企业ESG表现改善了政企关系吗?——基于民营企业的经验证据

ESG是被政府高度重视的实现“双碳”目标、推进高质量发展的工具,企业ESG表现是否会改善政企关系,从而获得政府资源以及政策支持?基于资源依赖理论,以2012—2022年沪深两市A股民营上市公司为样本,对ESG表现是否会影响政企关系进行了探讨。研究发现:企业良好的ESG表现改善了政企关系,即企业ESG表现越好,所获得的政府补贴与税收优惠越多;机制检验发现,企业ESG表现通过提高企业声誉,为与政府互动合作、构建良好关系奠定了基础;ESG表现的政企关系改善效应在高污染行业企业以及经济发展水平较低地区的企业中更为显著。研究结论对政府利用财税政策推进高质量发展和企业推进ESG建设具有重要启示意义。

政企关系与小微企业融资可得性研究--基于中国小微企业调查(CMES)的经验证据

基于小微企业融资约束背景,以中国家庭金融调查与研究中心发布的2015年中国小微企业的调研数据为样本数据,实证检验政企关系对小微企业融资可得性的影响。研究发现:良好的政企关系能够显著提高小微企业银行信贷融资可获得性,但不能显著提高小微企业民间信贷融资可获得性。因此,小微企业融资约束影响因素的确认,可为小微企业与政府机构建立新型政商关系提供事实依据。

地方政府干预、私营企业市场进入与经济增长:政企关系视角

市场经济体制下,建立合理的政企关系有助于私营企业市场的培育和发展,从而促进经济增长。基于中国省级面板数据的实证研究发现,私营企业市场进入作为主要动因显著促进经济增长,而地方政府干预则呈现抑制作用。私营企业市场进入与政府干预度对经济增长的影响表现出门槛效应:当地方政府干预跨越单一门槛后,私营企业市场进入对经济增长的作用由促进转为抑制;当私营企业市场进入跨越门槛值时,地方政府干预对经济增长的负效应减弱,私营企业发展的正效应得以发挥。为此,可以从构建良好的政企互动机制着手,协调政企关系,促进经济可持续、高质量发展。

构建新型政企关系,打造现代新国企

2023年是改革开放45周年,政府与国企的关系一直是改革开放45年来的一个重要理论问题,也是一个重要的实践问题。党的二十大的胜利召开,标志着中国特色社会主义现代化建设进入新征程。新时代新征程,政府与国企的关系如何界定和安排,这是关系国企高质量发展的一个制度性问题,也是关系中国式现代化建设的一个全局性问题。下面,我就构建新型政企关系、打造现代新国企,谈点初步看法。

环境污染第三方治理中政企关系的协调

我国环境治理模式正经历着从"谁污染,谁治理"向"谁污染,谁付费,专业化治理"的第三方治理转变。推行环境污染第三方治理有利于促进治污专业化、提高治污效率、节约治污成本,其关键点在于理顺政企关系,即理顺排污企业、第三方企业与政府之间的相互关系,使其各司其职,共同遵守法律规范、市场规则、合同约定。现实中政企关系的相关方往往从自身利益出发进行行为选择,致使相互间的关系发生扭曲,妨碍第三方治理的实施。为此,要构建企业社会责任机制,明确排污企业与治污企业的责任边界;加强对地方政府履行环境保护职责的监管;制定信息公开法,建立基于网络和数据库的治污信息共享系统;尊重市场规律,完善第三方治理的市场机制。

政企关系、财政补贴与公司经营绩效——基于中国旅游上市公司的经验证据

基于政企纽带的视角,文章以2008-2012年中国旅游上市公司的统计数据为样本,对政企关系、财政补贴和企业绩效三者间的关系进行了实证分析。研究表明:一方面政企关系对旅游企业财政补贴具有显著的正作用,即随着政企关系的增强,旅游企业获得的财政补贴就越多;另一方面,尽管旅游上市公司平均每年获得500多万财政补贴,但是旅游企业的财政补贴与旅游企业经营绩效无显著相关性,这意味着政府的财政补贴对旅游企业的经营绩效起不到激励作用。因此,应规范政府对旅游企业的补贴制度,建立有效的激励和监督机制,提高财政补贴效果。

