论中国特色政党制的党际互动——基于管理哲学的视角

中国特色政党制的基点是中国共产党领导的"党际合作",这是中国政党制最根本的现实。这种政党制反映了一种新型领导观:致力于释放、引导和开发被领导者的创造力潜能。中国共产党身先示范,从理念、政策和制度等取向积极促成党际良性互动。它揭示的权力观相对于传统此消彼长的权力观而言,是一种"加法"权力观。新时期如何更好地开展有利于党际互动的能力建设非常重要。

中国特色社会主义政党制的变迁、内在逻辑与发展运势

中国特色社会主义政党制演进的内在理路是一个理念、政策、法理以至制度化、规范化的内在升华的过程。在这其中,中国共产党与各民主党派党际关系的良性互动,有利于中国共产党与各民主党派各自的成长,更主要的是有利于中国政治文明的积极探索,它为各种复杂多变的国内外形势提供政治保障,是中国民主政治新时期发展的亮点和增长点。中国特色社会主义政党制的最大亮点是互动与合作;中国特色社会主义政党制体现出一种新型领导观;新型领导观的权力基础是"加法"权力观。

英国是否由两党制转向了两个半政党制?——基于阶级投票视角的分析

二战后,英国形成了以工人阶级和资产阶级二元分化为主体的社会结构。基于阶级分野的投票模式,从微观行动上巩固了英国的两党制。随着英国由工业社会向后工业社会的转型,阶级分野的显著性开始下降,价值观分野的显著性逐渐上升。同时由于主流政党在政策纲领方面的趋同,英国相对稳定的阶级投票模式走向弱化。阶级投票强度的下降和议题政治凸显,重构了英国两党制的政治形态。英国由此出现了从两党制向两个半政党制转型的趋势,具体表现为非主流政党的兴起以及联合政府的出现。从执政形态上判断,当下的英国依然是两党制国家。英国是否最终转型为两个半政党制,有待未来选举的验证。

政党官僚制、机会主义与委托代理:一个央地关系的解释框架

中国通过政党官僚制来对经济社会生活实施有效的运作从而支撑政府的运转和公共管理的实现,政治精英的任命制度使得地方领导人选择在官僚体制内谋求职位的保持升迁。但是由于机会主义的广泛存在,政党官僚制的有效性受到极大的削弱。作为委托人的中央政府和作为代理人的地方政府效用函数存在着明显的利益差异,代理人为了追求自身利益的最大化往往突破委托人的束缚和限制。机会主义与委托代理消解了政党官僚制的权威性和有效性,其结果是央地关系上,政府的机会主义导致中央和地方利益的冲突。建国以来,地方政府的崛起成为发展趋势,十八大后中央开始了再集权化的进程。

论公务行为不营利原则的确立——从美国政党分赃制谈起

文官制度是美国行政组织法中的重要制度,它是在政党分赃制改革的基础上形成和发展起来的。政党分赃制的特征是政党候选人把政府官职作为报偿分配给帮助其在选举中获胜的人,而获得政府官职的政府官员就会利用手中的职权,以行使公务为名为自己谋取私利,这违背了公务行为不营利原则。

《英国文官制度文献选译》出版发行

文官制度(system of civil servants)主要指文官的分类、考录、奖惩、培训、解职、退休以及福利保障等方面的法律和规章制度。现代西方文官制度起源于英国,在英国这一制度发展经历了从封建王权时期的恩赐官职制到资产阶级两党轮流执政的政党分肥制,再到现代化文官制度,历经数次改革与重组,其发展变革的过程具有较高的研究价值和现实意义。

英国文官制度述论

英国是世界上最早建立文官制度的国家,它在1870年就确立了文官制度,截至目前为止已经有一百三十多年历史。英国文官制度的形成和确立经历了长期、曲折和复杂的过程。文官制度的建立过程与英国的政治体制变化紧密相关。17世纪中叶英国资产阶级革命前,英国是一个封建君主专制的国家,它的文官制度表现为“恩赐官职制”;英国资产阶级革命后,两党制日益成熟,它的文官制度表现为“政党分赃制”;第二次世界大战后,科学技术飞速发展,尤其是五六十年代,欧美等国发生了新技术革命,使政府的专业化程度日益加强,它的文官制度表现为“考试择优录用制”。现在英国的文官制度是1968年改革后的产物。本文仅对英国文官制度产生的过程、特点及影响进行述评,使我们从中有所借鉴。

论英美两国文官制度的基本特征及其历史成因

英美两国是近代西方国家中,创设文官制度较早的国家。其文官制度的基本特征主要表现在七个方面,即"公开考试与择优录用","严格考核与功绩制","职务常任与政府连续和稳定","官员分类与科学管理","定期培训与知识更新","官纪官风与道德建设","完善保障与稳定官员队伍",等等。这些特征的历史成因是历史学、政治学和行政管理学相互作用的结果,也就是说追求政治的连续与稳定以及行政官员的高素质与行政工作的高效率,是上述英美两国文官制度基本特征形成的关键因素。

