农地“三权分置”加快放活经营权

继家庭联产承包责任制后,我国农村改革再度迎来重大制度创新。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（以下简称《意见》）日前发布。《意见》指出,现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行。

“三权分置”的核心要义是放活土地经营权

近日,中办国办下发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,明确指出＂三权分置＂是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。＂三权分置＂下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能。从当前实际出发,实施＂三权分置＂的重点是放活经营权,核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

“三权分置”的核心要义是放活土地经营权

党的十八届五中全会提出,稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法。近日,中办国办下发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,明确指出＂三权分置＂是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。＂三权分置＂下,

放活农村土地经营权施惠农民

放活农村土地经营权使农地规模适度扩大、农业劳动力合理流动、吸引工商资本进入农村,从而增加了农民的经济收益;放活农村土地经营权,使农民之间交流增多,使农民与农业技术人才接触增加。同时,农民能够安居乐业。这样农民的社会生活与家庭生活水平得到提高。

农村土地“三权分置”改革的法律逻辑与政策衔接

"三权分置"改革是党和国家结合农村产权制度改革需要做出的顶层设计,契合《物权法》原则,能有效促进农村土地财产权实现。此制度设计在推进中需公共政策衔接方可实现改革初衷。政策承接与操作困境是公共政策衔接过程中亟待解决的问题,应从多方入手,加强制度供给与行为规范,促进农村土地产权权能发挥。首要是解决好农村土地产权价值实现问题,从产权交易实际需要出发,政策衔接应着力于构建完善的产权交易平台、加快产权交易信息化进程、加强产权交易监管、加大农村土地产权保护力度。

福建省集体林权制度改革20年的经验与启示——评《顺民意、得民心的重大改革——福建集体林权制度改革的理论与实践探索》

集体林权制度改革被誉为继家庭联产承包责任制后中国农村的又一次伟大革命,从开始试点到全国范围内推广,再到主体改革完成,已走过20个年头。2002年6月,时任福建省省长的习近平同志到龙岩市武平县调研,作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”“林改的方向是对的,要脚踏实地向前推进,让老百姓真正受益”的历史性决定,福建省率先拉开了集体林权制度改革的大幕。2006年,福建省林改得到党中央的肯定;2008年,全国集体林权制度改革全面启动,并明确了“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”四项重点内容。回顾福建省集体林权制度改革从酝酿策划到开展试点到全面推广,都是时任福建省省长的习近平同志倾心倾力,亲自抓起、亲自推动的,尤其是他提出的“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”这四句话,把握了改革的方向,明确提出四个关键问题,有针对性地推出改革举措,为集体林权制度改革在福建省获得成功、在全国范围内推广提供了根本遵循。针对集体林权制度改革的切入点,当时习近平同志就指出:“多少次的改革为什么成效不大,因为都只在管护责任制上兜圈子,没有触及产权,就不会触动林农的心。”要想破局就必须改得彻底,从群众最关心的产权问题改起。将林改触及到产权层面,不仅把承包权、经营权交给农户,也把林木所有权交给了农户,从而把林地变成了农户的生产资料,使农户获得真正意义的林权,通过“山定权”,实现“人定心”,极大地激励了广大农户护林、营林的积极性,这正是福建省集体林权制度改革取得瞩目成就的根本原因之一。

我国全面推开集体林权制度改革

国家林业局新闻发言人曹清尧近日表示,2006年,福建、江西、辽宁、浙江等省的集体林权制度改革全面深化并取得重要突破。

土地政策首次明确“三权分置”能给农民带来什么实惠——透视中央农地流转意见三大突破

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,针对现实生产经营中出现的问题,用"三权分置、两个适度"、一份"负面清单"立下"新规"。"这是继农村土地集体经营制度之后,我国农村土地集体经营制度的又一次重大突破。"中国社科院农村发展研究所研究员王小映说。突破一放活经营权,同时保障土地不被经营者随意"圈走"随着全国大范围第二轮土地承包期过半。

把山当田耕 把树当菜种——解读《四川省完善和深化集体林权制度改革方案》

今年9月,省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省完善和深化集体林权制度改革方案》,提出了我省完善和深化集体林权制度改革的目标,明确了完善集体林权确权颁证、规范林权流转等七项重点改革任务。其实,从2008年以来,我省就全面启动了集体林权制度改革,目前集体林明晰产权、承包到户工作已经完成,以放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的深化改革正稳步推进。全省累计确权颁证1.63亿亩,受惠林农5300万人,实现了"山定权、树定根、人定心"。

