《英国文官制度文献选译》出版发行

文官制度(system of civil servants)主要指文官的分类、考录、奖惩、培训、解职、退休以及福利保障等方面的法律和规章制度。现代西方文官制度起源于英国,在英国这一制度发展经历了从封建王权时期的恩赐官职制到资产阶级两党轮流执政的政党分肥制,再到现代化文官制度,历经数次改革与重组,其发展变革的过程具有较高的研究价值和现实意义。

论美国现代文官制度的形成

由于政治与行政之间的区别不很明确,作为美国行政机构的构成和职位分配原则,“政党分肥制”是美国近代政党政治发展的直接后果。随着工业化、生产社会化和商品化的发展,“政党分肥制”的不足及其危害使其越来越不适应政府职能的变化,“功绩制”取代“政党分肥制”成为美国文官制度的基础,标志着美国现代文官制度的初步形成。

中外公务员制度基本特点比较

资本主义国家公务员制度,又称西方文官制度。从十九世纪五十年代至今已有一百多年的历史。其影响所及,由英、美扩至欧洲、美洲、亚洲、非洲和拉丁美洲,发达国家自不待言,发展中国家多数也仿照改造形成了各自的公务员制度。 公务员制度起源于英国。它是资产阶级反对封建君主“恩赐官职制”和总结“政党分肥制”经验教训的基础上逐步形成的。时至今日,形成了英美法德日西方五国为代表的资本主义公务员制度。这种制度对选拔社会精英进入政府,维护政局稳定,提高行政效益,促进社会发展和经济繁荣起了重大作用。

美国文官制度改革

美国文官“是指除选举产生的官员，须经议院同意而由总统任命的官员，一般工人及军官以外的所有政府文职人员”。从杰克逊总统往后美国文官的任命逐步形成了“政党分肥制”。新的总统上台后往往辞退大量政府官员，选用本党党徒代替。1829年，安格鲁·杰克逊总统在几个月内就免去了近千名官员。

西方文官制度浅析

西方各国在进入资本主义阶段之后,一直非常重视对政府工作人员的任用和培养。经过长期的发展、演变,逐步形成了一套完整的制度,这就是我们通常所说的西方国家的文官制度。作为资本主义国家政治制度的重要组成部分,文官制度对于维护资产阶级的统治,加强政府对国家政治生活、经济生活、社会生活的管理发挥了并继续发挥着重要的作用。一、文官和文官制度的含义“文官”一词来自英文。中文译法不尽相同,有的译为“文官”,有的译为“公务员”、“文职公务员”或“一般公职人员”。“文官”只是意译。“文官”在西方各国都有其特定的涵义。

美国1978年文官制度改革初探

1978年美国的文官制度改革是美国第三十九届总统吉米·卡特(1977—1981年在任)的对内施政纲领之一。卡特文官制度改革究竟在美国历史上占有什么地位,史学界对此评价不一。本文拟就美国1978年文官制度改革的社会背景、基本内容暨历史作用,试作初步探讨。“改革”的社会背景“文官”一词,是个带有法律性的专门名词。所谓“文官”(Civil Servant)

美国文官制度的变革与发展

一、美国文官和文官制度的涵义在美国,并非所有在政府工作的人员都可以称为文官,按照美国文官法案的规定,文官是有其特定含义的。美国人最初使用“文官”这个词,是为了与武官相区别。准确地讲,文官(Civil Servant)是英国人的说法,美国叫做“政府雇员”(Government Employee)。我们把Civil Servant译成“文官”,是一种意译。

公务员制度起源——外国公务员制度概述

公务员制度(西方亦称文官制度)是适应近现代行政管理及民主政治发展的需要而产生和发展起来的。已成为世界上具有代表性的人事管理制度。为了便于读者了解外国公务员制度的总体情况,本栏将就外国公务员制度的起源、共同特征、发展趋势等陆续做些介绍,供大家参考。

中国古代科举制度对西方近代文官制度改革的影响

19世纪中叶开始,西方各国相继改革政府官员任用制度,而中国当时的官员科举制度在相当程度上影响了西方政治制度改革的浪潮。 自16世纪起,西方与东方的接触日益频繁,中西思想文化交流有了较大的发展。此间起桥梁作用的主要是到中国传教的天主教徒。他们对中国的政治、经济、民情风俗等方面表现了浓厚的兴趣,撰写了许多关于中国的书籍。到了17世纪后半期,几乎每年都有介绍中国的书籍在西方问世。中国的思想文化传入欧洲,并对西欧的启蒙运动发生作用。中国的文明大大开拓了西方思想家的眼界。

