上海政务服务“一网通办”标准化建设路径研究

本文剖析了标准化支撑政务服务“一网通办”的作用及相关政策要求,总结了政务服务“一网通办”标准化建设成效和存在问题,构建了上海政务服务“一网通办”标准体系框架,并提出了深化上海政务服务“一网通办”标准化建设的对策建议。

内蒙古推进政务服务“一网通办”的难题及对策研究

实现政务服务“一网通办”是国家重要的战略部署安排。政务服务“一网通办”是推动政府治理现代化的重要内容,是构建服务型政府的核心举措。本文在阐述内蒙古推进和实现政务服务“一网通办”取得主要成效的基础上,深入剖析内蒙古现阶段在推进和实现政务服务“一网通办”中存在的主要难题,并结合地区实际,借鉴其他地区有效做法和经验,探索切实实现内蒙古地区政务服务“一网通办”的对策建议。

关于政务服务“一网通办”事项申报的研究——以南京市科技局事项申报为例

为推动国务院关于“一网通办”的工作要求,深化“放管服”改革,南京市科技局率先在“宁企通”惠企综合服务平台实现全部惠企政策“一站汇聚、精准直达”。文章介绍了南京市科技局惠企政策申报的流程和“宁企通”平台事务申报的优势,对2022年度申报项目未成功的情况进行分析,从表象和根源两个层面总结造成这些情况的原因,并针对企业如何更好地应用“宁企通”平台、提高事项申报质量提出建议。研究结果对进一步提升“宁企通”平台使用的便利化程度、优化南京市营商环境具有积极的意义。

以用户为中心:政务服务“一网通办”改革的四维要素分析——以上海市为例

政务服务“一网通办”改革是技术赋能大变革时期服务型政府主攻的方向,过于以政府为中心偏重效率而使政务服务对用户的需求感知脱敏,走向以用户为中心有助于政务服务精准到位、构建人民满意的政府。基于价值引领、制度革新、技术适配和环境优化的四个维度构建分析框架,从价值目标的效率指向性、政府惯用的行政偏好属性、技术赋能的工具理性、社会环境的制约条件挖掘根源,从价值上回归人民至上性、制度上处理好行政属性和社会属性的关系、技术上注重向弱势群体倾斜确保适配性、社会环境上注重民众参与的质与量,优化以用户为中心的政务服务改革。

政务服务“一网通办”何以可能?——以上海为例

"一网通办"平台在政务理念、服务流程、组织结构、监督评议、绩效评价等多个领域实现了对科层管理下政务服务过程的优化再造,推动了政务服务从"以部门为中心"向"以用户为中心"的管理模式转变。"一网通办"在推进中也面临着跨区域、跨层级的信息互联互通难、地方性实践遭遇合法合规性瓶颈、缺乏长效机制保障、社会有效参与不足等内外部制约。实现从区域性平台向全域性平台的升级仍需在政务理念、平台功能、服务标准化、政府职能优化等方面进一步改革。

地方政府的分散创新与中央主导下的创新整合--长三角政务服务“一网通办”的实践路径

以公民的便利性为中心,充分发挥信息技术的优势,推动政务服务从省内“一网通办”向跨省的区域“一网通办”迈进是“互联网+政务服务”改革的必然趋势。有效地实现这种跨越,既涉及横向地方政府之间的关系,也涉及纵向中央政府与地方政府之间的关系。长三角政务服务跨省“一网通办”离不开两个相辅相成的条件:一是地方政府之间具有较强的分散创新意识和能力,从而为区域政务服务一体化奠定良好的基础;二是中央政府适时介入,有效打破辖区行政壁垒,推动创新的有效整合,实现在线政务服务的有效对接。横向的分散创新和纵向的中央主导下的创新整合共同推动着区域政务服务“一网通办”的实现,这为我国其他地区的政务服务在线一体化和全国政务服务在线一体化提供了有益的启示。

政务服务“一网通办”建设研究

国务院明确政务服务全国“一网通办”的五年建设计划正式成为全国电子政务服务建设和政务服务改革的最新要求。特别是此次“一网通办”的建设任务明确国家负责建设总的对接平台和基础支撑平台,同时赋予地方自主权,各地可以省级为单位自行先行先试探索本区域的“一网通办”发展模式。

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》的通知

京政办发[2018]26号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:《北京市推进政务服务'一网通办'工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

“一网通办”政策背景下惠企政务服务平台的建设研究

加速建设城市一体化惠企政务服务平台,推进城市惠企政务服务从政府供给侧向企业需求侧转变,是推动实现数字政府、网络强国和智慧社会建设的重要内容。文章对惠企政务服务平台的建设意义、现状及存在的问题进行分析,从而提出提升惠企政务服务平台综合业务水平的路径和建设平台的具体建议,对于提升政府治理体系和能力的现代化具有深远意义。

区域政务服务“跨省通办”政策执行为何受阻——基于长三角地区的案例研究

作为辖区内“一网通办”的延伸与扩展,政务服务“跨省通办”政策执行呈现出较为明显且错综复杂的网络结构。当前,我国“跨省通办”政策执行不仅面临体制性束缚,还遭遇技术性难题。同时,执行过程中各执行主体、执行网络之间的互动以及重要事件都会对政策执行产生影响。因此,推进政务服务“跨省通办”政策的顺利执行,应在加强顶层设计、打破网络边界、坚持网络治理等方面采取措施。

“一网通办”背景下政务信息归档协同优化路径研究

“一网通办”背景下,政务信息归档在主体、流程、理念等方面发生了新的变化。但实际归档过程中仍然存在权责不清、质量不齐、价值受限以及政策不统一等问题,影响归档工作的顺利开展和档案价值的实现。基于此,需要从主体、资源、平台、政策等方面加强协同,优化政务信息归档路径,充分发挥档案信息在政府治理中的作用,实现档案事业高质量发展。

