基于中国经验的一般性理论何以可能——理解作为现代化发展新范式的“政党中心主义”

中国式现代化的伟大成就和成功经验蕴含着丰富的理论资源。基于中国共产党在中国现代化发展过程中的重要作用和功能,国内学者提出了现代化发展的新范式——“政党中心主义”。学者们普遍认为,作为与“社会中心主义”和“国家中心主义”相区别的一种新的现代化发展范式,“政党中心主义”体现出了一种新的发展模式和前景。目前,“政党中心主义”作为一种分析范式在学术研究中得到了初步运用,其作为一般性理论的应用价值正在被证实和凸显,但在从以中国实践为基础的局部经验概括到具有普遍性特征的一般性理论的发展过程中,作为现代化发展新范式的“政党中心主义”的理论基础仍须进一步夯实,相关具体研究也需要进一步深化。

政党中心主义视角下中国共产党与中国政治发展探析

长期以来,社会中心主义和国家中心主义作为分析发展中国家政治的两种主要范式备受推崇。但这两种范式都有强烈的前提预设:国家和社会二分,和以此为基础的政治发展的终极导向——西方“宪政民主”制度。由于中国与西方国家的发展历程和政治制度等方面存在差异,执政党在中国政治发展进程中具有无可替代的中心地位。近年来国内学者提出了用政党中心主义,而非社会中心主义范式和国家中心主义范式来分析中国政治的发展。因此,以政党中心主义为视角来对中国共产党与中国政治发展的关系进行回顾与阐释,可以阐明强大的政党对于中国现代国家形成的关键作用,从而更好地理解中共与中国政治发展的关系,更加坚定地走中国特色的现代化之路。

在自由民主主义与专制主义之间:政党中心主义的起源分析

政党中心主义是政治现代化的一种模式,但学界对其起源的四种分析范式,即传统延续论、革命需要论、苏联影响论与发展中情形论,并不令人满意。事实上,政党中心主义处于自由民主主义与专制主义两端的谱系之间。因此,一种新的解释模式是将政党中心主义所处的政治生态置于自由民主主义与专制主义之间的谱系中。从政治生态的结构要素、文化要素与行动者要素三个方面进行分析会发现,"国家—社会"结构的"双弱"格局、政治派系结构的"两极化"、政治文化的"对立性张力"、执政党的严密组织性是政党中心主义起源的关键成因。俄国、中国、法国三个国家在政治现代化进程中所具有的政党中心主义特质可以为这种新的解释模式提供验证。当然,政党中心主义并非一个固化的政治现象,而是一个动态的发展过程。在这一过程中,政党中心主义也面临不同的发展取向。俄国与法国都恢复到专制主义,而中国则继续探索政党中心主义的政治现代化模式。

印度现代化进程中的“政党中心主义”

与"社会中心主义"理论视角下"印度现代化进程缺乏领导力量"的结论不同,本文认为,在"主权塑造"和"国家建设"两个现代化阶段,国大党始终是主导印度国家制度变迁的组织力量。国大党领导的印度现代化进程符合"政党中心主义"的特点,其经验启示:在后发国家革命型政党主导国家制度变迁具有一定的必然性;只有社会基础广泛的人民性政党才能主导国家制度变迁;政党需要在意识形态和组织结构上不断进行适应性转型。

论我国新型政党制度的形成逻辑、制度模式与独特优势——一个政党中心主义的分析框架

新型政党制度是中国特色社会主义进入新时代以来对中国政党制度内涵、特点、模式与优势的全面总结和最新概括。政党中心主义的分析框架可以阐明新型政党制度的形成逻辑、制度模式与独特优势。在传统国家崩塌、社会失序的时代背景下,只能由政党进而由中国共产党来主导国家与制度建构,这是新型政党制度的逻辑起点及其发展的核心。在政党与政权、政党与政党、政党与社会的制度关系模式上,中国新型政党制度形成了中国共产党执政民主党派参政、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一模式具有显著的稳定性,表现出优异的制度绩效,与西方竞争性的政党制度暴露出的问题与危机形成鲜明对比。在动态演变中,中国共产党主导的政党制度能够顺应时代变化并进行组织结构的调适,不断与时俱进更新价值理念,展现出这一制度模式的独特优势。因此,中国政党制度是世界政党政治发展中的新类型,是对人类政治文明和世界政治发展的一大贡献。

