甘肃省人民政府办公厅关于印发2023年甘肃省深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知(甘政办发〔2023〕29号)

2023年3月23日各市、自治州人民政府,甘肃矿区办事处,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:《2023年甘肃省深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

加大简政放权、放管结合改革力度

"加大简政放权、放管结合改革力度"的新要求,是克服"有权任性"的根本方法,能有效避免"放收怪圈"的重现。当前简政放权工作还需要破解一些新难题,如权力"虚放"、放权"轻率化"、"红顶中介"蚕食简政放权改革红利等现象,这就要求我们在"加大简政放权、放管结合改革力度"的实际工作中,要提高所放权力的"质量"、合理确定权力下放的"位置"、加强对所下放权力的"监管"。

“放管结合 ”政策是否激发了民营企业创新活力

本文采用双重差分模型实证检验“放管结合”政策对于民营企业创新活力的政策效应。研究表明以行政审批减少、降低准入门槛、优化企业运营环境为核心的“放管结合”政策的确有效促进了民营企业创新活力。相应的平行趋势假定、倾向匹配得分与安慰剂检验进一步验证了双重差分模型的稳健性。从影响机制上看,“放管结合”政策能够通过创新研发效率与民营企业管理层职能监督的双向路径带动创新活力。从异质化视角看,“放管结合”政策对于激发成长型与成熟型、低政治关联与中等政治关联的企业创新活力存在异质化影响。藉此本文就如何深化“放管结合”的行政职能转型,提出相应的政策建议。

简政放权、放管结合下的监管问题研究——基于回应性监管理论的分析

随着简政放权步入新常态,放管结合中的监管问题变得越来越突出,西方国家的回应性监管理论为我国监管问题提供借鉴方法。面对我国监管领域出现的监管缺失、监管主体单一、监管方法落后和监管"旋转门"问题,我国应创造性地吸收回应性监管理论的核心要点,结合中国实际情况,构建监管手段多样化、参与主体多元化的权责分明的监管治理体系,保证政府深化行政改革目标的实现。

放管结合 优化细则——民族优惠政策在甘南藏族自治州的实践考察

在中国市场经济进一步推进的今天,民族优惠政策在大力促进民族地区经济社会发展的同时,也存在一些不尽如人意的地方。文章通过考察民族优惠政策在甘南藏族自治州的实践,在肯定了民族优惠政策的同时,认为其缺少一些具体的柔性细则,在某种程度上不利于民族地区各民族间的平衡发展。国家应在继续实施民族优惠政策的同时,对民族自治区域的管理要做到放管结合、优化细则。

简政放权中的“放管结合”机制

如何行之有效地推进简政放权,从当前社会转型的现实需要和政府治理演化的逻辑看,特别需要强化"放管结合"原则和机制。如果说简政放权是政府自身的一场革命的话,那么放管结合就是到达改革这一目标必经之路。放管结合的原则及形成机制是新一轮简政放权改革的重要保障。只有科学厘清"放"的范围、创新政府监管机制、优化政府协作机制、发挥市场和社会组织的自律机能,简政放权的效果才能真正体现出来。

放管结合 助力事中事后监管

放管结合、强化事中和事后监管和优化公共服务是政府职能转变的重要方面。加强事中和事后监管是维护市场秩序、保障消费者合法权益的重要手段。目前,各级政府仍处于监管方式的创新和试验阶段。因此,分析和探讨事中事后监管机制,有助于突破监管面临的困境与挑战,实现对监管资源的有效利用,维护市场秩序,激发市场活力。

寻找“放管结合”的均衡点:垄断行业政府监管改革研究

十八届三中全会首度提出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,并清晰界定政府职责,即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。垄断行业政府监管1是重要的政府职能,在我国新兴加转轨的背景下,表现为对以前的严格管制的放松过程,又是新的监管政策与制度的建立和实施过程,是推进法治政府建设、实现政府治理现代化进程中的重要一环。当前必须完善垄断行业政府监管的法治环境,在法治基础上以政府职能转变为突破口,探索简政放权、放管结合的均衡点,根据不同行业、不同环节的垄断性质,确定不同的监管目标和措施,强化监管能力、创新监管模式、建立完善的监管效果评价体系,使得政府监管成为一项高效的政府治理工具。

放管结合助力事中事后监管

随着政府改革的持续推进，简政放权取得了巨大成效。放管结合、加强事中事后监管成为当前的重要问题，但对如何加强事中事后监管各级政府还面临很多挑战。在积极借鉴国外相关经验的基础上，不断探索适合中国国情、具有中国特色的监管方式是首要之举。

