长周期减税对中国政府与市场关系的结构性影响——基于产业税收弹性变动的分析测度

我国大规模、长周期的减税政策带来了政府与市场关系的结构性调整。本文以产业税收弹性为标尺,利用2002—2021年的细分类产业与税收收入数据,分析了不同阶段产业税收弹性的变化轨迹以及不同产业间的税收弹性差异,测度了长周期减税对中国政府与市场关系的结构性影响。产业税收弹性揭示了税收与经济之间的互动关系,是优化税收政策的基础参数,是观察税收与产业发展情况的窗口,是评估税制改革成效的主要基准。

闲话营商环境改革——政府与市场

用政府和市场“两维、四象限”模型可简单刻画我国营商环境改革历程,尤其是近十年面向国内的以“放管服”为重点的营商环境改革有一句话叫“人人都是营商环境”,似乎主体很多。大道至简,窃以为营商环境改革涉及的核心主体就两个,政府和市场,其余都是受政府规则和市场秩序影响的衍生主体。

处理好政府与市场关系——构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务

党的二十届三中全会提出,“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。”从改革开放40多年的实践看,构建高水平社会主义市场经济体制是一个长期过程,处理好政府与市场关系是关键所在。当前,面对内外环境的深刻复杂变化,进一步处理好政府与市场的关系,仍然是构建高水平社会主义市场经济体制的重大任务。

政府与市场协同:乡村振兴重点帮扶县产业高质量发展机制与路径——以四川三州乡村振兴重点帮扶县为例

乡村振兴重点帮扶县产业振兴过程中,政府失灵与市场失灵同时存在且相互交织,宜充分发挥政府“看得见的手”和市场“看不见的手”在资源配置中的协同效应。在理论分析与四川三州实践基础上,为推动四川三州乡村振兴重点帮扶县产业高质量发展,本文创新提出:一是统一县域市场,实现与县域农村生产要素的进入与退出、农村土地制度改革等联动发展,并充分发挥县域完整且最低层级的政府部门对产业高质量发展的保障作用;二是构建有效市场,对内以县域特色优势资源为本底和以数字经济为引领构建具有绿色生态特色优势的现代产业体系,对外以特色优势资源为纽带和以飞地园区为载体全面推进跨区域合作,夯实产业高质量发展动能;三是打造有为政府,建立供给端、需求端和市场端协同应对市场风险以及乡村产业项目投资运营风险的动态监控破解机制,完善“人”“地”“钱”要素保障体系,保障产业高质量发展的稳定性与持续性。

政府、市场与社会协同的金融亲社会机理研究

可持续金融要求金融发展的价值取向从“经济单维”向“经济—社会—环境”三维转变。从广义上讲,可持续金融可以涵盖所有产生社会和环境正外部性的金融活动,包括普惠金融、绿色金融、科技金融等,其发展普遍具有高风险、高成本的问题,影响了金融体系发展可持续金融的积极性。传统的“市场至上”或者“政府简单干预”以及“作为另外一只手的‘社会’”的单一实践模式虽然各自具有一定亲社会机制,但是也存在市场失灵、政府失灵和社会失灵。有必要实现市场、政府和社会性要素的融合以推动可持续金融发展。从供给主体和机制上,建立和完善“商业性+政策性+社会性”金融分工合作的多元金融体系,同时,通过机制融合提升多元供给主体的主动供给,如利用政府和社会的力量在商业性金融中注入社会性动机,利用市场和社会的力量在政策性金融中增添市场性和社会性机制,利用政府和市场的力量在社会性金融中提高可持续发展能力等。此外,还必须要有自上而下的制度和政策环境,实现自上而下的顶层制度和政策设计与自下而上的微观动机的融合。

基于矿产资源管理视角的政府与市场关系研究

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,合理开发利用矿产资源对生态文明建设具有重要影响,正确处理矿产资源管理中政府与市场的关系可保障矿产资源持续供给与高效利用。本文通过梳理政府与市场关系的已有研究,深入分析了政府与市场关系的发展脉络、各自职能范围和影响因素,总结了政府的七方面主要职能:完善宏观调控、营造市场环境、协调产业发展、加强市场监管、推动科技创新、维护社会秩序、推进可持续发展,而市场则基于运行机制实现资源在同一部门以及社会各部门间的高效配置。本文分析了目前我国矿产资源管理政府层面存在的主要问题:在完善宏观调控方面有待加强、在营造市场环境方面有待改进、在协调产业发展方面有待完善、在推动科技创新方面有待提升。建议加强宏观调控:完善矿产资源勘查激励机制、完善“净矿”出让前期工作政策处理费资金保障制度;优化市场环境:加快《中华人民共和国矿产资源法》修订、更新速度,建立矿产资源专业术语库;协调产业发展:弥补矿产资源产业链、供应链短板;推动科技创新:改革现有体制机制,加强各部门协调合作,加强政策解读与宣传。

