一条加速城市建设的有效途径。笔者通过对我国城市放宽落户政策和当地发展状况的仔细观察,分析了放宽落户政策对当 地城市发展的积极和消极影响,提出了如何在施行放宽落户政策的同时实现防止他人利用政策漏洞进行“新高考移民”和“哄 抬房价”的建议。

落户放宽政策是否促进了房价增长?——基于70个大中城市准自然实验的实证研究

采用基于Lasso回归的HCW模型,评估了70个大中城市落户放宽政策对房价增速的影响效应,并对其影响因素进行实证分析。研究表明,落户放宽政策短期内对房价增速的影响不大,长期来看提高了房价增速,但效果有限;各城市的影响效应表现出了较大的分化特征,与医疗建设水平、交通便利程度、城市占地规模以及气候环境等因素相关。本文认为,房价增速并没有因为落户放宽政策明显提高,这为在“房住不炒”下实施落户放宽政策提供了更大的空间。并且落户放宽要“因城施策”。

租房落户,要来了

最近几天,有两座大城市,宣布租房可落户。辽宁省会城市沈阳宣布,为推动人口发展,进一步放宽落户条件,在沈阳城镇地区租赁房屋的外地居民,其本人及近亲属可在沈阳市落户。除此之外,沈阳还宣布,签订用工协议等证明的在沈务工人员,其本人及近亲属可在沈阳落户。

大视野

多地人才政策升级新一轮“人才争夺战”开启近月来,南京、郑州、长沙、三亚、苏州、南宁等多地密集发布人才新政,被外界称为新一轮“人才争夺战”。而在今年年初,西安、南京、常州、广州、海口、大连等多个城市发布落户新政,纷纷放宽落户条件“抢人”。南京指出,南京全市可售商品房均可作为供应房源,对人才关注度较高的商品房项目,可采取整体筹集、集中供应的方式。

数据

17.77万个。根据2019年12月28-29日召开的全国民政工作会议公布的数据,全国养老机构和设施达到17.77万个,床位754.6万张。4145次。根据中国指数院的数据,2019年,14个重点城市住宅类项目共计开盘4145次,推出房源近84.4万套。67条。据光大证券的统计,2019年全年,各级地方政府共出台了67条“放宽落户、人才引进”相关政策。

如何拠新型城镇化和房地产协同发展

4月12日,国家发改委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。这是"十四五"期间首个新型城镇化的文件,对各城市和房地产发展必定产生重要影响。值得注意的是,此文件中出现了一个新的表述,即"统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作"。这是之前的新型城镇化文件中未曾提到的。从而说明,当前新型城镇化的推进必须处理好和房地产调控政策的关系。

农民工市民化取向:放松城镇落户还是推进公共服务均等化

放宽城镇落户和促进公共服务均等的立意都是推动农民工市民化,但放宽城镇入户的措施并不触动现行户籍制度的核心——户籍身份与公共福利的联系,不但农民工市民化的目标难以实现,户籍(福利)制度改革大方向也将受到干扰。而基本公共服务均等化是按照权利推进的市民化,从权利平等和迁移自由的意义上来实现完全的农民工市民化,有利于消除城乡户籍的巨大差别,农村人口的迁移和流动会更加理性和有序。基本公共服务均等化改革需要其他改革措施密切配合,改变由于僵化的户籍制度而产生的劳动力市场分割、打破人口自由流动的壁垒,实行合理的户籍制度改革至关重要,这有利于进一步推动新型城镇化的步伐。

大城市“抢人”更积极

城市之间围绕人才的争夺从未停止。11月7日,青岛发布《关于进一步深化户籍制度改革的通知》,从扩大人才落户范围、放宽居住落户政策等五方面提出具体措施。据不完全统计,今年以来至少有13个省份26次提出将放宽落户限制,多数二线城市已将落户门槛降至专科学历或取消落户门槛,并加大对各类人才、人口的吸引力度,为城市注入新鲜活力。

各方合力共圆新市民的安居梦

面对3亿新市民安居需求的释放,政府应进一步放宽落户门槛、加大保障租赁住房的供给、在新市民购房方面提供便利;房地产企业应积极寻找第二增长曲线,探索轻资产模式;住房金融机构也应抢先试水新市民安居金融服务。