协同治理下一体化政务服务能力提升策略

全面推进数字化转型要求提升一体化政务服务能力水平,一体化政务服务能力的有效提升离不开多元主体的协同共治。本文从协同治理视角出发,探究一体化政务服务能力提升所面临的组织困境、机制困境及平台困境,提出突破一体化政务服务能力困境的应对之策。

组态视角下数字政府政务服务能力提升路径研究

聚焦多重条件与数字政府政务服务能力的复杂因果关系,基于TOE框架,以31个省级行政区域为样本,通过对数字技术基础、数字技术人才、财政资源能力、重视程度、组织开放性、公众需求和府际竞争七个条件的阐释和测量,运用fsQCA方法,从组态视角探究数字政府政务服务能力提升的可行路径。研究发现:任何单一条件均不构成高水平数字政府政务服务能力的必要因素,而是由“组织驱动型”、“联动型”及“压力响应型”三种类型下四条组态路径协同促进数字政府政务服务能力提升。不同区域高水平数字政府政务服务能力生成逻辑具有显著差异:发达地区呈现“均衡联动”特征,全面发展推动服务提升;欠发达地区则偏重“组织驱动”策略,或利用“压力响应”机制,通过内部革新应对数字化转型挑战。

省级政府网上政务服务能力差异的影响因素研究

为深化“放管服改革”和优化政府服务,全国加快建设一体化政务服务平台,但不同政府网上政务服务能力长期存在差异,探究差异成因有助于区域间政府网上政务服务能力均衡发展。文章关注网上政务服务背后蕴含的公共价值以及服务过程中的供需主体,基于战略三角模型构建“需求-供给-环境”框架,采用多案例定性比较分析方法,探究我国省级政府网上政务服务能力差异的影响因素。研究发现:政府网上政务服务能力受公民需求、政府供给和外部环境多元因素共同影响,其中,公民需求是重要驱动因素;政府实现较高的网上政务服务能力主要包括“能力主导型”“环境助力型”和“综合平衡型”三种条件组合。研究结论为各地政府政务服务坚持公民需求导向,因地制宜提升本地网上政务服务能力提供了有益思路和启示。

省级政府一体化政务服务能力影响因素与优化路径——基于西部12个省份的定性比较分析

省级政府一体化政务服务能力关乎国家治理体系和治理能力现代化。研究选取西部12省区市作为样本作定性比较分析,探索各条件变量的组态路径对西部省级政府一体化政务服务能力的影响。结果表明:政府制度体系、公众需求程度是对地方政府一体化政务服务能力产生影响的关键因素,而大数据技术能力和财政资源能力对其影响相对较小,需求驱动型、制度导向型和综合联动型的适宜路径,可为我国西部地区省级政府一体化政务服务能力的优化提供有益的借鉴。

地方数字化政务服务能力的差异性分析--基于“资源-动力”模型的混合实证研究

数字化政务服务能力发展不平衡是我国现阶段政务服务数字化转型面临的主要矛盾之一。本文以31个省级政府数字化政务服务能力为研究对象,基于“资源-动力”模型,综合运用回归分析、模糊集定性比较分析和案例分析的混合式研究方法,实证探索数字化政务服务能力的影响因素及作用机制。研究发现,信息基础设施资源、政府注意力资源、财政供给资源、技术人才资源、数据要素资源、上级关注以及公众需求,与地方政府数字化政务服务能力呈现显著的正相关;存在7个高水平数字化政务服务能力的条件组态,且数据要素资源、政府注意力资源及上级关注作为核心条件存在。根据资源与动力的不同交织逻辑,7条差异化路径可以分为双向驱动型、资源驱动型、动力驱动型和数据驱动型四种发展模式。总体而言,地方政府数字化政务服务能力的差异是政府内部资源禀赋和外源性动力条件相互作用、交叠效应的结果。