棚户区治理与中国城市反贫困——以政府-市场协作机制为核心的考察

棚户区治理与城市反贫困紧密相关。文章对我国城市反贫困过程中棚户区治理政策框架的历史演进与制度创新进行了梳理,并对我国棚户区改造的地方制度创新进行了举例分析,最后,围绕政府与市场多元主体在棚户区改造中的角色选择进行了详细阐述。

大力建设全国统一政府采购市场

习近平总书记指出,要促进各类要素合理流动和高效集聚,畅通国内大循环。防止各地搞自我小循环,打消区域壁垒,真正形成全国统一大市场。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出,要加快建立全国统一的市场制度规则。

论析奥尔森“强化市场型政府”为社会经济发展之根本保障

曼瑟·奥尔森提出“强化市场型政府”是社会经济发展的根本保障。“强化市场型政府”是强政府且是法治政府、有限政府。个人权利和市场经济的脆弱性以及既得利益集团的分利行为是“强化市场型政府”建立的逻辑缘由和现实考量。切实保障个人权利、打破利益集团网络以及完善弱势群体的利益诉求机制是建设“强化市场型政府”的路径选择。

财政部 公安部 市场监管总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知(财库[2023]28号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、公安厅(局)、市场监管局(厅、委),新疆生产建设兵团财政局、公安局、市场监管局:为贯彻落实建设全国统一大市场部署及政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”行动方案有关要求,进一步规范政府采购市场秩序,持续优化营商环境,财政部会同公安部、市场监管总局决定开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现就有关事项通知如下。

山东省公安厅山东省市场监督管理局关于开展2023年全省政府采购专项整治工作的通知

各市(不含青岛)财政局、公安局、市场监管局,省直各部门(单位),政府采购代理机构:为进一步规范政府采购市场秩序,持续优化营商环境,提升政府采购监管能力和治理水平,根据《财政部公安部市场监管总局关于开展2023年政府采购领域‚四类‛违法违规行为专项整治工作的通知》(财库〔2023〕28号)要求。

全国统一大市场建设中的有为政府及其与市场关系优化

全国统一大市场建设是一个复杂的系统工程,涉及面极其广泛,离不开政府的有力推动,必须更加坚定有为政府的角色定位,更加准确把握有为政府的内涵,更加科学地优化政府与市场的关系。政府与市场关系是构成一国经济体制的核心内容,我国在市场化改革中积累了丰富的经验,形成了有效市场与有为政府相结合的独特模式,但也存在着重要挑战,两者关系还没有完全理顺。在全国统一大市场建设中,要科学界定政府与市场的边界,要从中央与地方两个层面理解有为政府及其与市场的关系,要从央地协同、国家竞争力视角思考与推进政府与市场关系进一步优化,并重视借力数字经济与借鉴发达国家相关经验,以推进有效市场与有为政府更好结合,让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

新型举国体制下的政府与市场关系:共识与机制探索

新型举国体制是服务于战略性创新的重大任务的责任体制,政府需要以重大任务专项为载体,通过跨部门、跨机构、跨所有制资源的动员和投放来为创新主体的成长提供窗口期,创制出战略性技术的创新竞争市场。就实践而言,由于科学与工程技术在认知逻辑上的根本区别,新型举国体制采用的组织形式应当立足于重大任务专项的本质属性。成熟的创新经济体采用了“分级式新型举国体制”,即在从基础研究到产业创新的创新链中,分层设置包括战略性基础研究、任务导向型的源头性技术创新、面向产业共性技术瓶颈的政产学研联盟在内的举国体制安排。而不同阶段之间的呼应和协调,则由国家战略意志及政治性责任传导来完成。在这些经验中,新型举国体制实践体现出强烈的互动性、组织性与开放性。对于当下中国而言,新型举国体制的使命是,通过开放性的跨部门动员、培育创新共同体的互动性和组织性机制,孵育战略性科研、源头性技术突破和关键产业技术的雏形,解决“卡脖子”问题,从整体上形成国内的创新共同体,从而增强本土产业创新的组织性、增强本土创新链产业链的韧性。

