政党法律规范:内涵、形式与价值偏好

加强对政党的法律规范,是二战以后民主政治的一个基本现象。政党法律规范,是指由国家立法机关制定或认可的正式规范体系,主要包括宪法、《政党法》、选举法等相关法律、专项政党立法四种规范形式,具有权威性、导向性、政治性、应然性等显著特点。由于国情不同,不同的国家采取的政党法律规范形式有所不同。一般而言,政党法律规范是由国家或统治者制定的。但在政党政治时代,执政党或大党控制着议会多数;没有它们的同意或认可,任何的政党法律都难以在议会通过,政党法律规范实际上由执政党或议会多数党主导制定。因此,它不可避免地带有执政党或议会多数党的政治取向与价值偏好,这种价值偏好体现在对法治、民主、自由与平等的政治取舍上。

西方政党法律性质的学理之争

西方关于政党法律性质的认知存在着一定的分歧,先后形成政党机关说、政党团体说和政党媒介说三种理论。政党机关说注重于政党的公共属性;政党团体说则偏重于政党的自由属性;政党媒介说认为政党活动于社会公共领域,具有公共性和自由性,是社会和国家间信息交换的媒介。三种理论均深受国家社会二元论的影响,部分或全面地揭示了政党所具有的公共性和自由性特征。

依法执政的基础工程:健全政党法律制度——兼论全国人大及其常委会在政党问题上的立法权

中国政党法律制度建设已取得可喜的成果 ,在加强和完善党内法规体系的同时 ,由全国人大及其常委会通过立法来建立健全国家层面的政党法律体系 ,用法律巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ,这是马克思主义政党学说的时代要求 ,是共产党依法执政。

我国政党法律制度研究现状述评

我国关于政党法律制度的研究主要开始于1982年宪法公布以后。学者们对国外政党宪法形式及内容进行介绍和探讨,对我国当前政党法律制度问题进行了研究,如对是否制订专门的政党法问题以及中国政党法的内容结构问题都进行了探讨,并发表了不同意见。

政党法律地位比较与思考

政党地位在政治实践中形成,反映了"政党—国家—社会"之间的关系。第二次世界大战以来,通过法律来规范政党地位成为不同国家的基本做法;但各国政党理念不同,对政党地位的法律规定也有所不同。按照法律意义上的"合法与非法"、"支持与排斥"标准,战后有关国家的政党法律地位可概括为积极承认一般性政党、禁止所有或特定政党、规定特定政党的优势地位、限制分裂性小党与排斥小党四种情况。比较而言,英、美、俄、德四国法律对政党的规定依次呈现出消极、较消极、较积极、积极四种态势。从本质上看,政党的政治合法性相较"合法律性"而言具有根本性。

政党法律规范及其价值分析

政党政治是当今世界各国政治形式的普遍现象,政党政治既是一种顺应民主潮流的政治方式,也是需要不断完善的政治实践。政党政治的有效运行离不开一系列制度规范的保障,政党法律规范即是一种重要的制度保障。本文着重以对政党法律规范的价值进行分析,并以世界第一部政党法——德国《政党法》为例,分析法律规范在政党政治运行背后的价值和意义。

巴西《政党法》刍议

《政党法》是巴西政党法律的重要组成部分,是巴西民主巩固的需要,是巴西民主发展的结果,是民主发展在法律方面的反映。巴西《政党法》对政党的身份、目的、创建与注册、合并或消亡、章程与纲领、议会活动、纪律、经费与账目、宣传等问题进行了较为全面的规定。巴西政党法律特别是《政党法》的建设,对于如何规制政党具有重要借鉴意义。