融合十年:政务新媒体的发展回顾与展望

媒体融合成为我国主流媒体转型改革的核心指引,也为政务新媒体发展壮大指明了前进方向。通过深入剖析媒体融合背景下政务新媒体的三重发展,并从高质量与时效性的矛盾、娱乐性与严肃性的平衡以及从同质化到特色化的转变三个方面,探讨政务新媒体的理想状态与现实不足。最后,对政务新媒体未来发展进行了展望,以期为政务新媒体的未来发展提供参考。

政务新媒体创新机制与路径研究

【目的】探索政务新媒体创新机制与发展路径,使政务新媒体在新媒体时代提高传播力,提升威信力。【方法】基于文献资料法与调查研究法,梳理政务新媒体高质量发展文献,调查政务新媒体在发展过程中需要进行的机制与路径创新。【结果】政务新媒体提升传播力与影响力,需要以群众需求为中心,进行政务新闻通俗阐释、群众要闻专题策划、群众需求政务导向,注重原创新闻生产、多方服务群众。【结论】政务新媒体发展过程中需要注重报道数据性、文化性,提升政务建设性,注重媒介精准定位打造全媒体矩阵,反映群众需求,进行政务互动,提升政务新媒体传播力与影响力。

元宇宙背景下政务新媒体的创新路径研究

【目的】政务新媒体本身就是技术创新的产物,本文的研究目的是探讨元宇宙技术背景下政务新媒体创新的具体路径。【方法】本文通过文献研究、案例分析、理论归纳等方法,梳理政务新媒体的发展历程、存在问题以及创新路径。【结果】政务新媒体经历了以政务网站为代表的PC互联网阶段,以政务“两微一端”为代表的移动互联网阶段,目前已进入政务短视频、直播和元宇宙协同发展的智能互联网阶段。但是仍然存在职责定位不清晰、内容缺乏深加工和技术赋能水平低等问题。【结论】元宇宙背景下,政务新媒体要明确自身定位、构建传播矩阵,转变话语策略、深耕专业内容,借力元宇宙技术、探索多元化传播。

政务诚信建设脉络、经验及标准化探析

政务诚信是第一诚信,对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。本文首先对政务诚信的发展脉络进行梳理,对地方政务诚信发展现状进行分析,在此基础上对政务诚信标准化问题进行分析,从当下政策依据、现实需求、实践基础的角度,提出制定政务诚信评价国家标准的必要性以及标准研制的主要思路。

政务元宇宙赋能公共治理:治理契机与风险因应

政务元宇宙是虚拟世界与现实世界虚实相生的政府治理新模式和公共服务供给新体系。凭借其超强大技术群支撑,政务元宇宙在公共治理领域不仅能够表现出强大的组织整合功能、任务激励功能及社区自治功能,还能驱动组织内部变革与外在治理的双重转型。从组织内部变革来看,政务元宇宙将推动政府服务效能优化、政民互动更加高效及治理规则不断创新。从外在治理转型来看,政务元宇宙将实现公共治理领域信用体系重塑、安全体系重构、价值体系重建与治理体系精细化。随着虚拟世界对现实世界影响力的不断增强,传统科层制度与治理范式将遭遇不同程度的挑战,如数字技术依赖引发政治安全、数字人身份引发虚拟世界监管难题、数字世界新规使得传统科层规则悬置。国家须积极布局政务元宇宙,通过推动关键数字资产国有化及算力设施国家化以打破数字技术外部依赖;以国家信用为背书加快构建数字人身份监管新规定;增加国家在元宇宙空间的话语权与行动能力以打破科技巨头规则垄断。

基于数字政府建设视角下的政务数据共享现实困境与对策研究

推动政务数据共享,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理,这是数字政府建设的关键环节。文章分析了当前政务数据共享建设的现状、困境,针对政务数据共享难点痛点,从完善政策法规、规范数据技术标准、强化数据安全保护以及加大数据应用创新力度等方面给出了高质量推动政务数据共享的对策建议。