放管结合优化服务推进行政体制改革转职能提效能

要推动简政放权向纵深发展。下决心继续减少审批,相同相近、关联事项要一并取消或下放,并确保基层接得住管得好。深入推进商事制度改革和＂证照分离＂改革试点,继续削减前置审批和不必要证照。大幅减少和规范涉企收费及审批评估事项。推广地方实施综合审批的经验。

学界关于“放管结合”的四个重要观点

2015年10月13日，国务院印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发[2015]62号，以下简称国务院62号文件）。10月23日，李克强总理在中央党校作经济形势报告时强调，要全面深化改革，着力推进简政放权、放管结合、优化服务。

“放管结合”切中股市实际

近日，证监会主席肖钢在“2015年全国证券期货监管工作会议”上指出，推进股票发行注册制改革，是2015年资本市场改革的头等大事，但在具体推进过程中，要立足当前、稳步推进，妥善处理好资本市场改革、发展、稳定的关系。肖钢所述“放管结合”总体思路切中股市实际，是注册制改革最大公约数所在!、毕竞，对于任何一项类似于此关碍重大的系统性改革而言，越是能够事先充分考虑到面临的风险和问题，就越是有利于积极推进改革进程，以及顺利实现改革目标。

整体主义、放管结合、高效便民:《行政处罚法》修改的“新原则”

《行政处罚法》实施面临组织、规范、效能等方面的问题。整体主义、放管结合、高效便民是《行政处罚法》修改应关注的三个"新原则"。整体主义在中西方具有共识,《行政处罚法》应当以整体主义重塑组织法与行为法,在行刑衔接制度中创设检察罚、法院罚。放管结合是《行政处罚法》修改的改革背景,宜赋权给地方限制人身自由和有碍市场统一之外的行政处罚设置权,并借助《行政处罚法》的修改规定依职权行政行为的一般条款。高效便民是《行政处罚法》修改的"行政"基础,宜通过简化简易程序、调查程序、执行程序,推进繁简分流。

简政放权 放管结合 优化服务 深化行政体制改革 切实转变政府职能——在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话

这次会议的主要任务，就是回顾总结两年多来简政放权、放管结合、政府职能转变情况，部署下一阶段的重点工作，把改革推向纵深。

简政放权、放管结合、优化服务协同推进

当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即“放、管、服”三管齐下，推动大众创业、万众创新，充分发挥中央和地方两个积极性，促进经济社会持续健康发展，加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。为此，我们要善于借鉴汲取“大道至简”等优秀文化传统，并结合新的时代要求予以发扬光大，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让所有社会成员各得其所、各展其能、机会公平，打造经济发展新引擎，开辟社会进步新天地，营造团结和谐新气象，使我们的国家始终充满生机与活力。

在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话

这次会议的主要任务是，回顾总结近几年“放管服”改革情况，进一步统一思想、提高认识，部署下一阶段重点工作，把“放管服”改革推向深入，促进经济社会持续健康发展。下面，我讲几点意见。

国务院办公厅关于印发全国深化简政放权 放管结合优化服务改革电视电话会议 重点任务分工方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

简政放权 放管结合 优化服务 全力为广西经济社会发展提供国土资源保障

近年来，自治区国土资源厅深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和自治区党委、政府转变政府职能的要求，坚持简政放权、放管结合和优化服务济同推进，由事前审批为主向事中事后监管为主转变，加快构建综合监管体系，切实提高国土资源监管科学化水平，积极推进国土资源部门职能转变，相关改革取得了较好的成效，有力地促进了广西经济社会发展。

国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，现予印发，请认真贯彻落实。党的十八大和十八届二中、三中、四中全会对全面深化改革、加快转变政府职能作出了部署，提出了要求。两年多来，国务院把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了一系列重大改革措施，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新，取得了积极成效。

钦州市钦北区：推进简政放权放管结合职能转变工作

钦州市钦北区按照国务院出台的“稳增长、促改革、调结构、惠民生”重大政策要求，大力推进简政放权、放管结合、职能转变工作。一是加强组织领导。为进一步深化行政审批制度改革工作，钦北区成立了以常务副区长为组长、政府办主任为副组长、编委办、发改局、法制办、政务服务管理办等单位为成员的行政审批制度改革工作领导小组，领导小组办公室设在编委办，负责统筹安排行政审批制度改革工作。