作为主导现代化进程新范式的“政党中心主义”

社会中心主义与国家中心主义是经典意义上的国家现代化主导范式,二者分别侧重社会和国家作为主导性力量来推动整体性现代化进程,并取得了历史性的成就,构成了现代主流发达国家的历史演进主脉络。在以中国为代表的后发赶超型国家的现代化进程中,前两种范式的解释力遇到了挑战。一种以政党为中心主导的,先由体制外产生的政党通过构建民族主义价值体系、规范体系与期望体系,实现新式权力结构革新,进而助推国家现代化的"政党中心主义"新范式逐步登场,并彰显了极具潜力的理论和道路力量。

转型中国的政治发展与美国的政治衰败:基于政党中心主义的比较分析

政治发展与政治衰败是政治秩序发生变动的两个主要走向。在过去30年,中国和美国两个大国的政治秩序都发生了变动,处于社会转型期的中国经历了长足的政治发展,而不断探索后现代社会的美国却出现了政治衰败,中美两国在政治秩序上的差别表现可以通过政党要素进行比较分析。作为先锋队政党,中国共产党不断加强党的建设,通过提高政党适应力来推动领导力的巩固和提升,并且最终推动了整个国家的政治发展;而坚持竞争性政党体制的美国则把两党竞争退化为政党恶斗,从而导致否决体制的出现,最终引发了美国系统性的政治衰败。政党中心主义的比较分析启发我们要持续关注政党与政治秩序的关系。

“政党中心主义”与中国国家治理

鉴于西方"国家中心主义"和"社会中心主义"存在的固有缺陷,本文提出具有"政党中心主义"色彩的中国国家治理和现代化的模式。这种模式不仅从政治范式的补充发展、政治价值的转换偏重、政治实践的有为有守三个方面对西方政治学进行了改造和丰富,而且也对中国传统的国家治理路径有所超越。"政党中心主义"的治理承继了中国传统社会中的"善治"思想,并在现代化进程中经中国共产党践行而落实到国家治理的顶层层面。本文着重考察中国"政党中心主义"的历史实践和现实功能发挥,并在比较的视野下得出政党中心主义的治理同样存在一定弊端。因此,全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,需要保持政党、国家和社会之间的良性互动和功能互补。

政党中心主义中西比较:21世纪的大分流

现代政治依赖政党驱动和运行。国内外的政党活动及其影响在21世纪日益复杂,有些政党是解决问题的方案提供者,而有些政党则沦为了问题制造者。在理论层面,政党中心主义在不同国家已经呈现出截然不同的认知形态,这表现在政党定位、政党本质及政党中心主义的理论根源等维度的差异。在实践层面,部分国家的政党政治已经造成了恶性党争、社会撕裂和政治衰败的后果;而在中国,中国共产党的领导成为了国家抵御风险挑战、人民创造美好生活、民族实现伟大复兴的根本保障和政治基础。对政党中心主义开展比较系统的中西比较,能够揭示出政党的价值在不同国家已经出现了巨大的分野。21世纪的大分流并不是表现在政治体制的差异上,而是表现在政治组织的差异上。

政党中心主义现代化理论:以中国式现代化为方法

“中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化”的论断,把中国共产党确定为领导、推进、组织现代化的能动主体,其能动机制是“领导”。以历史政治学的研究进路,在政党一工业化二元关联视角下,考察英国、美国、日本、德国、苏联、中国等国的近世历史可以发现,在学界归类于社会中心主义、国家中心主义现代化模式的国家,政党凭借其独有的领导权,在工业化和现代化进程中发挥了重要作用乃至决定性作用,政党中心主义国家更是如此。基于这一事实,可以建立政党中心主义的现代化理论,这在理论上有助于证成中国式现代化的历史和世界正当性,在实践中有助于广大发展中国家找到切实可行的现代化方案。