审计视角下电子政务系统的风险评估及应对研究

近年来,电子政务系统的风险问题受到广泛关注。加强对电子政务系统的风险管控有利于保障政务系统的机密性、完整性、可用性和可控性,有益于政府为社会公众提供更加高效的政务服务。电子政务系统是一个复杂的社会系统,其在组织、应用、安全等方面面临诸多威胁和挑战,如何科学评估和应对电子政务系统风险已成为实务界亟待解决的问题。文章基于审计视角探寻电子政务系统风险管理相关理论,设计有关电子政务系统的风险评估指标体系,以BP神经网络为关键方法构建风险评估模型,分析政务系统风险的应对策略,并结合案例阐释了BP神经网络模型的应用机制,旨在为政务部门优化电子政务系统风险管理实践提供审计支持。

政务短视频对公众参与的差异化影响——基于危机与后危机情境的比较研究

政务短视频已经成为政务公开、政民互动、舆论引导和社会治理的重要工具。研究以2019年12月27日至2023年1月8日国家卫生健康委员会官方抖音账号“健康中国”发布的792条政务短视频为研究对象,以信息处理的启发—系统式模型为理论基础,比较考察危机情境与后危机情境下作为系统式线索的内容类型和视频时长以及作为启发式线索的对话循环、危机沟通策略和标题长度,如何影响基于政务短视频的公众参与行为。结果表明:内容类型方面,危机情境下,相较于对一线应急服务的赞赏类,疫情最新进展类、政府应对举措类、利益相关者指引类均能正向影响被动参与;后危机情境下,上述内容对被动参与和主动参与的影响均不显著。危机沟通策略方面,危机情境下,相较于信息策略,支持策略能够促进被动参与,调适策略对主动参与和被动参与的影响均不显著;后危机情境下,支持策略积极影响被动参与,调适策略会积极影响主动参与。对话循环在危机情境和后危机情境下对主动参与和被动参与的影响均不显著。标题长度在危机情境下会积极影响被动参与和主动参与,在后危机情境下会积极影响主动参与但消极影响被动参与。视频时长在危机情境下会降低被动参与但会促进主动参与,在后危机情境下会促进被动参与。

基层疾病预防控制机构2017—2022年政务热线案件特征分析

目的通过分析2017—2022年某基层疾控机构政务热线诉求反映的问题,为基层疾控机构政务热线处理提供参考。方法回顾性对比分析2017—2019年(常态化防控期)与2020—2022年(动态化防控期)受理的市民热线政务工单,通过比较诉求原因分类及受理科室分布,探讨不同时期市民诉求的变化情况。结果该基层疾控机构在动态化防控期(6974件)受理热线工单量较常态化防控期(284件)增加了23.6倍。常态化防控期“公共卫生服务质量”类(7.75%)、“公共卫生服务可及性”类(49.30%)诉求引发的案件占比高于动态化防控期同类型案件占比(3.63%和19.29%)。动态化防控期“管理措施”类(27.37%)案件占比低于常态化防控期同类案件(33.10%),“数据信息化”类案件受理量在动态化防控期间更为突出。结论动态化防控政策直接影响了市民获得公共卫生服务的体验,导致市民诉求原因的变化。基层疾控机构应通过完善公共卫生服务能力建设,以诉求问题为导向,加强沟通培训等措施提高政务热线处理能力。

社会遵从视角下的移动政务用户转移行为

探究移动政务用户转移行为的驱动因素和驱动路径对促进移动政务良性发展、优化政务环境具有重要意义。文章从社会遵从视角构建转移行为驱动因素的分析框架,采用PLS结构方程分析和模糊集定性比较分析的混合研究方法,探究影响移动政务用户转移行为的驱动因素及组态效应。研究发现:移动政务用户转移行为可归因于政府支持、群体规范、转移认知的共同作用,其中政府支持与群体规范通过用户的转移认知正向影响转移意愿与转移行为;移动政务用户转移行为存在多重并发和殊途同归的因果路径,即政府驱动型和群体遵从型。