关于政务服务“跨省通办”的思考——以气象行政许可为例

政务服务“跨省通办”既是深化“放管服”改革的重要内容,也是便利群众生活、企业生产经营的必然要求。为了加快优化营商环境,让群众少跑腿、让数据多跑路,全国已开展数字化政务服务体系建设。面对经济区域化发展、政府数字化转型的趋势,聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点,亟需破解阻碍政务服务“跨省通办”高质量发展的部门瓶颈。本文通过分析气象部门行政许可办理现状,结合北京城市副中心政务服务“跨省通办”情况,关注气象部门社会服务现代化能力提升,提出了关于气象行政许可“跨省通办”的几点对策与建议。

新发展格局下政务服务改革的创新与优化——以西安市“一件事一次办”集成改革为例

政务服务改革是国家行政体制改革的重要组成部分,对加快构建新发展格局、切实转变政府职能、增强人民群众获得感意义重大。西安市“一件事一次办”集成改革在确立企业群众办事需求、推动跨部门流程再造、深化政务数据应用共享等领域取得显著成效,但在公共价值取向、数据共享融合、协同监管责任等方面仍存在差距与不足。未来需以加强顶层制度设计、强化服务集成优势、建立部门协同联动、坚持数字技术赋能四个维度为实践进路,持续深化政务服务改革、不断优化营商环境。

政务服务民本性的技术实现与制度保障——基于上海“一网通办”的讨论

当前政务服务流程再造的基础正在从“分工为要”转换为“平台为道”,其目的是更好发展和维护民本性价值。上海“一网通办”通过技术的深度应用,在政务服务统一入口、统一出口和集成化平台建设方面形成了一定成果,把政务服务模式从“分散的政府”塑造成“整体的政府”。技术应用与流程再造背后是自上而下的制度保障。清晰的承诺规约了科层理性,为政务服务民本性的技术实现路径创设了制度保障。这种改革逻辑有助于快速推动政务服务的流程再造和价值呈现,但也蕴含特定风险,需要在后续改革中加以防范。

优化营商环境视角下政务服务“跨省通办”问题探究

作为政务服务发展的新阶段,政务服务“跨省通办”在提高群众异地办事效率、优化投资创业环境、打破要素流动壁垒方面发挥了重要作用,已成为新时代持续优化营商环境、激发市场活力和社会创造力的重要举措。与打造一流营商环境的要求相比、与企业和群众异地办事需求相比,当前政务服务“跨省通办”还存在主体协同性不强、通办标准不统一、信息技术壁垒以及区域发展不平衡等方面的问题,制约了改革整体水平的提升。面对经济区域化发展、政府数字化转型的趋势,只有聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点,从完善顶层设计、统一服务标准、加强数据共享、创新协同方式等方面入手,全面打破政务服务“跨省通办”改革中的合作困境、制度瓶颈、技术壁垒,补齐效能短板,才能不断提高政务服务标准化、规范化、便利化水平,有效服务人口流动、生产要素自由流通和全国统一大市场建设,为进一步降低制度性交易成本、激发全社会投资创业活力、持续打造市场化法治化国际化一流营商环境提供有力支撑。

“网购式”政务服务何以可能——以上海市“一网通办”改革为例

上海“一网通办”改革正在全力助推“网购式”政务服务建设,但仍存在部门条块分割,数据共享程度低,政府平台服务能力弱,公众乃至办公人员缺乏互联网意识、数字意识等问题。必须坚定改革信念,加强实践与理论探索,打破传统科层制局限,促进跨部门沟通协作,完善政府平台建设,推进线上线下深度融合,提高公众参与度,推进专业队伍建设,强化人才培养机制,将“网购式”政务服务向纵深推进。

需求侧视角下政务服务改革的实现逻辑——以上海市“一网通办”为例

由于科层理性的存在,政务服务改革常会忽略用户群体的感知与需求。文章从作为服务对象的用户这一需求侧出发,以上海市“一网通办”改革为例,基于制度、技术和价值三个维度建立“制度建构—功能赋予—社会驱动”的分析框架,来分析政务服务改革如何实现需求侧用户群体的诉求。结合实证资料得出:制度建构中的政治承诺凸显了用户的主体性,差异化响应尊重了用户的异质性;功能赋予打造了服务性平台和整体性的流程再造,为提高用户体验提供了技术保障;社会驱动能够培育用户并使其参与改革过程,实现“以用户为中心”的价值目标。

上海市“一网通办”政务服务一体化建设研究

为落实上海市政府全面推进"一网通办"的建设要求,本文针对上海市水务局(上海市海洋局)行政许可及相关业务的现状和需求,提出进一步完善"一网通办"政务服务一体化建设,进一步与全市"一网通办"系统进行深入对接,实现不断提升政务服务效率、最大程度利企利民的目标。

全面推进海事政务服务事项"一网通办"相关问题及建议

针对"互联网+电子政务"在海事政务服务中的创新应用,对海事政务服务事项"一网通办"应用现状及设计特点进行了介绍,并结合工作实践重点阐述全面推进"一网通办"需要关注的三方面问题,进而提出了相关建议.

政务服务改革新路径:上海“一网通办”案例研究

上海首创,并逐步在国内其他城市大力推行的“一网通办”改革,正成为我国新时代电子政务改革的重要举措,也是各大城市优化营商环境的拳头产品,为我国智慧政府建设提供了新方向。本文以上海率先推出的“一网通办”改革作为研究对象,对其发展历程以及具体实施成效进行分析,总结上海在超大型城市治理数字化转型方面的实践经验,以期对其他城市提供借鉴。