政府如何管理高等教育?——控制模式与监督模式的比较研究

政府管理高等教育的两种主要模式即政府控制模式与政府监督模式各有特色,其最主要的差异体现在政府干预高等教育的程度和策略不同。法国和美国高等教育管理体制分别是两种管理模式的典型,其中法国反映了政府理性规划和控制的策略,美国则反映了政府让公共机构进行自我管理的策略。法美两国高等教育管理模式的形成经历了漫长的历史演变过程,是多种力量长期作用的结果。总体而言,一个国家高等教育管理模式的最终形成离不开政治行政体制、高等教育传统和民族性格等因素,对一个国家的高等教育管理模式也应当历史地、因地制宜地进行考察。不论政府采取何种管理模式,都必须保障高校办学自主权,才更有利于保障学术活力和创新。

高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题和推进路径

随着高等教育管理方式的转变,决策权力如何在政府、高校、市场和其他利益相关主体之间合理分配,成为我国高等教育治理体系与治理能力现代化的关键问题。鉴于高等教育的多重属性,从理念、制度和能力三个维度对政府、高校、企业和社会组织等多元主体之间的关系进行调整,构建多元主体共同治理的高等教育权力格局,才能切实应对高等教育现代化建设的实践困境。推进我国高等教育治理体系与治理能力现代化,需要树立依法治理的治理理念,逐步完善政府与高等教育的关系;构建有序运行的现代大学治理体系,提升高校自主管理能力;发挥多元主体智慧,提升多元共治的高等教育治理能力。