智慧政务提升政务效能的理论与实践

文章基于电子政务成熟度模型,具体包括Moon的五阶段模型、Layne和Lee的四阶段模型、联合国的五阶段模型、Accenture的六阶段模型、Gartner的四阶段模型和Deloitte的六阶段模型等对电子政务的发展历程进行了研究;提出了智慧政务提升政府效能的理论渊源在于新公共管理理论、虚拟政府及政务流程再造理论。通过理论联系实际的研究方法对智慧电子政务的基础地位进行了调查,反映了提升智慧电子政务效能的对策,取得了以服务为导向,构建面向用户的智慧政务框架的智慧应用发展体系,并确立智慧电子政务的基础地位。通过浙江宁波市海曙区智慧政务新发展、"浦东模式"智慧城市探索以及面向"十三五"打造升级版的智慧城市实践得出的具体结论为:推进从单向智慧民生服务推送向多方互动的服务模式转变,极大地提升了政务效能。

“数字政府”加快提升政务效能研究

中国特色社会主义进入新时代,建设“数字中国”、“智慧社会”是党的十九大提出的战略目标要求。“数字政府”是“数字中国”体系的有机组成部分,是推动“数字中国”建设、推动社会经济高质量发展的重要抓手。广东深入贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设的重要论述和中央战略部署,为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”、服务粤港澳大湾区建设,积极发挥广东互联网大省、信息产业大省优势,推进“数字政府”改革建设,不断提升政务效能,有力推进政府治理体系和治理能力现代化。

服务型政府视域下乡村电子政务效能提升研究

随着数字政府的不断发展,电子政务对于提高服务效能发挥着重要作用。基于电子政务在乡村的发展和应用,发现乡村电子政务存在服务实用性不强,电子政务信息供需错位,基层工作人员认识不足,农民参与度不高等问题。应重视乡村电子政务规章制度建设,建立以需求为导向的服务机制,强化基层公务员的信息技术培训,提高农民的信息素养水平,从而促进电子政务在乡村的不断发展,助力服务型政府建设。

河北省数字治理变革和政务服务效能提升路径研究

构建高效能政府,是提升政府政务服务质量和实现政府治理能力现代化的必然要求。随着数字技术和数字经济的快速发展,河北省开始大力推行数字治理变革,创新政务服务模式,极大提升了河北省政务服务效能,优化了河北省数字经济快速发展的营商环境。但是,河北省仍存在一些制约政务服务效能提升的因素,如各地线上政务服务供给能力存在一定差异、线上数据资源共享与业务协同有待深化、政务服务相关配套制度有待进一步完善等,这需要从加强顶层设计、优化政务服务、加强数据应用以及健全制度体系等方面入手,进一步促进河北省数字治理变革和政务服务效能提升。

数字治理视域下地方政府政务服务效能提升策略研究——以广州“一窗式”集成服务改革为例

完善的政务服务是提升政务服务效能的关键。随着数字信息技术的应用,地方政府积极创新政务服务模式,如广州推行“一窗式”集成服务改革,大大提升了政务服务效能,优化了营商环境。但在网上政务服务供给能力、一体化政务服务平台建设、信息共享和业务协同等方面仍存在一些制约地方政务服务效能提升的因素,需要从顶层设计、优化服务、深化数据应用、健全制度体系、优化发展环境等方面提出提升策略。

深化“放管服”提升政务服务效能实践研究——以辽宁政务服务网建设为例

在新一轮东北振兴战略和深化"放管服"改革的背景下,综合运用文本分析方法、实证研究方法,在明确"互联网+政务服务"与"放管服"改革关系的前提下,以辽宁政务服务网为研究对象,回顾其建构历程、叙述其功能、总结其经验做法。认为辽宁政务服务网的建构,提高了业务办理速率,提升了网上政务服务能力,激发了市场主体活力。

禹城市实施五个“1+1”工作法 全面提升政务效能

禹城市全力推行'干事创业、嫉慢如仇'理念,构建'10+2'工作体系,全面实施五个'1+1'工作法,全面提升政务效能,全面深化市权县用、证照分离、相对集中行政许可权等体制改革,用好用足上级政策,敢作敢为探索创新,努力实现行政权力规范运行、政务效能全面提升。

数字政府建设如何加快新质生产力形成?——基于电子政务综合试点的准自然实验

基于2014—2022年277个地级市样本数据,运用双重差分法实证检验数字政府建设对新质生产力的影响机制。研究结论表明:数字政府建设可以显著促进新质生产力形成。政务服务效能、资源配置效率、数字经济在数字政府建设促进新质生产力形成过程中发挥中介效应。上述结论经过稳健性检验后依然成立。异质性检验发现,行政等级较高城市数字政府建设对新质生产力的影响比行政等级较低城市更为显著;东部城市数字政府建设对新质生产力的影响比中部、西部城市更为显著;较高科教水平城市数字政府建设对新质生产力的影响比低科教水平城市更为显著。据此,提出完善数字治理机制,提高政务服务效能,培育数字技术人才的政策建议,以期为推动新质生产力发展提供借鉴。

