从互嵌到共嵌:乡村治理中社会组织与基层政府的互动关系研究

在全面推进乡村振兴战略背景下,社会组织与基层政府是乡村治理的重要参与者,它们在乡村治理中的互动关系也影响着乡村治理成效。然而,当前社会组织面临着难以承接国家行动、资源依赖当地政府的难题,陷入“国家权威—社会依赖”的互动困境。为此,可基于行动者网络理论视角,将社会组织与基层政府的关系置于整个乡村治理网络中,社会组织通过国家“转译”获得合法身份,与基层政府共同嵌入乡村治理网络形成动态的行动者网络。在乡村治理网络中,社会组织与基层政府是变动的核心行动者,扮演着动态角色。从互相嵌入到共同嵌入,二者形成了动态的互动关系结构。

香港社会福利组织与政府的关系

利用香港大学对381个社会福利组织进行电话和邮寄问卷调查所获得的数据,分析和检验传统型态和新型态的社会福利组织与政府之间的补充性、互补性与抗衡性。数据分析发现,近年来新型态的社会福利组织从事如社区发展等新兴社会福利项目,以补充政府无法满足的新社会需求。同时,传统型态的社会福利组织也发挥了重要的补充性角色,是政府首选的合作伙伴,比新型态的社会福利组织更易获得政府补助。当进一步检视政府与两种社会福利组织的互动时超过一半的传统型态社会福利组织积极参与了政府活动,形成与政府的合作关系。虽然两种组织对倡议性活动的参与程度都不高,传统型态社会福利组织的抗衡性比新型态的社会福利组织要高。研究结果显示,传统型态社会福利组织拥有主导性的地位,即使政府希望社会福利组织透过竞标来公平争取合约,新型态社会福利组织仍处于相对的弱势。政府应积极辅导这些新成立的社会福利组织,以健全社会福利提供的管道。

社会福利服务组织与政府非均衡伙伴关系研究

"伙伴关系"的概念框架作为对于政府——第三部门之间"竞争范式"的一种,在现代社会福利发展的理论和实践体系中都具有深远的影响。但对于建构中的中国社会福利服务体系而言,如何界定政府和第三部门之间的关系,尚属于一个悬而未决且意义重大的问题。本文在对"伙伴关系"这一概念进行简要梳理的基础之上,指出,萨拉蒙根据"志愿失灵"所提出的"第三方政府"理论成为政府——第三部门之间"合作伙伴关系"的一个重要基础。本文通过案例研究的方式,归纳不同类型的第三部门组织在和政府的互动关系上的典型特征,总结目前具有明显本土特征的"非均衡伙伴关系"的基本特点,并进而探讨这种"非均衡伙伴关系"的现实意义。

法团主义视野下政府与非政府组织的互动关系研究——以社会福利服务领域中的个案研究为例

法团主义,是研究国家与社会关系的一种西方理论模式,于20世纪90年代在对多元主义质疑中出现。本文以法团主义理论为基础,以依赖、回馈等概念为分析工具,运用个案研究方法对社会福利服务领域中非政府组织与政府的互动关系进行比较深入研究,发现个案与政府所形成的合作关系,建立在非政府组织依赖、回馈政府,政府支持、控制非政府组织的基础之上,并具有人治化色彩。从实证分析入手,提出二者关系由人治化向制度化发展是必要的。

政府、民间团体和企业在英国社会福利中的协作伙伴关系

近年来，英国政府越来越倾向于在官僚体制外来寻找合作者以解决英国社会与经济的痼疾，志愿部门、社会企业等非政府部门的兴起为解决社会和经济问题提供了新的途径。在新的时期，这种国家和民间团体的协作伙伴关系是不是解决社会问题高效迅捷的途径？这首先需要我们回顾过去的福利问题是怎样解决的，并对英国社会福利服务的参与者进行了解。

