时空与存在:政党引领型国家下大党独有难题的系统分析

中国共产党的存在是“时”“空”“态”的辩证统一。大党独有难题的时间表述为什么是“如何始终”?这一问题实质解答的是中国共产党的存在问题,回答这一问题就需要基于马克思主义时空观,构建起大党存在的时空整体分析范式。政党引领型国家的范式反映中国共产党与国家的本真关系,揭示了“强政党—强国家”的国家发展逻辑。大党难题之所以独有,根本在于领导超大型国家持续不断发展直至实现无产阶级的最终目标,这种共产主义运动的时空延续、时空跨越要求中国共产党必须保持强大的自主性存在,使得党面临其他政党所不具有的独特难题。大党独有难题之所以难,根源在于时空演进中始终保持大党的自主性存在极为不易,即政党事业发展与组织代际更替带来意识形态延续难题、政党聚合与派性分化带来团结统一难题、长期执政与执政惰性带来执政能力提升难题、环境变化与精神懈怠带来精神提振难题、自我塑造与问题呈现带来自我纠错难题、政党肌体健康与病毒侵袭带来政治生态净化难题。经过百年奋斗,中国共产党找到了破解大党独有难题、跳出历史周期率的“两个答案”,但找到答案并不意味着就能实现目标。中国共产党作为主体性力量,破解大党独有难题,根本在于构建起“共产主义—人民至上—自我革命”永续互动的超稳定动力体系,以引领国家在共产主义方向上发展为动力牵引、确保政党引领型国家人民在场为外在动力、坚持自我革命永远在路上为内生动力,进而依靠“引领共产主义永远在路上—确保人民至上永远在路上—党的自我革命永远在路上”的历史自觉、主体自为及其客观在场而跨越时空。

武汉市在职党员下沉的治理意蕴与实践进路——一个中国式党建引领基层社会治理现代化样本的研究

武汉市在职党员下沉行动正在塑造一种适合中国语境的政党引领型协同治理模式。该模式在目标方向、结构形态、作用机制、功能效用和技术工具等方面呈现出日渐清晰的发展轨迹,但还面临供需矛盾、效率渗漏、质量瓶颈、形式主义和辐射受阻等困境,需要进一步强化协同增效理念、健全体制机制、优化组织形式和完善信息管理平台。

“三新”党建的网格化运行机制及其优化路径

加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,探索行之有效的路径是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。随着“三新”党建这一全新命题的提出,如何织密党的组织网络,实现纵向到底、横向到边的全覆盖是“三新”党建全覆盖过程中迫切需要解决的问题。政党引领型网格将不同部门的权责统一归口于党建网格之中,形成了“一网多责、一网协同”的布局,为“三新”党建全覆盖提供了好的思路和突破口。面对“三新”党建全覆盖这一重大命题,全国各地探索“三新”党建的网格化运行实践,形成了一些具有可复制、可推广的经验、模式。通过对上海各区“三新”党建实践的综合比对发现,“三新”党建的网格化运行机制涵盖党的领导统筹机制、层层压实责任机制、条块协同联动机制、民主协商议事机制、问题闭环处理机制、数字技术赋能机制等六个方面。探索“三新”党建网格化运行的优化路径,需要立足“三新”党建全覆盖的基本要求以及“三新”党建网格化运行机制的一般原理、基本规律,从以下四个方面寻求突破口和着力点。即,优化人员配备,加强“三新”党建网格化运行的队伍建设;提升网格功能,发挥“三新”党建网格化运行的辐射效应;加强阵地布局,夯实“三新”党建网格化运行的阵地支撑;完善制度保障,提升“三新”党建网格化运行的规范水平。

从“问题迭代”到“协同演进”:毗邻党建的逻辑转换及其治理网络建构

基于长三角地区毗邻党建实践的历时性观察来看,跨界治理中的毗邻党建并不是一成不变的,而是随着实践的变化而不断发展。根据跨界治理问题阶段性的差异,可以将其分为作为初阶问题的“专项问题”和作为高阶问题的“综合问题”。目前,毗邻党建已经从1.0版升级为2.0版,在迈向2.0版的过程中,其运行逻辑从聚焦跨界“专项问题”治理转换为聚焦跨界“综合问题”治理。为了克服跨界治理边界效应带来的协同难题,毗邻党建通过“以党领政”“党领共治”等方式建构“党政协同”“多元协同”两种典型的“政党引领型治理网络”。与逻辑转换相对应,在面向跨界“专项问题”治理时,毗邻党建1.0版着力打造“党政协同”治理网络,并通过“战略借势式协同”“双线工作式协同”“小组统筹式协同”“组织联合式协同”“项目助推式协同”“问题会商式协同”“数字赋能式协同”等机制推动“党政协同”治理网络的有效运行;在面向跨界“综合问题”治理时,毗邻党建2.0版着力打造“多元协同”治理网络,并通过“战略借势式协同”“小组统筹式协同”“组织联合式协同”“项目助推式协同”“数字赋能式协同”“资源整合式协同”“产业协调式协同”“文化连接式协同”等机制推动“多元协同”治理网络的有效运行。“政党引领型治理网络”这一解释概念的提出,是对网络化治理理论的修正与发展,能够为理解中国特色跨界治理实践提供一个新的分析视角,有助于讲好毗邻党建引领跨界治理的中国故事。