我国政府人员规模和人口规模非线性系统的动态经济学分析

文章应用动态经济学原理,建立了我国政府人员规模(GM)和人口规模(POP)非线性动态系统(GM-POPNLDS)模型,揭示了我国GM和POP的非线性关系及最优政府人员规模。结果表明:我国POP对GM的影响呈现U型的非线性关系,人口规模在120 398万人时对政府人员规模的影响出现动态的结构性变化。目前,我国POP对GM的影响处于规模不经济状态,说明控制人口规模可以抑制政府人员规模的扩大。GM具有增长极限,与中国人口规模相适应的政府人员最优绝对规模为2 199.702 27万人,最优相对规模为1.3972%。目前,中国政府人员规模较GM-POPNLDS的最优规模还有一定的发展空间,但我国应大大放慢政府人员规模扩张速度。

“权威的统计”与“碎片化管理”——美国政府人员规模的两个基本问题

美国政府的人员规模是人员编制管理比较研究中普遍关注的一个问题。在相关研究中,对美国政府人员的构成、数量及变化等问题有许多不同角度的理解和描述,数据难于统一,结论莫衷一是。本文尝试运用一手资料探讨美国政府人员规模的两个基本问题:一是美国国内对其政府人员规模有没有一个权威统计?二是美国对全国政府人员规模有没有统一的管理?在研究方法上,侧重于对美国情况做实证描述。

中国政府人员规模问题研究:回顾与展望

中国政府人员规模问题始终是理论界与实务界关注的热点问题。既有研究一般仅关注编内人员或编外人员,未能意识到二者之间内在的关联性和一致性。文章认为,以是否具有编制为界线,应当将政府人员规模区分为显性规模与隐性规模,并以这种二分结构来审视当前的政府人员规模研究。显性规模方面,争论焦点在于编内人员规模偏大还是偏小,兼顾显性规模的影响因素分析;隐性规模方面,在展示基本现状的基础上,重点在于从制度与历史两条进路探究其发生与膨胀的原因。未来可能的研究方向包括:视角上,对显性规模与隐性规模进行整体性分析;内容上,构建治理现代化背景下的政府人员规模问题研究;方法上,做案例的跨区域比较研究和动态性追踪研究。

我国政府人员规模研究——基于效率和公平双视角的考量

已有文献主要基于经济和效率视角来研究政府人员规模的大小。本文建立了一个包含两个地方政府的理论模型分析效率和公平双视角下的政府人员规模,并利用2004-2013年地级市面板数据进行验证,试图比较效率和公平视角下政府人员规模的区别。研究发现,追求效率还是追求公平会影响地区间的编制分配,在公平原则下,欠发达地区的最优政府人员规模更大,而实证研究发现我国政府编制分配实行的是效率原则,发达地区获得了更大的编制份额。同时,相对于非省会城市和中西部地区,省会城市和东部地区城市获得了更大的编制倾斜,说明了我国编制分配中的地缘特征和人治色彩。

中国政府公务人员规模与结构研究:基于国际比较视角

党的十九大报告指出,深化机构和行政体制改革是发展社会主义民主政治的重要内容。对政府公务人员规模与结构进行科学合理的评估,是建设人民满意的服务型政府的一项基础性工作。通过国际比较发现,无论按照"宽口径"还是按照"窄口径",中国政府公务人员的相对规模都基本处在一个合理的区间内。中国政府规模的主要问题在于结构和功能性问题,纵向各级政府之间、横向职能部门之间、机关事业单位之间、党政部门之间配置尚不合理等。未来政府规模调控思路要从"数量导向"的精简调控式改革向"质量导向"的结构优化式改革提升与转变,要在转变政府职能的基础上,进一步增强改革的协同性。