社会福利制度创新中的政府责任与社会组织责任——第四届社会福利论坛综述

责任结构是社会福利制度发展中的核心议题。为了科学界定政府、社会组织、家庭、社区等多元主体问的社会福利责任，推进社会福利创新，更好地满足社会成员的社会福利需要，由中国社会福利研究专业委员会主办的“社会福利制度创新：政府责任与社会组织责任”论坛于2012年7月15日在宁夏回族自治区银川市胜利召开。论坛由中国社会福利研究专业委员会主办，中国社科院研究生院社会工作教育中心、南京大学社会学院社会工作与社会政策系、宁夏大学经济管理学院与中国社科院社会学所联合承办。

浅析非政府组织的社会福利功能与作用

非政府组织作为政府、市场以外的第三部门，主要承担一定的社会性、公益性、事务性的社会管理和服务功能。非政府组织在经济发展、社会福利水平提升和公共决策等诸多领域，发挥着不可替代的重要作用。

非制度性依赖:中国支持型社会组织与政府关系探索

支持型社会组织是指,制度上独立于政府和企业,致力于调动资源和信息,培养社会组织及其成员的能力,促使其在社会中建立横向和纵向联盟的民间组织。从资金、目标、领导、行动策略角度出发,中国的支持型社会组织对政府具有依赖关系。这是通过权威、私人交情、领袖魅力等非正式关系实现的非制度性依赖。在政府的社会服务职能转移背景下,支持型社会组织对政府的非制度性依赖隐藏在制度性的自主性下。

贫困治理中政府与社会组织关系的变迁及走向

政府与社会组织的关系是社会治理领域的重要议题。在贫困治理中,政府与社会组织的关系随着经济发展、社会结构的变化而变迁,从"控制—依附"关系向"合作—自主"关系,再向"对称性互惠"关系变迁。本文论述了贫困治理中政府与社会组织关系的发展历程,分析了不同阶段政府与社会组织关系的特点、原因、影响及效果,探讨了政府与社会关系的走向。

社会创业组织与政府的关系研究及其思考

本文从社会创业组织的经济地位演变出发,对其与政府的关系进行研究,指出政府的持续支持是社会创业组织有序发展的保障,社会创业组织的发展也为政府分担了很多的社会公共服务压力,而对政府持续支持的客观评价则是促进社会创业组织可持续发展的重要手段。

论社会管理中政府与社会组织协同共治关系的构建

政府与社会组织作为社会管理的两个重要主体,他们之间的合作互动关系及其状况,在很大程度上决定了社会管理目标的实现程度。文章基于有限政府和社会协同理念,分析政府与社会组织在社会管理活动中具有目标一致、互相依托、优势互补及职能协同的内在关系;阐述构建政府与社会组织协同共治关系的意义及机制,并提出构建这一共赢伙伴关系的基本前提和主要路径。

社会治理新格局下的政府与社会组织关系构建

十八届三中全会提出创新社会治理,提高社会治理水平,改进社会治理方式,激发社会组织活力。这是继厘清政府与市场边界后,再次关注政府和社会关系,使政府治理和社会治理互相补充,共同发展。政府和社会组织应在彼此信任、权责明确、规范保障的前提下,构建起相互独立、合作互动、政府主导的新型关系,而要达到这样的关系需要政府对社会组织放活,社会组织同时自立自强,共创社会治理新格局。

“控制权”理论视角下政府与基层体育社会组织互动关系的创新

处理好政府与基层体育社会组织的关系是推动体育社会组织健康发展的基本前提。运用文献资料法等研究方法,以“控制权”理论为分析视角,阐释“控制权”理论包含的目标设定权、检查验收权和激励分配权等3个维度,指出政府与基层体育社会组织之间存在体制性痼疾、机制性弊端和政策性障碍等问题,并提出创新策略:突破高依附性瓶颈,从“运动型动员”到“分权化治理”;革除强行政化流弊,从“权威管理”到“调适性协商”;破解低自由度难题,从“层层加码”到“鼓劲撑腰”;形成上下合力,从“向上交差”到“协同联动”。