我国生态文明建设中政府与市场关系的嬗变及其本质特征

正确处理政府与市场的关系,是生态文明建设的重要议题。新中国成立以来,我国对生态文明建设中政府与市场关系的探索,先后经历了政府主导“命令控制型”阶段以及政府作用和市场作用日益融合阶段。改革开放以来,市场手段在生态文明建设领域中的作用和地位逐渐上升,其得以实现的形式也渐趋多样化,与此同时,政府在其中也发挥应有的作用,且生态文明建设的市场化进程越是加速发展,政府的作用就越是在其中有所作为。与自由市场环境主义所主张的单纯彻底市场化模式不同,我国是在坚持社会主义道路的根本前提以及由此决定的满足人民美好生活需要这一目的下处理政府与市场的关系,这构成了我国生态文明建设中政府与市场关系的本质特征。

耕地“进出平衡”中政府与市场协同的难点与对策

耕地“进出平衡”需要政府与市场相协同,调剂耕地“进出平衡”供需关系,优化耕地资源配置模式。本文探讨了耕地“进出平衡”中政府与市场协同的难点,提出了加强耕地“进出平衡”中政府与市场协同的对策建议,以期形成政府与市场的合力,助推耕地“进出平衡”政策有序落地。文章仅代表作者个人观点,供参考。

新型举国体制下的政府与市场关系

健全新型举国体制已经成为当前社会阶段的共识,但是如何建设新型举国体制、如何处理政府与市场之间的关系,依然存在争论,因此有必要针对新型举国体制中政府与市场之间的关系展开进一步讨论。1.如何建设新型举国体制一是健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制。新时期中国打赢关键核心技术攻坚战,需要形成支持全面创新的基础制度。二是新型举国体制不是计划经济,不是政府、国有企业控制经济,其成功的关键在于政府能够充分撬动市场研发力量。三是新时期举国体制的任务是从核心技术突破到全面创新,要为前沿创新竞争塑造新型“政府-市场”关系。一方面从技术上解决关键技术堵点,为企业进入、形成市场竞争打开道路;另一方面,在组织上通过配置资源,助推本土在相应领域内创新链产业链的形成。

以“有效市场+有为政府”更好结合推动全国统一大市场建设

建立全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。“有效市场+有为政府”既是解读中国经济奇迹和推进我国经济体制改革的核心问题,也是推进全国统一大市场建设的关键要素。本文探析观照市场与政府关系的国际经验、比较不同经济发展模式的共性与差异、系统梳理我国政府与市场关系的变迁历程,以更好地确定政府与市场的具体职能边界。推动全国统一大市场建设要深化和丰富政府与市场互补关系的理论与实践,以有为政府职能建设为重点,发挥有为政府宏观调控的重要作用,推进市场监管公平统一;打破各类行政垄断、规范不正当竞争和市场干预行为,保障市场发挥决定性作用;推进市场基础设施高标准联通;建立统一的要素和商品市场,推进商品和服务市场高水平统一;建构更有效率的资源配置机制,从全局和战略高度加快建设全国统一大市场。

《插电式电动车的全球兴起:公共政策、技术创新与国家战略》书评:政府—市场关系视角

关于政府与市场关系的讨论和争论经久不衰,本文秉承相关讨论可以以理论为起点但是最终需要回到具体的现实情境之中的观点,以《插电式电动车的全球兴起:公共政策、技术创新与国家战略》一书为据,分享关于这一议题的讨论。核心观点是:虽然电动车是私人物品,但其市场并非自发形成,其产生背景是政府为解决能源安全、大气污染、气候变化、经济发展等公共问题制定了大量的产业政策,各经济体皆如此;解决公共问题这一目的为实施促进电动车产业发展的产业政策提供了一定的正当性。

论政府机构改革与职能转变的中国经验:政府与市场关系视角

政府职能转变是世界范围内普遍存在的问题,受到经济政治社会多种因素的影响和制约。改革开放以来,我国在借鉴西方成熟市场经济国家的经验基础上,形成了具有鲜明中国特色的政府机构改革与职能转变方式。本文从政府与市场关系的视角,在对西方市场经济国家不同阶段的政府职能及其转变进行梳理的基础上,重点分析了我国改革开放以来不同阶段的政府职能转变,并对其中的中国经验进行了总结。坚持中国特色社会主义、坚持党的领导、坚持市场在资源配置中的决定性作用、坚持保障和改善民生、坚持统筹党政机构改革是我国政府职能转变不断取得成就的根本原因,也是今后继续深化政府职能转变的根本遵循。

政府和市场关系的两种基本形式

政府和政市场作为资源配置的两种手段,在确保资源合理配置并实现资源最优配置中发挥着重要的作用。但没有任何一种机制是完美的,政府和市场在配置资源过程中都有不完善的地方,具体表现为政府失灵和市场失灵。探寻市场和政府的关系,就是在市场和政府之间比较选择,寻求不完善政府和不完善市场之间的妥协、折中和融合。随着经济社会的发展,政府和市场关系在不断发展变化,主要呈现出相互替代和相互补充两种形式。