深化农村承包地改革的思考--以奉贤区为例

党的十八大以来,党中央对深化农村土地制度改革作出了一系列重大决策部署,创新并建立了承包地“三权”分置制度。农村土地承包经营权规范、有序流转是深化农村土地制度改革的重要内容,是“落实所有权、稳定承包权、放活经营权”实现“三权分置”的重要途径,是促进农民增收致富的重要渠道,是农业生产向现代化、产业化、规模化发展的必由之路。奉贤区在推进农村土地经营权流转工作中,加强政策引导与监管,不断推陈出新,促进农业规模经营,激发农业发展动力,为加快奉贤区农业农村现代化建设提供坚实保障。

金光村走出“金光道”

金光村走出“金光道”仪陇县观紫镇金光村，受商品经济大潮的冲击，外出劳力１２３人，占总劳力的４２％，其中全家外出的６户。尽管如此，全村没有出现土地转包难和丢荒现象。究其原因：一是强化集体经济组织“统”的职能，完善统分结合的双层经营责任制。村社干部本着“...

宁国探路“小山变大山”

45年前,安徽凤阳小岗村的18位农民在“包产到户”契约书上郑重按下手印,拉开了中国农村改革的序幕。45年后,一场放活经营权、微调承包权的“小山变大山”试点改革,在皖南宁国率先启动。原本被分出去散落在农户手中的山场,又通过置换、托管等多种形式,被重新整合在了一起。

新常态下抓好“三农”不动摇

十二届全国人大第三次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,要坚持"三农"重中之重地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强、农民更富、农村更美。这体现出了政府对解决"三农"问题和推进民生福祉的坚持与努力。2015年是全面深化改革的关键之年,当前,新一轮围绕农业转方式、调结构进行的深化改革已进入攻坚战阶段。中央推出了农业农村改革的顶层设计。

合水县罗家畔村:大山涌动改革潮

"罗家畔村的林改工作很有创新,做法和经验值得在全省学习推广,看到罗家畔村的林改工作,使我增强了搞好全省林改工作的信心。"甘肃省委副书记、省集体林权制度改革领导小组组长刘伟平。

福建林权改革推动农村经济发展的对策探讨

武平在2001年率先在全国开启了以明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的集体林权制度改革。在全国林权改革中,福建林权改革是排头兵和先行部队,为其他省份开展林权改革做出探索实践经验。本文着重总结了福建在林权改革的探索经验和实践思考,并提出一些林权改革如何推动农村经济发展的对策思考探讨。

西乡县:稳步推进林改 助推林区经济腾飞

走进西乡县峡口镇江榜村林区,只见村前村后茶园苍翠,坡上坡下果园连绵,山上梁顶松阔成林,全村掩映在绿树青山之中。好生态带来好收成!仅茶叶一项,该村人均创收2000元。优良的生态让外地人歆羡不已。

太白县:绿潮涌太白 林改惠万众

太白县在林改工作中推行"两权分离、承包经营、利益共享、永续利用"的集体林改承包经营模式,实现了"山定权、树定根、人定心",林改在太白县初显生机和活力。

巴彦淖尔市:户植千棵树

2003年,巴彦淖尔市结合采伐管理试点的实施,开展了以"明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权"为主要内容的林权制度改革。一石激起千层浪,改革不仅激活了林业机制。

农村金改的丽水模式

在浙江,有两个国家层面的金改试点,一个是温州,一个是丽水。温州之所以成为＂金改＂试点,是因为其市场经济发达、民资充裕、体制机制灵活。农村＂金改＂试点放在丽水,丽水有什么？ 许多人可能不知道,丽水在金融业内名气可不小。林权抵押贷款、林权出资、信用村户建设、＂便民银行＂……在现有的金融体制下,丽水大力推动农村金融产品与服务方式创新,走在全国前列,成就了农村金融的＂丽水模式＂。

践行新理念 开创新局面——尤溪县西城镇林改再亮实招

地处尤溪县西部的西城镇,距尤溪县城5公里,土地总面积34254公顷,其中:林地面积28750公顷,是全国南方集体林区改革的重点镇之一。近年来,西城镇在结合农村集体产权制度改革的同时,大胆探索林改创新之路,积极推进新型林业经营主体建设,率先开展了以"明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权"为主题的集体林权制度改革工作。