中国共产党政治能力与中国式现代化:政党中心主义的新发展

社会形态的变迁具有内在规律性,现代化道路的选择也不是机械的线性演变结果。中国式现代化是政党基于历史与现实联结而构建和选择的结果,明显地体现了“政党中心主义”的理论特征。中国共产党在历史与现实、传统与现代、中国与世界,以及理性与情感的互动中,形成了以“政治判断力、政治认知力、政治引领力、政治整合力与自我革命力”为主要内容的强大政党政治能力,实现了国家建构、制度建设,以及与经济文化社会等方面的协调发展,有效地规避了后发国家现代化进程中面临的国家失败、政府失效、市场无序和社会涣散的弊端。中国共产党的政治能力是在总结党的政治优势经验和世界各国发展教训的基础上形成的理论创新,进一步丰富和发展了政党中心主义的理论范畴。

社会中心主义·国家中心主义·政党中心主义——西方比较政治学研究视角的演进与中国关照

伴随着行为主义政治学向新制度主义政治学的发展,比较政治学的研究视角也经历了从社会中心主义向国家中心主义的转变。在转变过程中,比较政治学不断修正自己的解释力,社会中心主义在行为主义方法论下将政治过程视为"黑箱"从而关注社会条件的重要性和模式化,忽视了国家的重要作用;回归国家学派将国家重新带回比较政治学的研究中心,历史制度主义以及国家社会关系理论的修正使比较政治学在关注国家结构的同时,还关注国家与社会互动以及中层制度变量的解释力。然而,社会中心主义和国家中心主义是西方理论和经验的产物,政党中心主义的兴起弥补了对后发展国家政治转型的解释。比较政治学的发展在视角的转换中不断演进。中国比较政治学的发展需要从中汲取有益的经验和教训。

“政党中心主义”的逻辑——以人民政协为考察对象

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度从历史事实逐步走向制度化的过程,体现了我国政治体系发展进程的特点。从历史与现实的双重维度来看,该制度体现了比较明显的"政党中心"特点,而且在制度结构、主体行为特征以及行为结果等方面亦受其支配。除了"中国共产党领导的多党合作制度"表述的政党结构以外,以中国人民政治协商会议为考察对象的制度本身在不同的政治发展维度方面都有涉及与延伸,包括"统一战线叙事"、"政党关系理论"和"社会主义民主理论与形式"等几个方面,诸多发展面向都集中指向"政党中心主义"的行为逻辑。本文基于文献与历史的双重维度对人民政协进行观察,认为"政党中心主义"的逻辑支配中国人民政治协商会议制度的政治基础、结构形态以及未来发展空间,中国人民政治协商会议制度及其机构承载"政治性结构"的政治功能。

政党引领后发国家现代化的内在逻辑、主要类型及基本启示

世界上绝大多数国家处于现代化的“进行时”。因后发国家的特殊国情和所处的国际环境,先发国家现代化通常采用的“社会中心主义”和“国家中心主义”两种主导范式在后发国家现代化过程中往往表现不佳,而“政党中心主义”的范式却在后发国家现代化过程中凸显优势。后发国家政党作为引领和推动现代化进程的重要力量,在实践中探索出“政党引领、两翼起飞、系统稳定”的现代化模式,并取得突出成绩。在该模式运行过程中,政党引领贯穿始终,并结合所在国的具体情况,在政治建设、经济发展、风险防范化解等不同方面开展了各具特色的现代化实践,在不同维度探索出多种类型。通过对比发现,后发现代化国家的主导政党必须重视自身建设、构建现代政权组织形式、坚持独立自主的经济战略和有效防范化解风险,从而有力助推国家现代化进程。

政党引领国家治理研究的热点议题与前沿趋势——基于CSSCI期刊论文的计量分析

自中共十八届三中全会提出国家治理体系与治理能力现代化发展目标以来,政党引领国家治理已成为当前中国政治学研究的重要议题,揭示政党引领国家治理研究领域的热点内容和前沿知识,可为今后政党中心的国家治理理论推进及政策完善提供启示与参考。以CSSCI数据库收录的296篇文献为基础,采用文献计量分析和关键词共现分析方法对政党引领国家治理研究的年代演进、热点聚类和前沿知识等进行深入分析。学界对政党引领国家治理领域的研究重视程度逐渐增加,研究热点主要形成了中国式国家治理现代化、中国特色社会主义制度优势、人民民主、全面从严治党、政党中心主义以及党和国家监督体系等六个方面。基于本土经验的政党中心主义将逐步成为该领域的核心议题,需要在理论范畴的中国化以及对话西方治理话语的基础上持续深入。

