中国新型政党制度优势及其实践--与西方政党制度的多维度比较

政党及其构成的政党结构关系联结着国家与社会,并在此基础上形成了政党制度。中国新型政党制度是既植根中国土壤、彰显中国智慧,又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果而创造出的新的政党政治模式,在中国的政治和社会生活中显示出独特优势和强大生命力。通过对中西方政党制度中的政党与政党、政党与社会、政党与政权(国家)三重关系的比较分析,可以深入挖掘两者的同质性构成和异质性基础,从而对中国新型政党制度的独特优势和实践模式作出学理阐释,更好地将其制度优势转化为国家治理效能。

论中国新型政党制度创造政治文明新形态

世界百年未有之大变局加速演进,政党政治作为关键和决定性因素、作为一个国家政治社会经济发展晴雨表的特点更为凸显,政党品质和政党政治的运行质量越来越成为影响国家治乱兴衰的重要变量。论述政治文明形态的“一般”与“新”的不同特征,阐明“既有”政党制度与中国新型政党制度产生的时代条件、运行机制、标识性内涵,阐释西方国家政党制度已发生和正在发生的政治衰退,论说中国新型政党制度的机制特征、实践优势与光明前景,有着重要的学术价值和政治发展意义。

中国新型政党制度的国家治理本质特征和比较优势

现代政党制度旨在通过规范权力分配、整合社会利益、建构国家认同、输送人才和监督权力来服务国家治理。但西方竞争型政党制度在一些实践中发生了对治理本位的偏移,体现在政府权威性式微、利益集团垄断权力、共同体意识淡化、民主赤字困境等方面。在实现现代化的历史进程中,中国共产党团结带领包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族人民,践行中国新型政党制度。这一制度彰显国家治理本质特征,以超大规模国家治理为目的、以现代化治理能力为核心、以人民整体利益为基础、以凝聚共识为需要、以民主监督为重点,成为推动中国式现代化,建设中华民族现代文明的重要制度保障,为人类政治文明提供重要参考价值。

新型政党制度视域下国家治理效能提升的内在逻辑、现实挑战与突破路径

指出新型政党制度与国家治理现代化之间的契合性、协同性和新型政党制度在国家治理中的独特优势,分析出当前国际国内局势对利用新型政党制度驱动国家治理效能提升提出了现实挑战,主要体现为国家治理现代化对新型政党制度提出新要求、新型政党制度的制度建设存在不足以及制度优势未转化为话语优势。最后提出应对的策略,即将党的领导优势转化为治理优势、提高治理主体能力建设及履职能力、巩固发展完善和谐党际关系,以及推进新型政党制度规范化、制度化、法治化建设。

中国式现代化视域下新型政党制度形成发展的经济基础和逻辑理路

近代中国是被动进入现代化并逐步形成多元经济结构和多元阶级结构,多元经济结构和基础孕育了多党并存与合作的政党制度。在探索中国现代化的历程中,中国共产党逐渐成为中国多党合作的主导力量,新民主主义经济的多元化形态契合中国多元经济结构和多元阶级结构,孕育出“一体多元”的新型政党制度。新型政党制度是中国式现代化的一部分,是中国式现代化的一大制度支撑。

中国新型政党制度推进全过程人民民主的程序、机制与路径——基于政治过程的分析视角

中国新型政党制度能够有力推进全过程人民民主的发展。它坚持人民至上的价值取向,按照民主集中制原则构建起中国政党政治的民主链条,将人民当家作主理念融入中国政党政治的运行过程之中,形成了不同于西方单一“选举民主”的政治逻辑。依据中国新型政党制度的功能定位和运行程序,可以把中国新型政党制度推进全过程人民民主的实践机制,划分为党的领导机制、政治协商机制、议政建言机制、合作共事机制和民主监督机制。基于政治过程的分析视角,明确中国新型政党制度推进全过程人民民主发展的路径,有助于坚定全过程人民民主的正确政治方向,不断提升民主协商的实效性、民主决策的科学性、民主管理的参与性和民主监督的柔韧性。

