PPP项目政府付费模式增值税适用研究

随着大量PPP项目进入政府付费期,PPP项目增值税行业划分和税率适用问题在实际操作过程中存在涉税争议。本文旨在探讨政府付费PPP项目中增值税的适用问题,优化项目的财务决策,在确保税收政策的公平和有效性的基础上,探讨PPP项目政府付费增值税适用问题。

政府付费类PPP项目的财务测算优化--基于投资现金流模型

财务测算是PPP项目交易结构设计的重要决策工具,其准确性会影响政府付费类PPP项目(含可行性缺口补助)政府付费结果,从而影响PPP项目的公平性、有效性以及可持续性。为此,文章在分析现行PPP项目财务测算方法即投资现金流模型方法基础上,提出一种改进的财务测算方法,即把项目投资现金流量表中的调整所得税修正为所得税,并实证分析了新方法与现行方法下政府付费的差异及影响。结果表明:新方法下政府付费平均下降2.2%,且财务内部收益率取值越低政府付费下降幅度越大,在财务内部收益率取值5%时,VFM值升高83.6%。新方法若推广到全国5 814个政府付费类(含可行性缺口补助)项目,政府付费每年可节省约300亿元。

PPP项目政府付费扣减问题研究——基于财金〔2014〕156号文

通过文献分析得出进行政府付费扣减的前提是产出绩效评价,并根据产出性质将问题分解为基于公共资产和产品可用性评价的政府付费扣减及基于公共服务绩效评价的政府付费扣减:1明确"可用"与"不可用"的判别方式,在此基础上根据重要程度设置按比例扣减或按修复及时程度设置宽限期扣减;2根据公共服务特征设计绩效评价指标和评分标准,根据绩效评价分数或等级结果设置按比例扣减或按未达到标准的具体情况设置递进式扣减。

政府付费型PPP项目绩效评价研究

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式将PPP项目绩效管理纳入全面预算绩效管理的范畴。近年来,我国政府付费型PPP项目发展迅速,一大批项目得以落地和实施,但目前我国政府付费型PPP项目绩效管理制度建设滞后,为了进一步规范政府付费型PPP项目的发展,亟须实施全生命周期的绩效管理。本文在分析政府付费型PPP项目发展及绩效管理现状的基础上,从绩效管理制度不健全,绩效评价指标体系不健全、不科学,政府付费型PPP项目绩效评价合同管理不完善,绩效评价结果与政府付费结合不密切四个方面,说明了政府付费型PPP项目存在的问题,通过借鉴部分发达国家、发展中国家政府付费型PPP项目绩效管理的经验,并针对目前存在的问题提出了完善政府付费型PPP项目绩效管理的政策建议。

新农村建设中的公共设施融资创新——一种基于政府付费或补贴的ABS创新方式

政府当期财政难以满足新农村建设中的公共设施需求,新农村建设需要公共融资创新。“私人生产、政府付费或补贴、公众消费”模式是农村公共设施建设吸引私人投资的一种较好模式。在上述模式上,本文进一步提出了一种基于政府付费或补贴的资产证券化(ABS)创新方式,阐述了该方式的运用范围、基本结构和运作流程,并分析了该方式在新农村建设中运用的基本条件。

PPP项目政府付费计算方法存在的问题及改进建议

针对财金[2015]21号文中政府付费的计算方法,指出其在实际操作中的缺点,从合理确定可用性付费计算基数、将递增付费改为等额付费角度改进可用性付费计算方法,同时改进运营绩效付费计算方法使运营维护成本可调,并给出超负荷使用条件下政府付费简易计算方法,为PPP项目的推广提供借鉴。

基于IAD框架的政府付费生态补偿利益关系及协调

基于制度分析和发展框架,对政府付费生态补偿利益关系进行系统逻辑整合,分析利益冲突原因并提出协调对策。研究表明,政府付费生态补偿利益关系受到付费者与提供者之间的激励—约束机制、生态—社会系统与行动者之间的投入—产出机制的影响,利益关系具体表现为付费者和提供者地位和行动体现的利益分配关系、信息和支付体现的利益获取关系以及控制和潜在结果体现的利益保障关系,其利益冲突及原因为:一是行动边界的模糊和地位不平等导致利益分配失衡;二是信息不对称和支付不匹配容易造成利益获取不当;三是控制水平过于集中和潜在结果难以度量使得利益保障困难。据此,提出改进规则或合同激励生态服务提供者、促进信息共享提高行动者的信任水平等建议,调节生态补偿利益关系,优化生态补偿机制。

政府购买服务与政府付费型PPP模式的适用性研究

政府购买服务及政府与社会资本合作(PPP)是传统基础设施领域新型公共产品和服务供给模式。实践中,一些地方政府将两者概念混淆,以政府购买服务名义变相进行项目融资,导致财政风险加大。结合新疆交通PPP项目实践,对两种模式在现行政策条件下的合规性、可行性进行分析,厘清两者概念、区别及联系,明确各自适用范围。然后论述政府付费型PPP模式与政府债务的关系,提出政府付费型PPP模式本质上不构成政府债务,是现阶段合规可行的主要路径。

公益性PPP项目政府付费机制影响因素

为了保证公益性PPP项目政府付费机制的有效性,文章通过文献研究和案例分析的方法共筛选出包括政府因素、私人部门因素与公众因素在内的5个一级影响因素,以及与其对应的政府对项目的目标要求、私人部门的投资回报率、公众满意度、私人部门风险偏好等16个影响付费机制实现效果的二级影响因素。采用三角模糊数法对16个二级影响因素进行权重排序,界定了权重在均值以上的包括政府财政能力、私人部门服务质量、项目价值等8个二级因素为关键因素。根据关键因素提出了相关建议,即政府在公益性PPP项目付费机制设计时应该充分考虑私人部门风险偏好与运行成本,制定价格合理、付费方式科学的付费机制,同时要提高政府监管水平,充分使用激励性定价。