政党国家转型的内在逻辑——改革开放以来中国共产党的适应性研究

政党中心主义是中国的国家建设模式,这种模式生成的是政党国家。改革开放以来,以国家与社会关系变化为特征的社会转型,客观上要求政党国家转型。面对新的执政环境,中国共产党通过从阶级斗争到阶层合作、从全能到法治、从革命党到执政党、从内定任命到党内民主等方式进行着自身的适应性调整,从而开启了政党国家的内部转型。

中国共产党领导与中国式现代化的内在逻辑

先发国家一般强调“社会”与“国家”在现代化进程中的主导作用,而后发国家现代化进程中起关键作用的往往是强大的政党领导。中国共产党的领导是中国式现代化的鲜明特征和突出优势。就生成而言,中国式现代化命题的提出与党的历史使命紧密相关,党领导新民主主义革命取得胜利为中国式现代化的开启提供了前提,党进行治国理政推动了中国式现代化道路的形成和发展;就特色而言,中国式现代化的人民性、并联性等特征,与党的价值取向、系统观念等品质息息相关。同时,中国式现代化的推进促使党不断进行变革,在进行自我革命提升自身能力建设的同时,党的执政能力建设和执政水平也在不断得到加强和提高。

“乡村再造”:政党引领乡村治理的理论逻辑与历史经验

政党引领乡村治理主要通过党的组织体系、领导体系和意识形态等,实现“乡村再造”,在建构现代国家基层政权、推进乡村治理现代化中发挥着重要作用。基于“政党中心主义”的分析视角,探究百年大党引领乡村治理的演变规律,可以透视政党使命的自觉性、政党组织的协调性、政党功能的服务性和政党治理的多元性四个特性,准确把握政党引领乡村治理在革命、建设、改革、复兴等不同时期的逻辑导向。推动政党引领乡村治理实现乡村振兴的战略目标,需要从治理使命、治理系统、治理功能、治理主体四个维度,提升农村基层党组织的组织力,推进乡村治理体系现代化,满足农村群众对美好生活的向往,协同共建乡村治理共同体。

新时代中国特色社会主义国家治理的理论进路、政治逻辑与价值追求

国家治理是中国共产党立足社会转型和中国特色社会主义进入新时代背景下提出的本土化理论与话语体系。从理论进路上看,新时代中国特色社会主义国家治理形成了不同于西方治理理论的"国家中心主义"治理结构。从政治逻辑上看,新时代中国特色社会主义国家治理显示了中国共产党领导的"政党中心主义"的政治逻辑。新时代中国特色社会主义国家治理坚持"以人民为中心",表明了其"人民中心主义"的价值追求。诸主义是对新时代中国国家治理不同逻辑的解释而形成的观察视角,处于不同层次,并从系统性角度揭示了新时代中国国家治理的整体性。

政党引领国家治理研究的回顾与前瞻——基于CSSCI期刊的可视化分析

近年来,政党引领国家治理是日益广受关注的研究议题。基于科学知识图谱,对政党引领国家治理研究的CSSCI期刊核心文献进行可视化分析后发现,该领域研究文献数量自2014年开始激增,学界逐渐重视中国经验的理论阐释并形成了政党、国家与社会的分析范畴;学者的研究经历了奠定期的“社会转型与执政体系探索”、爆发期的“国家治理现代化的理论阐释”及拓展期的“政党中心主义下的国家治理”三个研究阶段。展望未来,政党引领国家治理的进一步研究需要注意治理理论的局限、评价指数标准的多元和智能革命的挑战,沿着发掘历史经验、完善评价指数和平衡研究关系,以及具体层面的制度与机制探究进一步深化。