建立健全以治理为核心目的导向的社会组织法人财产权制度--以十大全国性行业商会政会脱钩转型为例

"官办"行业协会商会和政会不分的财产性根源在于理念上和制度上不接受、不承认法人对国有出资人出资享有独立的法人财产权。而不承认法人独立财产权是出于国有资产流失的担心。其他非官办社会组织也存在出资人或捐赠人过度控制、滥用社会组织非营利地位进行政策套利的问题。通过完善社会组织法人治理结构、治理机制,建立健全目的导向的法人财产权制度,有效保障出资人的治理权利,确保出资人(包括国有出资人)出资到法人的资产用于出资人期望的目的,实现出资人目的最大化,可以有效隔阻出资人或捐赠人过度干预或控制,维护社会组织的独立性,从根本上解决"官办"行业协会商会政会不分,实现转型,防止滥用政策套利。

行业协会商会与行政机关脱钩:政策执行与政策特征

在我国经济社会体制改革进程中,行业协会商会的价值得到多方主张,但多数行业协会商会在传统发展环境下形成了依赖行政机关的生存发展逻辑。行业协会商会与行政机关脱钩,作为重构政会关系的政策安排已经历"三脱钩"、"四脱钩"、"五分离、五规范"三个阶段,执行进程冗长迟缓。模糊冲突模型,以辨析政策特征为核心,通过研究政策的模糊性、冲突性,考察脱钩各阶段政策及其执行过程取向,提供了从政策执行视角解读政会脱钩改革的新框架。长期以来,政会职能脱钩都是主要难点,当前脱钩呈现一种"低模糊、高冲突"为特征的"政治执行"取向。对政府而言,深化脱钩改革的关键在于厘清政会职能关系和运用权力推进职能脱钩,实现"政治执行"向"行政执行"的转变,进而疏通政会脱钩的执行通道。

城市发现长沙篇

从起步至今，长沙的物业管理行业已经有20多年的发展历程，无论是企业性质与数量、管理规模与类型、服务范畴与质量、从业人员素质还是专业技术水平都发生了质的变化。截至2008年底，长沙市共有物业服务企业716家，其中一级资质4家，二级资质48家，三级资质664家；管理各类物业总面积累计达到6432万平方米，其中，新建物业实现专业化物业管理覆盖率100％，在旧城改建的过程中也逐步引进专业化、市场化的物业管理服务，物业管理从业人员逾52700人：全市物业专项维修资金累计归集26．76亿元，使用划拨314．24万元。向业主派发利息2106万元。