地方政府企业化主导下的城市空间发展与演化研究

在经济全球化、市场化、分权化的不断作用下,中国的经济与社会发展正在经历着深刻而全面的转型,其中政府角色与作用的变迁是一个值得关注的重要领域。与西方国家政府进行的“企业化管治”所不同的是,中国地方政府更倾向于将行政资源直接移植到新的城市竞争体系之中,即表现为强烈的“政府企业化”特征。在全球竞争时代,城市空间资源是地方政府通过行政权力可以直接干预、有效组织的重要竞争元素,也是“政府企业化”的重要载体,城市空间的发展因而也表现出政府强烈主导、逐利色彩浓厚的特征。本文将从政府企业化这个角度审视中国当前城市空间发展演化的深刻机制,并且对其相应的衍生效应给予客观的评价。

政府企业化背景下的中国城市郊区化发展研究

文章在论述了政府企业化的产生背景与实质后,以此为切入点从新的视角研究我国城市郊区化的动力机制和空间特征,并简要评价了政府企业化对城市郊区化的影响。

地方政府企业化视角下的半城市化地区社区转型——以东莞市厚街镇赤岭社区为例

改革开放以来,随着中央―地方政府之间的分权化和分税制改革,地方政府在推动城市与经济的发展中通常表现为企业主义行为,并有力地推动了地方经济的发展;但是,经过30多年的发展,地方政府企业主义是否仍然行之有效?文章采用质性研究方法,以东莞厚街镇的赤岭社区为例,对中国地方政府企业主义行为发生的源头——半城市化地区社区发展与转型进行研究,解析新时期地方政府企业化的特征、作用机制及应对危机的方式。结论认为:1)地方政府企业主义行为推动了改革开放以来半城市化地区社区(村)社会经济的发展与转型,但是在外部环境变化的情况下,地方政府企业主义行为在社区尺度不再行之有效;2)社区(村级)体制改革也是一种城市管治方式,半城市化地区的社区发展适时需要管治的进入;3)全球化是影响地方政府企业主义行为的直接动力;4)在中国的城市管治中,社会力量还相对较弱。在未来地方政府企业主义的研究中,应更多关注来自基层的制度创新。

论“地方政府企业化”及其破解之策

"企业化政府"和"政府企业化"是两个完全不同的概念。在中国现代化的起步阶段,地方政府企业化对地区经济发展确实起到了巨大的推动作用,然而,随着市场经济的发展和改革的不断深入,其负面效应也逐渐凸显出来。地方政府企业化形成的原因主要有:分权化的财政体制与以政府为主导的经济发展模式相结合、地方政府财政危机、GDP导向的绩效评价体制、片面的发展观和不完善的监督体制。破解之策是要进一步完善财政体制和绩效评价体制,进一步发展基层民主。

“政府企业化”背景下地方政府有限理性行为研究

地方政府作为我国政府管理体系中的一个重要组成部分,对我国的社会和经济发展起到了重要的作用,但是在行政过程中有些地方政府出现了"企业化"倾向,表现在以追求利益最大化为目标。同时,地方政府在决策过程中,受到有限理性的影响和制约,出现了政府决策的有限理性行为。本文将"政府企业化"和有限理性相结合,分析了地方政府在"政府企业化"背景下的有限理性行为,包括羊群效应、过度干预、反应不足等。同时文中也分析了"政府企业化"背景下地方政府有限理性行为带来的不利影响和产生这些行为的原因以及修正建议。

我国政府企业经济活动边界日渐缩小的理论思考

在经济转型过程中,我国政府企业的经济活动边界日渐缩小已是不争的事实。原因在于,我国政府企业的出现是强制性的、外生的。具体表现为功能定位模糊、易变和多元化,存在路径依赖,协调成本及内部监督成本大等问题。因此,同市场企业相比,政府企业越来越缺乏竞争力。但从资源配置效率和使用效率来看,我国政府企业的经济活动边界的缩小是一积极现象。

重塑政府——论市场经济条件下我国“政府企业化”改革

"政府企业化"改革是当代西方国家行政改革的主体指导思想之一。"政府企业化"改革本质上是用市场精神改革政府公共部门,充分发挥市场的作用。借鉴西方"政府企业化"改革的一些成功经验,引入竞争机制,树立"顾客至上"理念及"成本—收益"意识,对于我国政府改革有重要的现实意义。

美国政府企业发展概况

美国的政府企业主要经历两个阶段:始于20世纪中期收归国有的阶段和20世纪后期民营化改革的阶段。在这两个阶段中,美国有着完善的法律制度,以保障政府企业的正常运作以及公共物品的正常供给。尤其在第二个阶段,基于健全的法律制度,民营资本的介入并没有妨碍政府企业对公众利益的满足。美国政府通过出售或与民营企业签订外包合同等方式将民营资本注入政府企业,用民营资本来提供公共物品。此举对缓解财政赤字、推动经济发展起了重要的作用。我国国有企业也将会有民营资本的参与,对于选择哪一种路径让民营资本介入,以及建立怎样的法律保障,美国在这一方面值得我国借鉴。