论政务诚信作为第一诚信

政务诚信作为第一诚信的命题可以从人性和社会发展视角来充分阐释。(1)从人性视角看,政府是平衡人性张力最重要的组织体系,既需要平衡“类”的同一性和个体差异性,又需要约束亲戚选择和互惠利他。为了达成这一目的,政府要制定非人格化的制度,运用强烈惩罚来消除行政人员的自利行为,还必须制定各种制度来激励社会大众各尽所能,才能保障人类的可持续发展。在这个意义上,所有政府的诚信都是第一诚信。从社会治理角度看,我国农业社会的王朝政府诚信可以视为第一诚信,乃是因为它既是维系家国同构治理结构的总体力量,又是平衡亲亲与尊贤原则的决定性力量,还是保护家产均分制不可或缺的公正力量。工业现代化过程中,从保障社会安全的视角看,政务诚信之所以能成为第一诚信有三方面的缘由:一是因为政务诚信是商务诚信的引导,社会诚信是政务诚信的补充,而司法公信是政务诚信的延伸;二是政务失信会削弱商务诚信、社会诚信和司法公信,最终瓦解社会信用体系;三是政务严重失信引发社会安全问题。进入数字时代后,数字文明成为一种新型文明。在新时代,我国政府将政务诚信作为第一诚信,既是数字时代的要求,又是推动中华民族伟大复兴的要求。在社会信用体系建设过程中,我国通过政策动力、媒体动力和治理动力推动第一诚信建设,目的在于引导、督促社会信用体系快速发展与充分完善,建设诚信中国,进而推动经济社会高质量发展,实现中华民族伟大复兴。

场景建构与技术嵌入:政务服务高质量发展实现机制研究——基于A市不动产登记改革的案例分析

数字政府建设背景下,政务服务提供方式转型既是大势所趋,同时也存在两个难题,即技术与组织嵌合互动难、线下与线上无缝对接难。因而如何解决这两个难题是实现政务服务高质量发展的关键。对A市不动产登记改革案例研究发现,在数字政府建设过程中,场景建构与技术嵌入是政务服务高质量发展的重要实现机制。具体来说,以人民为中心的价值理性、以渐进为策略的现实选择、以科层为保障的组织基础促成了政务服务提供的场景建构,为技术与组织嵌合互动创造了条件;技术嵌入则发挥着增能场景组织变革、赋权场景多元互动的价值,为线上线下优化协同奠定了基础。

专题:政务数据处理

2022年10月28日,《全国一体化政务大数据体系建设指南》(以下简称《指南》)发布,就整合构建全国一体化政务大数据体系作出部署,提出要健全政务数据标准规范体系,强化数据安全保障,促进数据有序流动和高质赋能,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

政务数据开放运营制度的目标偏离及纠偏

政务数据开放之价值目标,应定位于在公平合理条件下保障多元的市场和社会主体获取和利用公共数据,从而推动政务数据利用的经济、政治效益和社会福利的整体增长。国家应协调政务数据开放的多元价值目标,为社会主体公平利用政务数据提供实质条件,形成一套兼顾多元利益、具有系统性和整体性的开放、运营和管理体制。当前一些地方规定政务数据归政府所有,进而采取“国有资产管理式”策略进行授权运营的做法,缺乏法理层面的依据,在制度功能上也将引发“与民争利”和“地方数据壁垒”的双重负面效果,亟需予以纠偏。政务数据授权运营制度的再建构,需要考虑政务数据开放的价值目标,从而匹配相应的手段选择。应考虑建立“二元授权运营机制”:一是在数据基础设施层面,完善“公私合作履职式”的授权运营模式,避免过度商业导向和政务数据资产化的法律风险,增强政务数据开放的便捷性与数据生态的构建;二是在具体政务数据的管制策略层面,将侧重政务数据资源资产化思路的“国有资产管理式授权运营”,转变为基于风险防控与市场秩序而审慎限定数据利用主体资格的授权运营模式,从而保障政务数据利用的公平竞争,提升政务数据利用的社会效益。

治在微端:政务新媒体社会治理研究

政务新媒体社会治理是政府及其他多元治理主体基于政务微博、政务微信、政务APP、政务短视频等政务新媒体实施社会生活管理、开展社会公共事务治理的行动与过程,主要应用于回应性、协商性、协同性、发展性四种治理场景,是国家治理体系的重要组成部分。文章基于过程分析的微观视角,从诉求先导、通力合作、价值生成三个维度构建了理解政务新媒体社会治理的基本框架。治理诉求的输入是触发政务新媒体社会治理的基本驱动力,政府及其他相关治理主体基于政务新媒体联结成为行动者网络,积极开展线上、线下多元治理行动并促进主流社会治理理念和价值的生成。在实践中,虽然政务新媒体社会治理亦存在数字形式主义、舆情风险、行动者协调困难等问题,但仍可在发挥各类政务新媒体功能优势、扩大并优化治理行动者网络、扩展治理应用场景、推动政务新媒体社会治理由“应对式”向“智慧治理”转变等方面加以改进。