论美国现代文官制度的形成

由于政治与行政之间的区别不很明确,作为美国行政机构的构成和职位分配原则,“政党分肥制”是美国近代政党政治发展的直接后果。随着工业化、生产社会化和商品化的发展,“政党分肥制”的不足及其危害使其越来越不适应政府职能的变化,“功绩制”取代“政党分肥制”成为美国文官制度的基础,标志着美国现代文官制度的初步形成。

中外公务员制度基本特点比较

资本主义国家公务员制度,又称西方文官制度。从十九世纪五十年代至今已有一百多年的历史。其影响所及,由英、美扩至欧洲、美洲、亚洲、非洲和拉丁美洲,发达国家自不待言,发展中国家多数也仿照改造形成了各自的公务员制度。 公务员制度起源于英国。它是资产阶级反对封建君主“恩赐官职制”和总结“政党分肥制”经验教训的基础上逐步形成的。时至今日,形成了英美法德日西方五国为代表的资本主义公务员制度。这种制度对选拔社会精英进入政府,维护政局稳定,提高行政效益,促进社会发展和经济繁荣起了重大作用。

美国文官制度改革

美国文官“是指除选举产生的官员，须经议院同意而由总统任命的官员，一般工人及军官以外的所有政府文职人员”。从杰克逊总统往后美国文官的任命逐步形成了“政党分肥制”。新的总统上台后往往辞退大量政府官员，选用本党党徒代替。1829年，安格鲁·杰克逊总统在几个月内就免去了近千名官员。

公务员制度起源——外国公务员制度概述

公务员制度(西方亦称文官制度)是适应近现代行政管理及民主政治发展的需要而产生和发展起来的。已成为世界上具有代表性的人事管理制度。为了便于读者了解外国公务员制度的总体情况,本栏将就外国公务员制度的起源、共同特征、发展趋势等陆续做些介绍,供大家参考。

西方文官制度浅析

西方各国在进入资本主义阶段之后,一直非常重视对政府工作人员的任用和培养。经过长期的发展、演变,逐步形成了一套完整的制度,这就是我们通常所说的西方国家的文官制度。作为资本主义国家政治制度的重要组成部分,文官制度对于维护资产阶级的统治,加强政府对国家政治生活、经济生活、社会生活的管理发挥了并继续发挥着重要的作用。一、文官和文官制度的含义“文官”一词来自英文。中文译法不尽相同,有的译为“文官”,有的译为“公务员”、“文职公务员”或“一般公职人员”。“文官”只是意译。“文官”在西方各国都有其特定的涵义。

美国1978年文官制度改革初探

1978年美国的文官制度改革是美国第三十九届总统吉米·卡特(1977—1981年在任)的对内施政纲领之一。卡特文官制度改革究竟在美国历史上占有什么地位,史学界对此评价不一。本文拟就美国1978年文官制度改革的社会背景、基本内容暨历史作用,试作初步探讨。“改革”的社会背景“文官”一词,是个带有法律性的专门名词。所谓“文官”(Civil Servant)

美国文官制度的变革与发展

一、美国文官和文官制度的涵义在美国,并非所有在政府工作的人员都可以称为文官,按照美国文官法案的规定,文官是有其特定含义的。美国人最初使用“文官”这个词,是为了与武官相区别。准确地讲,文官(Civil Servant)是英国人的说法,美国叫做“政府雇员”(Government Employee)。我们把Civil Servant译成“文官”,是一种意译。

中国古代科举制度对西方近代文官制度改革的影响

19世纪中叶开始,西方各国相继改革政府官员任用制度,而中国当时的官员科举制度在相当程度上影响了西方政治制度改革的浪潮。 自16世纪起,西方与东方的接触日益频繁,中西思想文化交流有了较大的发展。此间起桥梁作用的主要是到中国传教的天主教徒。他们对中国的政治、经济、民情风俗等方面表现了浓厚的兴趣,撰写了许多关于中国的书籍。到了17世纪后半期,几乎每年都有介绍中国的书籍在西方问世。中国的思想文化传入欧洲,并对西欧的启蒙运动发生作用。中国的文明大大开拓了西方思想家的眼界。

划时代的公务革新——西方公务员制度起源

19世纪下半叶,以英国为首的西方主要资本主义国家,在本国政府机构中发动了一场彻底的公务革新运动,从此,一种崭新的政府管理系统——国家公务员制宣告诞生。公务员制度之所以能在19世纪的西方形成绝非偶然。19世纪以前,英、法、美等西方国家,虽已先后确立了资产阶级的统治,但政府机构仍带有浓厚的封建色彩。由于法治化的官员制度尚未建立。

英国近代文官制度刍议

英国近代文官制度是现代文官创度的基础，它的确立反映了生产力发展的要求，在长期曲折的发展历程中，对英国经济的发展和社会的进步起到了促进作用。对英国近代文官制度进行认真科学的研究，对建立和完善我国的公务司制度，具有积极的借鉴作用。

试析俄罗斯的政治道路

俄罗斯政治体制经过叶利钦和普京两个时期的发展,基本完成了从社会主义向资本主义的转型,其政权体制、政党制度、联邦体制等方面都发生了深刻变化.俄罗斯在政治体制建设上不是完全照搬西方模式,而是逐步走出了有自己特色的道路.