电子政务服务能力测评模型的结构与关系分析

结合我国电子政务服务的应用分析,提出电子政务服务能力的概念。由此,从服务提供方的视角构建了包括3个维度5个方面的电子政务服务能力测评模型;进一步应用探索性因子分析、两阶段验证性因子分析、路径分析方法,对模型的结构及各组成部分间的关系进行了实证。结果表明,模型能很好地解释我国电子政务服务能力,为电子政务服务能力的管理提供了一种测量工具,为服务能力的改善提供了思路。

地方政府一体化政务服务能力的影响因素与提升路径——基于32个重点城市的模糊集定性比较分析

剖析地方政府一体化政务服务能力的影响因素,并在此基础上凝练其提升路径是进一步优化当前政务服务治理实践的基础和前提。基于政务服务内部系统和外部系统视角,文章选取了政治激励、高层领导支持、数字政府建设水平、经济发展水平、公众需求程度、媒体关注等6个条件变量对32个重点城市政府样本进行定性比较分析,探讨不同条件组态对一体化政务服务能力的影响作用。研究发现:政治激励、高层领导支持、数字政府建设水平以及公众需求程度是影响地方政府一体化政务服务能力的核心条件,经济发展水平和媒体关注对其影响则较为有限;存在需求诱致型、政治支持型以及内外联动型等三种类型的一体化政务服务能力提升路径,为推进地方政府政务服务治理实践提供了有益的启示和理论指导。

以区块链可信数字化全面提升政务服务能力研究

区块链是继蒸汽机革命、电力革命、信息革命和互联网革命后的第4次革命,它是基于思维方式、方法论和构架的革命。加速推进区块链可信数字化是全面提升政务服务能力的重要抓手。文章围绕推进政务数据可信共享和推进政务数据互联互通展开论述,以提升政务服务能力。

“互联网+政务服务”环境下科技政务服务能力提升研究——以天津科技网为例

文章以天津科技网站为例,通过分析该网站在"互联网+政务服务"背景下的建设情况和服务能力,指出其目前存在的问题并分析原因,从而提出几点提升网站服务能力的对策建议,以期能进一步提升网站服务水平,扩大网站影响力,优化网站用户体验,服务科技管理工作。

数字政府背景下政务服务能力优化提升研究

为提升政务服务的满意度,有效推动社会治理能力现代化,并进一步促进政府工作的效率,在数字政府背景下进行了提升政务服务能力的工作。但是现阶段,优化政务服务的过程中依然存在着诸多问题:监管制度不完善、相关标准不统一、协同机制不流畅、供给能力失衡等。基于此,首先对数字政府进行了简单的概述,了解其可服务的领域和项目;其次,阐述了提升政务服务的重要性;最后,剖析了政务服务中存在的问题,并提出相关的优化措施。借以在数字政府环境下,有效提高其服务能力。

资源优势能带来更高的电子政务服务能力吗?--基于31个省级政府的定性比较分析

服务能力作为政府能力的重要表现形式,是多种条件要素共同作用的结果。对于地方政府而言,资源优势能带来更高的服务能力吗?为回应以上问题,本文基于资源基础理论,以我国31个省级政府为样本,运用清晰定性比较分析法(csQCA)考察了领导资源、用户资源、财政资源、经济资源、政府数据资源、互联网基础资源等不同资源因素与省级政府网上政务服务能力之间的多重并发因果关系。结果显示,省级政府网上政务服务能力受多种资源因素及其交叠效应影响,政府数据资源是其中最重要的因素;相比资源的占有优势,资源间的组合与配置方式对服务能力的提升更为重要;从条件组合看,领导驱动型、技术驱动型、财政-技术驱动型和全面驱动型是当前省级政府电子政务服务能力发展的四种路径模式。研究结果对地方政府如何协调不同资源、探索合适发展路径具有启示意义。