科技在电子政务发展中的作用

为推进电子政务发展,实现政府管理与服务现代化,介绍了电子政务,指出发展电子政务的重要意义,提出运用科技手段推进电子政务的发展。应树立科学发展观,用科技夯实政务网络基础,完善政务服务平台,推动政务创新,提高政府行政效能,增强政务服务能力,推动政务现代化。

营商环境中的政务环境建设评价——基于吉林省“只跑一次”改革的调查

政务环境作为营商环境的重要组成,其建设水平将直接影响营商环境的总体效果。以整体政府理论为逻辑起点,从价值导向、制度保障、技术手段以及操作流程四个维度构建政务环境的评价指标体系,并基于吉林省12个市州“只跑一次”改革的实施成效调查,对政务环境建设状况进行评价。调查结果显示,吉林省政务环境建设整体水平有所提升,但社会评价相对低于政府预期,特别是对制度保障的评价差距较大。明确政务环境建设的成效和不足,探寻政务环境建设的提升路径,应着眼于公民需求,统筹做好顶层设计、流程再造以及网络支撑的优化与协同。

“好差评”制度提高在线政务服务效能了吗?——基于自然实验和断点回归的实证检验

政务服务“好差评”制度是党的十八大以来备受关注、被寄予厚望的重要改革措施之一,其政策效果和优化方向也受到了学术界的广泛关注。地方领导留言板是网上干群互动平台,作为在线政务服务的缩影,于2019年6月开通满意度评价功能,可以作为“好差评”制度政策效果的自然实验研究场景。本文利用平台开通满意度评价功能的外生性,采用深度机器学习方法分析了2.7万余条干群互动文本特征,测量在线政务服务效能及相关研究变量,使用断点回归模型估计了网民满意度评价对在线政务服务效能的影响作用。研究结果与预期相同,网民满意度评价对提高政府在线服务效能起到决定性作用,但是不同地方政府在线政务服务效能提升的程度及显著性有一定差异,论文进一步分析了可能原因。采用不同估计方法、模型设定、带宽选择,研究结果均有很强的稳健性。研究结论有助于深化对“好差评”制度的认识,也有助于理解这一制度实施过程中需要优化的关键问题。

以行政服务中心为抓手 打造一流的政务平台

我区行政服务中心紧紧围绕“提速、提质，为人民、促发展”的效能建设主题，坚持“变理念、增动力，严管理、树形象，抓创新、促发展”的工作思路，积极创新审批机制，强化内部管理，完善服务手段，塑造了高效的、人性化的政府形象，打造了一流的路北政务平台。“中心”成立三年来，共接办件56174件，按期办结率100％，其中即办件数量达37636件，占办件总数的67％，收到群众表扬信及肯定性意见350多份。“中心”工作受到了各级领导的肯定和社会各界的好评，先后被授予“唐山市人民满意的公务员集体”、“唐山市机关效能建设先进单位”、“唐山市巾帼文明岗”等荣誉称号。我们的主要做法是：

沈阳市教育治理现代化监测评价研究

教育治理体系现代化是教育现代化不可或缺的核心内容,教育治理体系是规范政府、学校、社会等多元治理主体的载体和行为。根据国家教育治理现代化监测评价指标,以15个副省级城市为参考对象,对沈阳市教育治理现代化水平进行评价研究。通过对相关数据的分析,对沈阳市教育治理现代化水平进行评价,并从全面推进政务公开、完善监督机制、加强政府门户网站建设和开展绩效自我评价与多维度评价四个方面推进沈阳教育治理体系现代化进程。

数字政府建设能降低企业非生产性支出吗?——来自中国上市公司的经验证据

在建设全国统一大市场的进程中,有效降低企业非生产性支出是提高市场运行效率的关键环节。文章基于2016—2019年中国A股上市公司数据,使用大数据发展“政用指数”刻画各地区数字政府建设水平,评估了数字政府建设对企业非生产性支出的影响及其机制。研究发现,数字政府建设显著降低了企业非生产性支出。上述结论在一系列稳健性检验之后依然成立。异质性效应分析表明,数字政府建设抑制企业非生产性活动的效应对非国有企业、政府管制行业、数字化转型程度较高的企业以及信息基础设施水平较高的地区更强。机制检验结果表明,数字政府建设降低企业非生产性支出的效应随着政务服务效能的提升而减弱,且数字政府建设会显著改善企业面临的税收环境。这意味着提升政务服务效能是数字政府建设降低企业非生产性支出的重要机制。文章证实了数字政府建设对于抑制企业非生产性活动的积极意义,在一定程度上可为激发市场主体活力、夯实经济发展效率的变革提供政策借鉴。