深刻理解中国新型政党制度的文化基因

全面完整理解中国新型政党制度,需要从文化视角深入分析。中国新型政党制度的生成契合了中华优秀传统文化中天下为公、求同存异、多元一体理念,在实践中表现为一党执政与多党派参政、协商民主、和谐党际关系等。新型政党制度所蕴含的极强的包容力与内聚力是天下为公、兼容并蓄、求同存异等传统文化在当代中国政治制度上的价值投影。从中国新型政党制度框架下执政党和参政党的关系来看,中华优秀传统文化是形成合作型政党关系的文化基因,而“兼容并蓄”的文化传统则与中国各个政党所代表的人民群众和社会各个阶层的利益是密切相关、内在契合的。

一体构建系统完整的中国新型政党制度理论体系和话语体系

进入新时代,“中国新型政党制度”重大论断的提出,表明我国在政党制度领域提炼出标识性概念,构建相配套的理论体系和话语体系迎来崭新起点。把关于中国新型政党制度的相对分散的理论观点、话语元素进行系统化归纳,能够为一体构建系统完整的中国新型政党制度理论体系和话语体系提供相应框架和丰沛资源。中国新型政党制度理论体系和话语体系可以概括为:立足大历史观,以“类型论”为架构牵引,阐明坐标定位创新性;观照中华文明,以“发生论”为逻辑原点,阐明形成路径内生性;深入结构机理,以“结构论”为分析框架,阐明关系格局科学性;突出效能导向,以“功能论”为评价标准,阐明治理运转有效性;坚持发展眼光,以“发展论”为价值旨归,阐明前景走向先进性;占领道义高地,以“文明论”为世界愿景,阐明政治形态世界性。

新时代坚持和完善中国新型政党制度应正确处理好三个基本关系

中国新型政党制度根植于中国具体政治实践,独具中国特色的民主底色。全过程人民民主既是对中国民主理论和民主经验的精准提炼,也是中国新型政党制度紧扣时代主题的发展方向。新型政党制度自身的发展、中国社会科学理论话语体系的发展以及国家治理体系和治理能力现代化发展迫切要求继续坚持和完善中国新型政党制度,进一步发挥中国新型政党制度的优势,将制度优势转化为治理效能。为此,应该处理好丰富生动的实践成果与相对滞后的理论体系建设、执政党能力建设与参政党能力建设、政党制度优势发挥与制度运行机制这三对关系。

中国新型政党制度:世界政党政治新模式

政党政治是现代民主的产物,由于不同的历史传统和社会条件形成了不同的政党制度模式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国新型政党制度,既不同于专制性的一党制,也不同于竞争性的两党制、多党制,而是创造了一种新的政党政治模式,具体体现为五个“新”:一是创造了一种新的政党制度类型,即一党领导、多党合作、政治协商的三位一体;二是创造了一种新的执政方式,即执政党与参政党同心协力、治国理政;三是创造了一种新的政党关系,即政党在合作与和谐中长期共存;四是创造了一种新的民主实现形式,即协商民主与选举民主的有机结合;五是创造了一种新的现代治理方式,即形成力量凝聚、政策优化、政治参与、增进共识的制度机制。中国新型政党制度是中国特色社会主义政治发展道路的重要体现,也是中国对人类政治文明的贡献。

