基于“反教育行为”的政府“元治理”模式研究

“元治理”是政府在教育治理失灵过程中出现的新命题,现已成为政府治理教育顽症的新范式、拨正教育航向的新机制和整肃教育乱象的新动力。当下中小学“反教育行为”的表现日趋严重,要改变这种局面,关键在政府,责任也在政府。以校正“反教育行为”突出问题为取向的政府“元治理”模式,一般由理论架构、功能源泉、驱动效应等要素构成。政府“元治理”所主导和推进的“反教育行为”治理,需要确立政府在治理体系中的“中轴角色”,廓清政府权力和主体关系,秉持顶层思维、系统思维和法治思维,实施制度政策优化、质量监管改革、先进理念引领、道德素养提升等专项工程,以促进其预定目标的实现。

教育管办评分离中政府“元治理”的属性与路径

在我国现有体制下,教育管办评分离不可能是依靠社会力量的"非政府行为",更不存在市场化范式下的"没有政府的治理"。政府由于自身固有的"同辈长者"的特点和优势,成为教育管办评分离"元治理"的唯一主体,担负着教育管办评分离改革的政治责任和主导职能。教育管办评分离中政府"元治理"具有主体的唯一性、结构的复杂性、职能的权威性、责任的政治性等基本属性。政府应通过规范教育行政职能、理顺政校管办关系、依法履职简政放权、优化部门机构设置等路径,型塑作为教育改革责任者、主导者、合作者、服务者的形象,实现政府"元治理"角色的整体构建。