论新型政企关系下的政府规制:挑战与要求

政企关系是反应政府与市场关系的基本范畴,也是当前进行经济体制改革的核心问题。随着中国经济发展进入新常态,政企关系的发展体现出新的含义和特征,与此相适应,新型政企关系为政府规制的理论与实践提出了新的挑战与要求。在概括新常态背景下政企关系的含义与特征的基础上,应该立足于新型政企关系给政府规制变革带来的挑战与要求,从"政府规制理念、政府规制内容、政府规制实施"三个角度,对新常态下如何应对政府规制的挑战与要求提出发展思路。

政企关系、地方政府环境规制差异与环境信息选择性披露——基于重污染上市公司经验证据

基于部门利益理论与印象管理理论,研究政企关系、地方政府环境规制等因素对环境信息披露的影响。通过对1 391家重污染行业上市公司2010—2011年数据实证研究发现,政企关系与环境信息披露成负向相关关系;在政企关系作用下,地方政府环境规制不但没有起到相应的规制作用,反而降低了企业环境信息的披露质量;政企关系削弱了地方政府环境规制对企业环境信息披露的显著性与时间性,但是对于量化性并没有起到削弱作用。

政企关系、地方性共生与中国的经济奇迹

中国"经济奇迹"与"类发展困境"并存的"悖论性"现状,应该从中国的经济发展模式进行解读。20世纪80年代计划和市场"双轨"进路的渐进改革,形成了"权力+资本"的发展模式,地方政府与企业之间结成了"共生关系",有效推动了中国经济的高速发展,创造了中国的经济奇迹。然而,政企关系的地方性共生面临着"诺斯悖论"困境,随着"政策红利"的逐渐饱和,政企之间地方性共生关系隐含的缺陷日渐凸显,经济腐败、环境恶化等各种问题制约着社会经济的持续发展。加快体制改革、规范政府权力结构以重塑政企关系,对中国社会经济摆脱"悖论性"困境、保持健康和可持续发展意义重大。

政企关系问题的本质:政府参与二重性的外化

从政府自身的角度界定政府范畴,并在此基础上界定政府参与等基本概念,从而揭示出政府参与二重性及其外化的原理。政府参与具有二重性,即政府的公共利益性与自身利益性。政府参与的二重性作为政府参与的主要矛盾,总是通过具体的实践表现出来,表现在政府与微观经济主体之间的关系上,具体而言就是政企关系上。作为企业投资者的政府参与的二重性的外化过程就是政企关系特殊化的过程。政企关系从一般到特殊,再从特殊到复杂,正是作为企业投资者的政府参与二重性的不断外化的过程,国有企业政企关系问题的实质正是政府参与二重性的外化。

新一轮体制改革背景下的政企关系与企业家精神

基于中国省级层面的非平衡面板数据对政企关系影响企业家精神的效应进行了实证研究。研究发现,扭曲的政企关系显著抑制了企业家精神的有效发挥;政企关系的扭曲程度每增加10%将导致企业家创业量减少2.2%;地方政府对市场的过度干预也抑制了企业家精神的发挥;不论是基于不同类型的创业指标,或企业家精神的不同衡量指标,抑或分区域进行检验,还是采用政企关系的另一套不同数据来源指标,均发现,扭曲的政企关系以及地方政府对市场的过度干预对企业家精神的发挥产生了负面影响。研究还发现,外部宏观环境会影响政企关系对企业家精神的作用效果。

有效政府与有效市场:改革历程中的政企关系回顾与前瞻

政府、企业和市场都是资源配置和资源利用的组织形式,企业改革和政企关系变化背后的原因是寻求资源有效利用的制度。本文围绕政府与企业的关系对中国企业改革的历程进行了回顾,清晰地看到了中国企业改革的路径和政企关系演变的趋势:从放权让利到政企分开,从企业自身的改革到变革企业发展的外部环境,最终到政府职能的转变和市场机制的形成,指明了中国企业的改革将最终通过政府职能的转变和市场机制的完善来完成,即有效政府与有效市场的建立。本文以政企关系的历史考察和国际比较为参照系,具体分析了我国政企关系的发展趋势。

政企关系再观察:一个理性视角

从企业形成与发展的历史轨迹看,企业是物质资本、人力资本和社会资本所有者集体选择的产物。政府是企业的社会资本投资者,所投入的社会资本包括提高其经济价值和社会价值的社会资本两类。其中,社会价值是指政府通过企业创造社会物质文明和精神文明使其得以持续执政的价值,经济价值则指政府通过维护社会公平、促进社会成员共同发展而得到的税费利等权力租。每个国家的政府都必须根据其对公平和效率的价值观选择两类社会资本的投入数量以获得总价值最大。在不同发展阶段,不同国家的政府的选择各不相同。

