PPP模式中政府交易角色与监管角色冲突的法律平衡

在我国PPP项目的交易中,既要求政府作为平等主体的一方履行合同约定义务,又要求政府作为公权力的一方对整个PPP过程予以监督。由于政府权界认定不清,使得政府交易角色和监管角色产生了冲突。因此,有必要以多中心治理理论为指导,从监督和制约政府权力,保护社会资本正当权益,维护公众体利益的角度出发,构建统一的PPP法律体系,以便平衡政府双重角色,实现PPP项目中政府与市场关系的合理化、制度化。

PPP模式中政府交易角色与监管角色冲突的法律平衡

PPP模式下政府不再是单一的公共物品的提供者,而是具有交易者与监管者的双重角色。但政府定位不清、法律体系的不健全、有效监管体系的缺失,使政府的双重角色产生冲突。为此,我们应当引入第三方社会评价机制对政府权力加以约束,促成政府的角色转变,从而实现PPP模式下政府双重角色的法律平衡。