中国新型政党制度的文明价值与世界意义

“新型政党制度”的重大论断,从人类政治文明发展大视野赋予了这项制度独特的文明底蕴和鲜明的世界意义。中国新型政党制度是中国共产党领导中国人民和各民主党派、无党派人士在深刻总结马克思主义中国化时代化历史经验,深刻把握中华文明发展规律的基础上创造的现代政党政治文明。中国新型政党制度与文明本体之间存在互促互进的深层次关系,展现了丰富的文明本体价值。它不仅塑造了人类政治制度文明新形态,而且是中国共产党领导建设中华民族现代文明的重大战略机制和重要组成部分。从实现中华文明复兴看,中国新型政党制度为中华文明赓续发展提供了根本政治前提和政治制度基础,并传承中华文明多元一体发展路向、主体结构及其文明特质,建构了当代中国基本政治结构、经济体系、文化精神和社会秩序,使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。从破解人类文明悖论看,中国新型政党制度为从根本上解决生产方式不平等问题提供了政党制度支撑,促进消除了中国长期存在的绝对贫困问题,创造了走向全面共同富裕的中国道路。从消除现代文明危机看,中国新型政党制度在打破“现代化=西方化”迷思与创造中国式现代化道路中作出了独特贡献,为破解西方现代文明发展及文明形态内部的系统性危机提供了新思路和新理念。从促进不同文明交流看,中国新型政党制度所倡导的价值理念不仅提供了消除文明隔阂、超越文明冲突的方式和途径,更为促进文明交流互鉴提供了中国政党的智慧和方案。

全过程人民民主视域下中国新型政党制度效能提升研究

以民主、合作、协商为显著特点的中国新型政党制度是实现全过程人民民主的重要载体,这一制度效能的不断显现和提升的过程就是全过程人民民主理念不断彰显的过程。但是受主体能力提升不够、制度程序供给不足、本土话语体系不完善等方面的影响,该新型政党制度的效能尚未充分发挥出来。不断提升新型政党制度效能,需要把握基本遵循、强化根本保障、坚守正确立场、坚持基本原则,从全过程人民民主的主体、机制、话语等方面入手。

中国新型政党制度的逻辑范式、秩序形态与功能强化

中国新型政党制度作为诞生于中国本土的政党制度,其运行逻辑依据不同时期的社会历史条件,自适应地发生了从求用、求真再到求义的历时性转换,形成了共在性的民主集中制逻辑原则和同一性的“领导—合作—协商”逻辑构架。在逻辑范式递嬗中,新型政党制度建构出一元领导、双环民主、三式一体的党导民主秩序,既实现了对西方党争民主秩序的超越,也创造出现代政治文明的新模式。新时代,发挥新型政党制度的独特优势,需在逻辑与秩序耦合中加强党的领导,提升凝聚共识的政治势能;提高参政能力,增益决策输出的过程动能;完善政党协商,优化协调关系的制度机能;强化行权赋能,释放维护稳定的治理效能。

中国式现代化进程中的政党责任——以中国新型政党制度为视角

政党责任是新时代中国共产党民主政治发展的原创性理论成果,为中国新型政党制度明确了为人民谋幸福、建设中国式现代化和为民族谋复兴的政党责任。为人民谋幸福是政党责任的逻辑起点,建设中国式现代化是政党责任的集中体现,为民族谋复兴是政党责任的价值旨归,三者共同构成了新型政党制度中的政党责任体系。在中国式现代化进程中,夯实新型政党制度中的政党责任需要中国共产党与各民主党派达成共识,依靠“国家—政党—人民”的政治结构、“领导—合作—民主”的政治过程以及“执政—参政—协商”的运行机制推进党际合作与治理。推动政党责任转化为实践效能,需要遵循中国式现代化进程中人的现代化、制度现代化和政党现代化的现代化逻辑,彰显新型政党制度推动国家发展和维护人民利益的政党责任。

非洲国家的政党制度与国家治理

政党是国家治理的重要角色,政党通过开展政治行动以及对政府的控制对国家治理产生影响。非洲国家大都实行政党政治,但各国政党制度、政党竞争格局以及政党发挥作用的方式各不相同,因而政党在国家治理中发挥的作用也不尽相同。本文从经济治理角度考察非洲国家政党制度在非洲国家治理中的作用,试图寻找政党制度与国家治理的内在联系。本文认为,对于迫切需要发展的非洲国家来说,政党可以起到的作用尤为突出,强有力的政党有助于实现和保持社会稳定,有利于发展政策的连续性,有利于培养和储备治国人才。同时,执政党如何加强党建是一个长期挑战。