政府付费类农村生活垃圾治理ppp项目绩效评价研究

PPP项目在农村生活垃圾治理领域的应用日渐广泛,而农村生活垃圾治理PPP项目大多数属于公益性环保项目,多采用政府付费的模式。因此,绩效评价结果成为政府付费的重要依据。但是目前针对农村生活垃圾治理PPP项目的绩效评价体系仍然不够完善,文章通过分析安徽省黄山市农村生活垃圾治理PPP项目绩效评价体系存在的问题,运用平衡计分卡理论,站在政府的视角重新建立绩效评价体系;运用层次分析法计算各指标权重并通过一致性检验,构建出农村生活垃圾治理PPP项目绩效评价模型;最后通过分析该模型特点,提出相关建议及启示。

由PPP政府付费公式计算项目全投资税前内部收益率的方法探究

PPP是Public-Private-Partnership的字母缩写,通常被称为＂公共私营合作制＂,是政府与社会资本为了合作建设城市基础设施项目,或为提供公共产品或服务而建立的＂全过程＂合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险共担为特征;通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,以提高公共产品或服务的质量和供给效率。

基于奖惩的政府付费PPP项目支付机制研究

为解决政府付费PPP项目因公私双方信息不对称引发的偷懒问题和政府激励不足引发的整体次优问题,本文基于演化博弈理论,研究了不同奖惩制度对政府和私营部门的稳定策略的影响,并确定了最优奖惩系数的阈值。结果表明:在私营部门具有信息优势和政府激励不足的情形下,缺乏奖惩制度的支付机制会导致偷懒问题和整体次优问题,而引入奖惩制度、确定合适奖惩系数的支付机制可有效解决偷懒问题和整体次优问题。

非经营性PPP项目中政府付费计算方法的改进研究

本文以非经营性PPP项目为例,对财金[2015]21号文中的政府付费计算模型进行分析,从可行性角度指出现阶段存在的问题,并通过类比银行还款等额支付系列计算方式提出优化建议,为PPP项目的推广提供借鉴.

基于政府付费PPP项目的财政补偿有效区间研究

改革开放至今,中国踏上了经济高速、高质量发展的征途,中国的基础设施建设也在如火如荼地进行。政府和社会资本合作项目的实际开展,不仅能够帮助解决基建融资难题,还可对项目进行有效的风险分担。为了对政府付费类PPP项目的财政补偿有效区间进行研究,在相关文献综述研究的基础上,构建了PPP项目财政补偿的数理模型,并对所求得的财政补偿有效区间进行经济学解释。结果表明,财政补偿的有效区间是政府和社会资本皆获得最低预期收益的区间。

基于PPP模式的政府付费类项目收益的实证分析

基于目前较流行的产业基金联合社会资本方投标PPP项目的常用模式,分析政府、产业基金的优先级资本、产业基金的劣后级资本等各方在PPP项目的投资收益,通过设计数值模型,输入收入、成本、税收、财务费用等系列数据,并研究数据来源依据及涉及法律法规等,从而建立适用于一般项目的分析模块,为PPP项目社会资本方投标提供充分依据。

非经营性PPP项目政府付费方式研究

作为政府及社会资本共同合作来为城市发展、经济建设提供基础设施的项目建设模式,PPP项目在我国工程项目建设领域中获得了广泛运用。PPP项目依照其是否需要进行经营和收费划分为多种类型,其中的非经营性PPP项目多以城市市政道路工程项目建设、绿化工程、防洪抗涝工程建设为主。在我国各地全方位推进PPP工程项目建设时,由于国家暂未制定出统一支付模式,不同地区的项目付费模式有所不同,加之项目建设内容存在差异,导致项目的投资回报率也有所不同,进而影响了非经营性PPP项目的推广和运用。基于此,文章针对非经营性PPP项目政府付费方式展开相应的探索和研究,以供参考。

PPP项目政府付费模式下可用性服务费计算方法探析

非经营性PPP项目回报机制采用“政府付费”模式,可用性服务费作为政府运营补贴支出重要组成部分,其计算基数、计算方法以及合理利润水平直接影响投资人收益。本文基于政府付费模式,在设定条件下对三种主流方法进行相应分析,明确不同计算方法影响运营补贴收入数额,对投资人在计算投资回报选择对应计算方法能够起到抛砖引玉作用。

从实质重于形式原则看PPP项目政府付费是否构成政府债务

近年来对政府付费类ppp项目和可行性缺口补助类PPP项目的政府付费和补贴是否构成政府债务的问题,管理层以及学术界和实务界存在很大的争议。按照实质重于形式的原则,PPP项目政府付费或补贴属于政府未来的支岀责任,具有确定性,不属于政府或有债务,而是应该列为政府债务。PPP项目的政府付费或补贴计入政府债务,视同政府债务管理和控制,有助于防范政府债务风险。

政府付费型公路工程PPP项目实施要点分析研究

通过对公路工程政府付费型PPP模式实施要点的详细分解,综合分析采购方式、监管方式、绩效考核、政府付费、成本及回报等要素,实现政府与社会资本之间合理分配项目风险,提高工程建设与运营的质量和效率,实现资源的优化配置,从而达到全寿命周期成本的最小化和项目利润的最大化。

政府付费类PPP项目的增值税纳税案例分析

本文通过对某大型施工企业集团投资的某政府付费类PPP项目在增值税纳税方案选定的过程进行分析,探究政府付费类PPP项目增值税纳税模式实施政策的着力点及实践的争议点,提出争议解决的对策建议。