数据治理视野下基层审批局政务服务能力评价研究——以西安市为例

以基层审批局为载体的相对集中行政许可权改革,是转变政府职能、提高审批服务效能的重要路径,而数据治理作为审批服务实现“一网通办”的核心环节,对基层审批局加快提升政务服务能力有着关键的影响作用。在既有基层政府政务服务能力评价研究基础上,通过引入数据治理概念及其内容框架,探索构建了面向基层审批局线上线下相融合的政务服务能力评价指标体系。进而选取西安市若干有代表性的基层审批局,运用问卷调查及访谈数据,评价西安市基层审批局政务服务能力现状,分析其在数据治理维度下的优势及不足。研究发现,基层审批局的政务服务群众满意度整体较高,但在“线上”数据交换共享、数据分析预测,“线下”服务标准化、服务质量以及加快“线上”“线下”融合互通等方面的能力亟待提升。

放管服改革视域下政府网上政务服务能力测量及提升策略

放管服改革是弘扬改革开放精神,将改革进行到底的再出发行动,与政府网上政务服务能力建设呈现互嵌关系。基于中国大陆334个地级行政区的调查数据,从放管服改革视域测量政府网上政务服务能力发现,地方政府在利用互联网实现企业开办时间和项目审批时间缩减、推进企业经营纳税和创新创业“只进一扇门”“最多跑一次”改革及政务服务网通化方面取得了阶段性成绩,但也存在利用互联网实现企业开办时间缩减内部差异大、边疆地区利用互联网实现项目申请时间缩减情形欠佳、政务服务网通化总体成效有待提升、利用互联网推进企业经营纳税“只进一扇门”与创新创业“最多跑一次”改革成效不均衡等现实问题。倘要以政府网上政务服务能力为抓手推进放管服改革,可以通过加强绩效考核、完善学习机制及制定边疆政策等措施推动放管服改革与政府网上政务服务能力建设有机结合,努力缩小政府网上政务服务能力地区差距,优化网上政务营商环境。

省级政府一体化政务服务能力的条件组态与提升建议

随着中国省级政府一体化政务服务能力整体水平的提高,省级政府之间发展不平衡现象亦日益严重。传统发达地区与欠发达地区的分野在省级政府一体化政务服务能力评估中失效,揭示了生成一体化政务服务能力可能存在多元化条件组态的事实,为解释并解决发展不平衡现象提供了可能。一体化政务服务建设可被视作政府应用信息技术并进行组织重构以提供整体性、无缝隙的政务服务的过程,因此,现运用TOE理论框架构建一体化政务服务能力条件组态的研究模型,并结合模糊集定性比较分析方法开展实证分析。实证结果表明,数字政府建设水平是生成一体化政务服务能力的必要条件,生成一体化政务服务能力的条件组态则包括“技术-组织-环境协同主导型”“技术-环境主导型”“技术-组织主导型”,且实证结果通过了稳健性检验。由此可得,省级政府可以通过重视并提高政府数字化水平、增强政府财政支持力度、基于本地特色提供政策支持等方式提高一体化政务服务能力。

TOE框架下的政府一体化政务服务能力影响因素与提升路径

全国一体化政务服务平台建设作为政府数字化转型的基础性引领工程,在提升人民群众获得感进程中发挥了重要作用。分析一体化政务服务能力的影响因素与提升路径,有助于推进数字政府建设,让数字化改革成果惠及全体人民。基于TOE框架,采用模糊集定性比较分析法,对全国31个省级一体化政务服务能力建设案例进行组态分析。研究发现:政府的一体化政务服务能力水平受到技术、组织和环境的综合影响;高一体化政务服务能力的形成路径可分为“技术-环境”驱动型、“技术-组织-环境”综合驱动型、“能力-压力”驱动型和“技术-平衡”驱动型;不同组态之间存在潜在的替代关系。基于此,建议省级政府因地制宜地探索提高技术管理能力的路径,加快推进一体化政务服务建章立制工作,为“互联网+政务服务”的改革实践提供制度支撑。