中德政府与社会组织关系比较

社会组织作为多元治理主体的一元,逐渐成为提供社会服务,解决社会问题的重要力量。政府如何处理好与社会组织的关系,对社会组织更好地发挥作用,实现国家治理能力、治理体系现代化有着深远影响。以政社关系典范的德国为参照,分析德国社会组织及其与政府的关系,并比较两国政府与社会组织关系的异同。总结德国何以成为典范的经验,为优化中国社会组织,改进政府和社会组织关系提供建议。

政府与社会组织关系重构——基于政府购买公共服务的分析

政府向社会组织购买公共服务是公共服务供给机制的重大改革,在实现公共服务供给主体多元化的同时,也拓展了社会组织的发展空间。在公共服务购买中,政府与社会组织之间理应是良性互动的合作伙伴关系,而我国政府与社会组织之间却形成了非对称性依赖,社会组织过度依赖政府求发展,这是历史和现实诸多因素共同作用的结果。理清我国社会组织发展基本脉络及政府与社会组织关系调整的基本逻辑,在增加政府资源供给的同时,增加社会组织自身资源供给,促进政府与社会组织合作伙伴关系的建立。

从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为

西方社会福利私营化等新的福利理念及实践对中国福利改革有多方面的借鉴意义,专业化已成为社会福利政策发展和实务操作的主要去向,非营利民间组织在社会服务体系中扮演着关键性的角色。政府购买服务目前尚处于探索阶段,深圳作为试点城市尝试建立由政府向非营利民间组织购买社工服务的体系。通过实地研究,介绍政府购买社工服务的产生、做法以及存在的问题,探析服务型政府发展的方向和路径。并在此基础上提出相应建议以完善政府购买社工服务,为政府购买社工服务在其他城市的开展提供借鉴。

依附式合作:政府与社会组织关系转型的新特征

中国政府与社会组织关系发生着深刻转型:合作正取代控制,成为一种主导性关系模式,并呈现出依附与合作并存的复合特征。本文基于上海市的两个案例,讨论这种依附式合作何以形成、如何形成的问题。研究表明,在分化的制度环境(内向型与外向型)中,政社合作实践依次经历共识达成、关系建立、秩序维系三个阶段而不断趋同,最终形成依附式合作形态。不过,二者的形成机制有所不同:前者遵循"政府授权—体制内吸—规则强制"的合作逻辑,形成了一种制度性依附;后者遵循"政府赋权—体制外育—资源诱导"的合作逻辑,形成了一种资源性依附。这表明,当前社会领域中存在一种"双向运动":政府在向社会组织让渡制度空间、释放运作资源的同时,又以新的、更为精细化的方式回收控制权与再生产着社会组织的依附性。

政府购买服务——一项社会福利制度的创新

"政府购买服务"源于美国社会福利制度方面的一项改革,它对全球的社会服务领域产生了深刻的影响。本文通过对美国"政府购买服务"历程的回顾与经验的总结,寻求对我们的有益启示,并进一步探讨我国实施这一新制度的方法与可能的途径。

构建新型政府与社会组织关系路径辨析——以四川省为例

加快创新和形成有效的社会治理体制是构建现代国家治理体系的关键组成部分。社会组织是社会治理中重要的主体之一,要充分激发社会组织在社会治理中的活力,必须首先理顺政府与社会组织间的关系。

浅析社会组织与政府关系发展的新特点

随着中国社会的转型,公共服务领域的供需矛盾日益突出,社会组织的出现在一定程度上弥补了政府失灵和市场失灵的问题。为了更进一步理顺政府与社会组织之间的关系,充分认识和发挥社会组织在社会管理中的积极作用,本文从发展规模和速度、结构分布、发展效益三方面描述了我国社会组织尚处在初级阶段的现状,并从社会组织自身和外部环境两方面剖析了其面临着资金、人员和政府支持力度不足等问题,在此基础提出了适应两者关系发展新特点的三点建议:转变社会管理理念,通过政府职能转变引导社会组织参与社会管理;加大扶持力度,创新模式培育扶持各类社会组织;加强监管,政府应积极参与社会组织的能力建设。