政企关系与大众创业的可持续性

小微企业作为促进经济社会发展的重要动力,其健康发展至关重要。与大中型企业相比,小微企业在人才、技术和资源等方面处于劣势,其发展需得到政府相关部门更多的支持。大众创业的初创组织形态是小微企业,大众创业的可持续性侧重于考察已创业小微企业的成长性和未来发展潜力。通过发放调查问卷考察北京地区小微企业与政府部门的合作和交往情况,实证研究政企关系对小微企业经营业绩和大众创业可持续性的影响。研究结果表明,小微企业与政府部门之间长期、稳定的合作关系能够提高其自身的经营业绩,但短期内多次交往对于小微企业的经营业绩没有影响。而从长远来说,小微企业与政府部门的关系,对于大众创业的可持续性不具有明显的积极影响。

银企和政企关系、行业差异与融资约束

以我国2007—2012年上市公司为样本,实证研究了银企和政企关系对不同行业企业融资约束的影响。研究表明:(1)我国上市企业表现出明显的融资约束问题。银企关系和政企关系都可以缓解我国上市企业的融资约束。(2)不同行业的上市企业融资约束程度不同。在不同的行业中,银企关系和政企关系对企业的融资约束缓解程度不一致。

转型中国的政企关系:多学科视角分析

中国社会转型时期制度尚未定型,作为重要的制度行动者民营企业如何处理与政府之间的关系对企业生存与发展,对社会秩序与政治、经济制度形成有着特殊的重要性。本文跨学科领域对在1989—2013年关于民营企业与政府关系的相关研究进行梳理与述评。从宏观、中观、微观三个制度层次呈现出民营企业主要的政治行动类型与背后的社会根源,进一步归纳出三种观点:二元互动说、企业政治行为说、个体关系说。最后指出在全球化、技术化和多种社会力量不断发育的制度背景下未来研究的方向。

“地方发展型政府”抑或“地方企业家型政府”？--对中国地方政企关系与地方政府行为模式的研究述评

在中国财政和行政分权的制度条件下,地方政府行为、地方政企关系与地方发展动力机制密切联系。根据地方政府机关是否直接参与营利性生产经营活动,可以把地方政府行为模式划分为"地方发展型政府"和"地方企业家型政府"两类。用单一的政府行为模式不太可能完全概括中国政府行为的所有面向。一般而言,中国的中央政府和地方政府普遍具有发展型和企业家型的特点,并且在未来一段时期内仍将继续保持。但政府行为也表现出因时因地而变化的差异性和多样性,具体表现为中央政府和地方政府以及地方政府之间,在不同改革时期发展型和企业家型特点的显著性、着重点和表现形式的区别。在全面深化改革的新时期,必须更加重视发展型国家和企业家型国家模式运作的成果分配问题。

政企关系、金融发展与企业融资——来自中国企业的经验证据

在公平竞争机制缺失的转型经济中,良好的政企关系能够帮助企业获取更多额度的短期债务融资。本文使用世界银行2005年中国企业的微观调查数据,并与中国工业企业数据进行合并,实证考察政企关系对企业负债比率的影响。结果表明:良好的政企关系对企业获取短期债务融资有显著的促进作用,而对企业长期债务融资的获取存在一定的阻碍作用。进一步研究发现,在民营企业和金融市场化程度低的地区,政企关系对企业获取短期负债的促进作用表现得尤为明显。弱化了内生性问题后,以上结果依旧稳健。因此,地区间金融市场的均衡发展、公平竞争市场环境的构建是缓解企业融资约束的关键。

重塑国有森工企业政企关系的对策研究

深入研究了一直困扰国有林区林业企业发展的“政企关系”问题。分析了政府对国有森工企业的“越权”与“缺失”背景及效应 ;国有森工企业的社会性、政府性职能的无奈与责任。从较为理性的角度研究了政企分离中来自于政府、企业主管部门以及企业自身的压力与障碍 ;在此基础上 ,从各利益集团可接受的角度 ,提出了渐进式过渡性的国有林区政企分离对策。指出政府相关制度的有效供给是政企分离能成为现实的最关键对策。

政府政策、企业家行为选择与政企关系

一、政府政策与企业家行为选择的博弈分析 企业家群体为了获取赚钱机会,对是否从政府手中索取经济资源有两种战略可以选择,找政府与不找政府,即我们通常所说的,"找市长"和"找市场".