电子政务服务能力层次关系实证研究

回顾能力管理领域的研究成果,结合我国电子政务服务的应用情况,基于能力理论、IT能力、服务质量管理在电子政务服务能力层次上的关系,从政府内部视角提出电子政务服务能力的层次模型。进一步,运用验证性因子分析、路径分析等方法,对该层次模型及其结构路径关系进行实证研究,探究能力组份之间的影响关系与影响规律。

政府门户网站政务服务能力的组合评价研究

【目的/意义】政府门户网站政务服务能力的科学测度,是有效提升我国数字政府治理水平和深化我国"互联网+政务服务"发展进程的必然要求。【方法/过程】本文以各政府网站公开发布的《政府网站工作年度报表》为基准构建了政府门户网站政务服务能力测度指标体系,运用拉开档次组合评价法综合了熵值法、拉开档次法、均等权重法和灰色关联度法4种方法的评价结果,测度了2018年我国31个省级"政府门户网站政务服务指数",并分析了其空间规律。【结果/结论】结果表明,按照"政府门户网站政务服务指数"的高低,31个省份可被划分为明星型、平庸型和落后型3种类型;从区域分布看,虽然存在一定的区域差异,但整体分布较为均衡。

在线政务服务能力的生成路径研究——基于对全球155个国家的模糊集定性比较分析

发展在线政务服务是各国政府提高政务服务效率、增强政府透明度的重要手段。已有研究对国家间在线政务服务能力差异的影响因素和生成路径缺乏深入探讨。以政府资源论、公民需求论、政府规范论和政策学习论为理论基础,基于《联合国电子政务调查报告》,运用定性比较分析法(fsQCA)从跨国视角研究在线政务服务能力的生成路径。研究发现,在线政务服务能力受到多重复杂因素的影响,就全球范围来看,主要存在五种在线政务服务的生成路径,互联网普及率、国民人均受教育年限和民主化程度在其中起着较为重要的作用。研究有助于理解政府发展在线政务服务的内在逻辑,弥补了现有文献对电子政务跨国比较的不足。

基于行政组织因素的地方政府电子政务服务供给逻辑分析

地方政府电子政务服务能力呈现"东部城市'引领'、中部城市'追随'、东北地区城市缺乏活力、西部少数城市异军突起但诸多城市'掉队'严重"的不均衡态势,不同级别地级市政府的电子政务服务能力无显著差异;上级行政压力仅扮演了电子政务服务的问题揭示者角色,未能发挥正向促进功能,以致出现电子政务服务掉队者"破罐破摔"现象;企业服务倾向对地方政府电子政务服务能力的影响显著,民生服务倾向、政府透明度对其无显著影响,政府声誉对其仅具有限影响。研究为地方政府电子政务服务的发展态势提供新的解释变量,为其后续的改进方向提供经验证据。

什么决定了地方政府的回应性水平?——基于模糊集定性比较分析

提高地方政府回应性是建设服务型政府的基本要义。基于“需求回应—财力支撑—技术驱动”的分析框架,以中国31个省级政府为案例,运用模糊集定性比较分析方法(fs/QCA),对地方政府回应性的影响因素进行组态分析,并提出优化地方政府回应性的路径。研究发现:(1)单一影响因素并不足以构成高水平地方政府回应性的核心要素,公众需求、地方政府偏好、中央财政支持、区域经济发展水平、一体化网上政务服务能力、数字基础设施水平等多重因素并发,形成了影响地方政府回应性的6种组态形式;(2)地方政府回应性的优化路径可以概括为三种类型,即“财力支撑+技术驱动”型、“需求回应+财力支撑”型、“需求回应+财力支撑+技术驱动”型;(3)对比高水平与低水平地方政府回应性的组态发现,区域经济发展水平与一体化网上政务服务能力在提高地方政府回应性中发挥重要作用。为此,地方政府应注意因地制宜,选择适合自身发展的可行回应路径。