基于用户评论的综合类政务服务APP使用满意度的影响机制质性研究

探讨综合类政务服务APP使用满意度的影响因素及其作用机制,有助于更有针对性地完善功能设计和服务流程,进而提升数字政务水平。本研究将服务接触三元模型、服务接触满意度模型等作为参照理论,采用扎根理论对29个用户评论数据集进行分析,揭示出产品质量和使用情境两类共七个影响因素,并构建了三元主体模型以及过程模型。研究发现,产品质量越高、使用情境越贴近用户诉求,使用满意度越高;在使用前,使用情境中的APP推广的制度压力负向影响使用满意度;在使用中,产品质量正向影响使用满意度;在使用后,使用情境中的感知共情性正向影响使用满意度;同时,APP推广的制度压力对产品质量与使用满意度的正向关系起负向调节作用。本研究“动态”呈现了使用满意度影响因素的作用机制,丰富了管理信息系统领域过程理论和使用满意度的研究,拓展了服务接触满意度模型和制度理论等理论应用情境,可为后续使用满意度维度划分、制度压力调节作用等定量研究提供理论参考。

从媒介触达到情感认同:互动仪式链视角下妇联政务短视频的传播互动机制

基于互动仪式链理论来观照妇联政务短视频,研究发现各级妇联有效发挥了互动仪式链视频触达、行为触发和情绪触动的传播机制,在短视频平台上营造了一种虚拟在场的高度团结的群体组织。通过设定明确的参与边界、关注性别有关热点议题等方式,强化了群体内部的情感联结,起到了组织动员广大妇女群众的积极作用。此外,妇联政务短视频号建立了政府与基层妇女群众之间的崭新的沟通模式,有效地提升了妇联组织的媒介形象,增强了政府的公信力,促进了良好网络舆论环境的形成。

政务服务信息化能驱动企业数字化转型吗?

推动经济社会数字化转型是建设数字中国的重要抓手。本文基于2011-2017年中国上市公司数据实证研究了政务服务信息化对企业数字化转型的影响。研究结果表明,政务服务信息化对企业数字化转型具有显著的促进作用。政务服务信息化通过降低经营成本、优化人力资本结构和提升创新能力促进企业数字化转型。政务服务信息化对中小企业、高融资约束企业、营商环境完善地区企业及数字金融发达地区企业数字化转型的驱动效应更大。此外,政务服务信息化对企业数字化转型的促进作用存在空间溢出效应。本文为驱动企业数字化转型和推进政府治理理念创新提供重要参考。

移动政务国内外研究热点与前沿趋势--基于Citespace和VOSviewer的可视化计量分析

利用可视化计量软件Citespace和VOSviewer对科学引文索引(WOS)和中国知网(CNKI)核心数据库收录的“移动政务”为主题的共计721篇文献从时间分布、主要研究力量分布进行分析,通过高频关键词知识图谱、聚类分析、时间线图和突现词分析得到了国内外移动政务研究的热点主题和发展趋势。研究发现,国内的研究热点聚焦于理论基础、采纳意愿和需求、绩效和评估指标体系研究、公共危机管理视角下的移动政务;国外围绕新冠感染、农村地区、发展中国家移动政务经验与启示等热点主题进行研究。

我国政务数据开放的风险及其法律规制

政务数据是政府在履职过程中产生或者获取的各类数据资源。政务数据开放蕴含重要战略意义,有利于推动数据生产要素更好地发挥价值,已成为促进经济社会发展的新引擎。以《数据安全法》出台为标志,我国政务数据开放立法初见端倪,初步构建了政务数据开放的风险预防机制,明确了“政策指引、央地协同”立法模式与“多中心、全过程”的规制结构。政务数据呈现汇聚集中、规模庞大与流转广泛等特点,但其引发的风险内涵、类别与危害后果尚未引起充分重视,相关制度安排鲜有涉及,引发了诸多问题,主要表现为风险规制主体遮蔽、规制标准不一、监测内容不清、风险交流程序粗放等。亟需从风险规制这一新型行政任务切入,以风险预防原则为指引,对政务数据开放风险进行准确识别的基础上建构法律规制进路,重点破解政务数据开放风险规制的主体职责、标准体系、监测内容与参与程序等难点问题,将风险规制内容嵌入到政务数据法律体系中,寻求兼顾安全与发展的平衡方案。