上海政务服务“一网通办”标准化建设路径研究

本文剖析了标准化支撑政务服务“一网通办”的作用及相关政策要求,总结了政务服务“一网通办”标准化建设成效和存在问题,构建了上海政务服务“一网通办”标准体系框架,并提出了深化上海政务服务“一网通办”标准化建设的对策建议。

内蒙古推进政务服务“一网通办”的难题及对策研究

实现政务服务“一网通办”是国家重要的战略部署安排。政务服务“一网通办”是推动政府治理现代化的重要内容,是构建服务型政府的核心举措。本文在阐述内蒙古推进和实现政务服务“一网通办”取得主要成效的基础上,深入剖析内蒙古现阶段在推进和实现政务服务“一网通办”中存在的主要难题,并结合地区实际,借鉴其他地区有效做法和经验,探索切实实现内蒙古地区政务服务“一网通办”的对策建议。

关于政务服务“一网通办”事项申报的研究——以南京市科技局事项申报为例

为推动国务院关于“一网通办”的工作要求,深化“放管服”改革,南京市科技局率先在“宁企通”惠企综合服务平台实现全部惠企政策“一站汇聚、精准直达”。文章介绍了南京市科技局惠企政策申报的流程和“宁企通”平台事务申报的优势,对2022年度申报项目未成功的情况进行分析,从表象和根源两个层面总结造成这些情况的原因,并针对企业如何更好地应用“宁企通”平台、提高事项申报质量提出建议。研究结果对进一步提升“宁企通”平台使用的便利化程度、优化南京市营商环境具有积极的意义。

以用户为中心:政务服务“一网通办”改革的四维要素分析——以上海市为例

政务服务“一网通办”改革是技术赋能大变革时期服务型政府主攻的方向,过于以政府为中心偏重效率而使政务服务对用户的需求感知脱敏,走向以用户为中心有助于政务服务精准到位、构建人民满意的政府。基于价值引领、制度革新、技术适配和环境优化的四个维度构建分析框架,从价值目标的效率指向性、政府惯用的行政偏好属性、技术赋能的工具理性、社会环境的制约条件挖掘根源,从价值上回归人民至上性、制度上处理好行政属性和社会属性的关系、技术上注重向弱势群体倾斜确保适配性、社会环境上注重民众参与的质与量,优化以用户为中心的政务服务改革。

政务服务“一网通办”何以可能?——以上海为例

"一网通办"平台在政务理念、服务流程、组织结构、监督评议、绩效评价等多个领域实现了对科层管理下政务服务过程的优化再造,推动了政务服务从"以部门为中心"向"以用户为中心"的管理模式转变。"一网通办"在推进中也面临着跨区域、跨层级的信息互联互通难、地方性实践遭遇合法合规性瓶颈、缺乏长效机制保障、社会有效参与不足等内外部制约。实现从区域性平台向全域性平台的升级仍需在政务理念、平台功能、服务标准化、政府职能优化等方面进一步改革。

地方政府的分散创新与中央主导下的创新整合--长三角政务服务“一网通办”的实践路径

以公民的便利性为中心,充分发挥信息技术的优势,推动政务服务从省内“一网通办”向跨省的区域“一网通办”迈进是“互联网+政务服务”改革的必然趋势。有效地实现这种跨越,既涉及横向地方政府之间的关系,也涉及纵向中央政府与地方政府之间的关系。长三角政务服务跨省“一网通办”离不开两个相辅相成的条件:一是地方政府之间具有较强的分散创新意识和能力,从而为区域政务服务一体化奠定良好的基础;二是中央政府适时介入,有效打破辖区行政壁垒,推动创新的有效整合,实现在线政务服务的有效对接。横向的分散创新和纵向的中央主导下的创新整合共同推动着区域政务服务“一网通办”的实现,这为我国其他地区的政务服务在线一体化和全国政务服务在线一体化提供了有益的启示。

政务服务“一网通办”建设研究

国务院明确政务服务全国“一网通办”的五年建设计划正式成为全国电子政务服务建设和政务服务改革的最新要求。特别是此次“一网通办”的建设任务明确国家负责建设总的对接平台和基础支撑平台,同时赋予地方自主权,各地可以省级为单位自行先行先试探索本区域的“一网通办”发展模式。