比较视野下的中国新型政党制度:价值内涵与政治优势

政党制度之间的分野源于政党与社会、政党与政权、政党与政党三对关系的不同构造。在比较视野下,中国新型政党制度的价值内涵与旧式政党制度存在明显不同:一是政党的人民性,实现了整体性和部分性的辩证统一;二是政党地位的稳定性,不同政党有不同的政治地位,并且受到法律制度的保护;三是政党之间的合作性,政党之间基于合作的目的进行互相监督和政治协商,达成高质量的政党合作。相比旧式政党制度,中国新型政党制度表现出独有的政治优势:一是能够避免民粹政治,实现民主政治;二是能够破除政治周期,践行政党使命;三是能够超越否决政治,形成共识政治。中国新型政党制度是中国的伟大政治创造,是对人类政治文明发展的重大贡献。

中国新型政党制度叙事话语建构的理与路

长期以来,由西方主导的人类文明叙事形成了以西方文明为中心的国际话语体系,认识与解读中国新型政党制度往往依附于西方政党理论的框架范式。中国新型政党制度话语长期以来无法从西方垄断的政党话语中突围,导致话语叙事“赤字”,同中国新型政党制度的成功实践不匹配。党的二十大报告明确提出发挥我国社会主义新型政党制度优势、加快构建中国话语和叙事体系等重大政治论断,为构建与制度成功实践相匹配和与世界大国地位相称的新型政党制度话语体系指明了方向。要提升中国新型政党制度话语权,不仅要同中国新型政党制度成功实践的发展走势、同执政党核心领导和参政党独立参政的政治态势、同新时代不断提升中国国际话语权的迫切形势相适应,更要从确立话语自觉、强化话语自信和优化话语语境角度,改进我们的话语感召力、话语影响力和话语传播力。

我国实行新型政党制度的必然逻辑

新型政党制度作为从中国土壤中生长出来的独具特色与效能的基本政治制度,是中国人民的伟大政治创造和制度创新。新型政党制度是在中国革命、建设和改革的实践中形成和发展起来的,是两个结合的重大成果,其内在蕴含着历史逻辑、理论逻辑、文化逻辑、实践逻辑、法理逻辑和现实逻辑等多重必然逻辑。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期,对新型政党制度的内在逻辑进行研究和探索,不仅能增强中国特色社会主义的制度自信,彰显独具中国特色的政党制度优势之所在,还能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供助力。

中国新型政党制度效能提升及话语体系构建的内在逻辑

中国在国际话语体系中的话语权建设亟待中国新型政党制度效能的助力,形成具有中国特点、中国风格、中国气派的话语体系亟待中国新型政党制度效能的支撑。中国新型政党制度的历史进程雄辩地证明新型政党制度效能是构建中国新型政党制度话语体系的基础和前提,具有鲜明时代特点的改革开放与社会主义现代化建设成就深刻表明中国新型政党制度效能是构建中国新型政党制度话语体系的重要载体,构建科学有效的中国新型政党制度话语体系有利于从根本上提升中国新型政党制度效能,有利于增强中国新型政党制度国际话语权建设的主动性。这一切充分反映了提升中国新型政党制度效能与构建具有时代特点的中国新型政党制度话语体系之间的逻辑关系。

多维叙事:新型政党制度话语建构与传播力建设浅析

新型政党制度是基于中国政治实践的伟大政治创造,蕴含深厚的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑。讲好政党制度的中国故事,增强对中国政治制度的阐释能力,其出发点和立足点是坚定制度自信、推动制度发展、实现有效传播,增强软实力和话语权。对此而言,目前的短板可能不在“故事”而在“叙事”。本文拟从历史叙事、现实叙事、理论叙事、交流叙事等多维叙事视角,探讨推动新型政党制度话语建构与传播力建设的方法和路径。