美国进步时代的腐败治理及其对中国的启示

政党分肥制、社会对腐败的高容忍度、金钱腐蚀政治、政府职能扩张,构成了美国进步时代前夜腐败高发的主要原因。进步人士为有效治理腐败,开出了两剂药方:一是限制掠夺之手,把权力关进制度的牢笼;二是重新唤醒公民责任感,以公民权利遏制公共权力的滥用。美国进步时代的腐败治理,给当下中国最有力的启示在于:腐败是可以得到有效治理的,但必须深刻认识当前中国反腐工作的特殊性与艰巨性,尤其需要凝练广泛的社会共识,依赖广泛的公众参与,在不触动政治体制根基的前提下,推进技术层面的政府改革。

科举制的反思

一提起中国对世界文明的贡献,大部分人会说到四大发明,一提起中国传统文化的缺陷,科举制必然是一个令人厌恶的缺陷。正如19世纪中叶英国有些议员对中国文化的攻击那样,说中国文化是“小脚,鸦片和科举”。鸦片不是中国的特产,倒是英国人用军舰和大炮强加给我们的。可笑的是英国人反诬是中国的文化特产。小脚算是中国的土产,但在漫长的中国历史上它为时并不算很久。唯有科举制既是我们自己的土特产,又有比小脚长得多的历史。

国家公务员制度是怎样形成和发展的?我国的国家公务员制度有哪些特色?

实行国家公务员制度是我国行政机构和干部人事制度改革的一大决策。为了帮助广大读者全面了解国家公务员制度,从这一期开始,本刊开设公务员制度问答,除了就国家公务员条例内容进行辅导外,还将就在建立有中国特色的国家公务员制度过程中大家关心的问题和疑难问题进行解答。欢迎广大读者把在建立国家公务员制度过程中遇到的问题提给我们,也欢迎读者踊跃赐稿。

我国公务员制度的前世今生

公务员制度改革,在很大程度上实现了人民期待的"玻璃房子里的竞争"。"公务员"是个外来词中国有着世界上历史最悠久的官员选拔制度——科举制,拥有世界上最庞大的公务员队伍。不过,你可能会诧异,"公务员"竟然是个外来词。"公务员"和"科学"、"民主"等词一样,都是从日文翻译过来的。日本在明治维新之后,逐步确立了近代官吏制度。民国时期,中国也采用了"公务员"这个称呼,一直沿用至今。而日本自明治维新之后。

英国文官制度与科举制的渊源

科举制是我国历代封建王朝通过考试选拔官吏的一种制度。因其采用分科取士的办法选拔官员,所以叫做科举制。科举制开创于隋朝大业元年(605年),到清朝光绪三十一年(1905年)被废除,经历了1300多年。科举制对中国产生了重要的影响,它改变了汉魏以来察举制。

多党制并不能保持政治清廉

国务院发展研究中心世界发展研究所研究员、副所长丁一凡撰文称、有关民主有一个似是而非的谎言，就是说一党制无法保证政治清廉，只有多党制才能互相监督，保证清廉。历史地看，这种说法根本站不住脚。从19世纪欧美国家实行代议制以来，就是多党制。但是在很长一段时间里，欧美国家的公共治理被称为政党分肥制（又叫政党分赃制）。就是说，哪个政党上台，就可以把政府资源分给对竞选胜利有贡献的人，大家可以随便“分赃”。

美国的高级文官制

文官制度即公务员制度的别称。美国高级文官制度是其公务员制度的重要组成部分。所谓高级文官,是指美国联邦政府文官18个通用序列中,列位最高的16、17、18三个级别的高级官员,亦被称为超高职位(super grades),以及联邦机构如中央情报局、田纳西管理局等机构中处于执行阶层五个级别中列位最低的四。

美国总统的七项奇怪发明

<正>美国人使用的很多东西都是受美国总统启发或是由他们发明的。众所周知,自由和美国是由乔治·华盛顿(编注:美国第一任总统,1789~1797在任)创造的,那所有其他的呢?本文列出了美国总统的七项奇怪发明,欣赏一下吧。1政党分肥制安德鲁·杰克逊(编注:美国第七任总统,1829~1837在任)因将政党分肥制'发扬光大'而功不可没,因为他把许多政府职位分给了帮他赢得大选的朋友们。

如何预防公务员考任中的腐败

西方国家治理人事腐败取得成功就是以学习中国科举制为突破口的，它起源于中国科举考试制度。同时，它也是西方文官制度的主要标志。英、美文官制度中的功绩制，也是通过公平考试、择优任用的。英国以考试录用官吏为突破口，确立了文官制度。美国为了革除“政党分肥制”的腐败弊端，也是从此着手的。

美国将权力“关进笼子”耗时百年

1881年7月2日，一个求职未成的失意者在火车站向美国总统加菲尔德连开两枪。加菲尔德的死开启了美国政府改革的大幕——终结政党分肥制。