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》的通知

京政办发[2018]26号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:《北京市推进政务服务'一网通办'工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

“一网通办”助推教学服务型大学建设研究——以广西艺术学院为例

广西艺术学院通过“一网通办”项目构建校级融合服务平台,整合了教学、科研、学生事务、财务、校园生活及校务服务等业务系统和数据资源,实现了数字化转型,并向着构建教学服务型大学的目标迈进。该项目采用平台+微服务架构,以企业微信为接入点,提供便捷的教学服务和办公查询功能,有效解决了信息孤岛和沟通不畅的问题。关键技术包括零信任认证、消息中心、智能客服、低代码等,这些技术优化了平台架构,创新了用户体验,探索了数据治理,以用户为中心,推动了教育数字化转型,提升了管理效率和服务体验,助力学校向教学服务型大学转型。

价值共创如何助推“互联网+政务服务”改革?——基于湖北省“高效办成一件事”的案例研究

作为“放管服”改革的政策抓手,推行“互联网+政务服务”是提高政务服务水平和质量的关键举措。“互联网+政务服务”改革蕴含着工具理性与价值理性融合发展并最终创造公共价值的旨趣,文章在现有研究基础上构建了价值共创驱动“互联网+政务服务”改革分析框架,并通过湖北省“高效办成一件事”案例的深入剖析发现,改革构建起价值引领机制、多重授权机制和能力支撑机制,这三重机制的有机结合涵摄了“价值共识-价值生产-价值共享”等影响因素,实现了改革过程与改革结果的有效性。

“一网通办”政策背景下惠企政务服务平台的建设研究

加速建设城市一体化惠企政务服务平台,推进城市惠企政务服务从政府供给侧向企业需求侧转变,是推动实现数字政府、网络强国和智慧社会建设的重要内容。文章对惠企政务服务平台的建设意义、现状及存在的问题进行分析,从而提出提升惠企政务服务平台综合业务水平的路径和建设平台的具体建议,对于提升政府治理体系和能力的现代化具有深远意义。

区域政务服务“跨省通办”政策执行为何受阻——基于长三角地区的案例研究

作为辖区内“一网通办”的延伸与扩展,政务服务“跨省通办”政策执行呈现出较为明显且错综复杂的网络结构。当前,我国“跨省通办”政策执行不仅面临体制性束缚,还遭遇技术性难题。同时,执行过程中各执行主体、执行网络之间的互动以及重要事件都会对政策执行产生影响。因此,推进政务服务“跨省通办”政策的顺利执行,应在加强顶层设计、打破网络边界、坚持网络治理等方面采取措施。

“一网通办”背景下政务信息归档协同优化路径研究

“一网通办”背景下,政务信息归档在主体、流程、理念等方面发生了新的变化。但实际归档过程中仍然存在权责不清、质量不齐、价值受限以及政策不统一等问题,影响归档工作的顺利开展和档案价值的实现。基于此,需要从主体、资源、平台、政策等方面加强协同,优化政务信息归档路径,充分发挥档案信息在政府治理中的作用,实现档案事业高质量发展。

整体性治理视域下在线政务服务“跨省通办”的优化

在线政务服务“跨省通办”是回应公众异地办理需求的重要改革举措,是推动我国政务服务升级优化和政府治理模式创新的必由之路。然而,在推进相关工作时,多地仍会面临部门权力主义、临时性沟通协调、业务整合和标准化工作受阻、技术薄弱和数据孤岛、平台建设不健全不规范等普遍性困境。基于回应困境的研究目的,将整体性治理理论嵌入我国在线政务服务“跨省通办”推进逻辑的分析过程,并选取国内先锋区域和典型样本——长三角一体化示范区为研究对象,从治理目标、治理机制、治理手段三个维度对其创新实践进行全面分析。在此基础上,进一步提出在线政务服务“跨省通办”的优化路径,即强调以公众需求为治理目标、建立常态化沟通协调机制、多维度整合提升标准化水平、构建主体信任及责任感、深化技术支撑运用和凝聚数据共享共识、完善“跨省通办”平台建设等,以供其他地区借鉴和参考。

多重逻辑视角下政务服务“跨省通办”政策扩散研究——基于中国省级数据的事件史分析

政务服务“跨省通办”是有效服务人口流动、促进生产要素自由流动和畅通国民经济循环的现实需要,是深化“放管服”改革的重要举措。政务服务“跨省通办”政策一经出台便在全国范围内迅速扩散,对该政策扩散的研究有助于为政务服务的提升和创新提供理论借鉴。基于政策创新扩散理论,构建了包括需求逻辑、效率逻辑、合法性逻辑和行动者逻辑的多重逻辑分析框架,利用事件史分析方法,对我国政务服务“跨省通办”政策扩散及其影响因素进行研究。研究发现,政务服务“跨省通办”政策的扩散受到多重因素的驱动。其中,流入人口比例、互联网普及率、信息技术水平、邻近省份的竞争压力对政策的采纳具有显著的正向作用。

关于政务服务“跨省通办”的思考——以气象行政许可为例

政务服务“跨省通办”既是深化“放管服”改革的重要内容,也是便利群众生活、企业生产经营的必然要求。为了加快优化营商环境,让群众少跑腿、让数据多跑路,全国已开展数字化政务服务体系建设。面对经济区域化发展、政府数字化转型的趋势,聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点,亟需破解阻碍政务服务“跨省通办”高质量发展的部门瓶颈。本文通过分析气象部门行政许可办理现状,结合北京城市副中心政务服务“跨省通办”情况,关注气象部门社会服务现代化能力提升,提出了关于气象行政许可“跨省通办”的几点对策与建议。

新发展格局下政务服务改革的创新与优化——以西安市“一件事一次办”集成改革为例

政务服务改革是国家行政体制改革的重要组成部分,对加快构建新发展格局、切实转变政府职能、增强人民群众获得感意义重大。西安市“一件事一次办”集成改革在确立企业群众办事需求、推动跨部门流程再造、深化政务数据应用共享等领域取得显著成效,但在公共价值取向、数据共享融合、协同监管责任等方面仍存在差距与不足。未来需以加强顶层制度设计、强化服务集成优势、建立部门协同联动、坚持数字技术赋能四个维度为实践进路,持续深化政务服务改革、不断优化营商环境。

数字赋能创新服务提质增效普惠民生——推进内蒙古自治区政务服务重点领域“全区通办”改革思考

近年来,内蒙古自治区把“互联网+政务服务”当作深化简政放权、放管结合关键环节,以推动政务服务事项线上线下“无差别受理、同标准办理”为目标,通过建平台、促规范、优服务、强监管,实现“就近办”“异地办”。本文以推进“全区通办”改革实践为思考,对相关概念进行界定,分析存在的问题及原因,针对问题提出建立沟通机制、畅通数据共享、加强系统对接和提升队伍建设等具体路径,进一步提高政府政务服务能力和水平,助力地区经济建设高质量发展。

政务服务民本性的技术实现与制度保障——基于上海“一网通办”的讨论

当前政务服务流程再造的基础正在从“分工为要”转换为“平台为道”,其目的是更好发展和维护民本性价值。上海“一网通办”通过技术的深度应用,在政务服务统一入口、统一出口和集成化平台建设方面形成了一定成果,把政务服务模式从“分散的政府”塑造成“整体的政府”。技术应用与流程再造背后是自上而下的制度保障。清晰的承诺规约了科层理性,为政务服务民本性的技术实现路径创设了制度保障。这种改革逻辑有助于快速推动政务服务的流程再造和价值呈现,但也蕴含特定风险,需要在后续改革中加以防范。

全国统一大市场建设背景下政务服务改革问题研究

作为便利企业和群众办事创业、打造一流营商环境的重要内容,政务服务改革是加强政府自身建设、全面提升行政效能的应有之义,更是打通制约经济循环的关键堵点、加快建设全国统一大市场的必然要求。与全国统一大市场建设要求相比,当前政务服务改革还存在服务标准不统一、线上线下服务不协同、政务数据共享不充分、服务供给能力不平衡等问题。为此,要从企业和群众视角出发,以“高效办成一件事”为牵引,从统一政务服务标准、强化线上线下融合、深化政务服务数据共享、全面提升政务服务供给能力等方面入手,以促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。