降成本需政府企业各尽其力

影响我国实体经济效益的成本主要包括税负成本、制度性交易成本、人工成本、融资成本、能源成本、物流成本等。目前,我国实体经济企业非税负担较重,例如社保费用不属于税收,却是企业实际承担的费用,属于非税负担,我国社保缴费率存在阶段性下调的空间。

日本型政府企业关系模式对中国经济转型的启示

在东亚模式谱系中有“原型”地位的日本型政府企业关系模式，既是战后日本“经济奇迹”的制度基础，也是导致泡沫经济产生与崩溃、酿成“平成萧条”的体制根源之一。研究日本型政府企业关系的制度框架，日本型政府企业关系的演变线索与基本类型、基本特征，对中国有多方面的重要启示。没有一大批民间企业和企业家的成长壮大。

政府企业联手开拓农村市场

近年来，随着市场形势的激烈变化，开拓农村市场已经引起了各方面的极大关注。然而，由于种种原因，尽管社会各方面对开拓农村市场采取了不少措施，但效果仍然不很理想，表现出久攻不下的尴尬局面，其症结除了农民收入水平不高，还有一个更重要的原因是开拓农村市场由谁来...

地方政府企业化背景下的城市夜景照明思考

为应对在经济全球化和国内体制改革大环境下加剧的城市间竞争,企业化管治模式正越来越多地被地方政府采用城市夜景对于拉动城市消费增长、树立和宣传城市形象有着极为明显的效果,已成为地方政府争相开发的“新蓝海”,而逐利驱使下的夜景照明呈现出明显的企业化特征.首先关注地方政府角色、行为模式的转变,阐述中国式的政府企业化现象,再探讨夜间经济与城市夜景间的关系,以夜景照明的同质化现象、媒体立面、户外广告牌、装饰性照明和彩色光、动态光的过度使用等为例概述城市夜景的企业化表现,最后总结分析夜景照明企业化带来的问题并给出相应的建议。

美国的政府企业化改革及对我国的启示

在政府行政体制改革中，如何走出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的困境？如何根治机构臃肿、效率低下、资源浪费等顽症？这是各国政府所面临的难题，也是我国行政体制改革的难题。近些年来，美国等发达国家在行政体制改革中正在持续地进行新的探索———政府企业化，即以...

试论新形势下的政府企业管理工作

文章对新形势下政府推进企业管理科学化 ,加强国有企业管理 ,建立企业经营者成长机制及深化行政体制改革等方面进行了探讨。

深圳物流企业对政府企业服务使用情况调研与分析

对深圳市483家企业抽样调查企业使用政府企业服务情况。通过总体分析和行业对比发现,物流企业作为深圳市四大支柱产业之一,总体上对深圳市的各项服务的使用情况在80%左右,在优惠政策服务、技术创新服务、国际市场开拓服务和服务质量与效率方面了解情况较好,但在营商环境优化服务、企业人才服务和经验场地空间拓展服务利用不够。深圳物流企业对企业服务政策的关注度仍有待提升,尤其是对投诉反馈积极性不高,了解服务扶助项目后申请力度不够等问题需要重点改善。

城市土地出让中的政府企业化行为——以H省S市为例

改革开放以来,地方政府角色与行为模式发生了根本性变化,本文将其定义为"地方政府企业化"。上世纪80年代末,土地成为地方政府追逐自身经济和政治利益的关键因素。在此基础上,提出问题:地方政府企业化呈现怎样的特点和行为逻辑?本文以地方政府开发土和利用土地为切入点,选择H省S市——一个经济基础较薄弱的中小型城市进行个案研究,分析土地开发和转让中的政府行为,试图理解地方政府企业化行为的模式及带来的后果。

政府企业化视角下的个旧城市发展特征研究

通过对城市政府企业化的产生背景和相关概念的阐述,研究个旧城市发展特征。从城市扩张与经营性,到社会经济发展,再到经济权属的研究,认识到个旧市政府企业化特点,其主要方式是政府与工矿企业的"增长同盟"。进而可以看出,现阶段中国城市"政府企业化"的治理已经成为了一种广泛、普遍的治理模式。

治霾需政府企业个人共同形成合力

2014年10月25日，新华社原党组副书记、副社长徐锡安出席首届“治霾在行动”活动并致闭幕词。他指出，举行“治霾在行动”活动，就是要直面中国的环境问题。他强调说，李克强总理曾表示“要像向贫穷宣战一样，向雾霾宣战”，由此可见，中国的环境保护问题已经没有任何退路可言。

黑龙江省人民政府企业投诉中心通报5起破坏发展环境的典型案例

一、哈尔滨市南岗区对“服装城地区管理处”原负责人陈平违规任职问题.2016年1月13日,省政府企业投诉中心在《关于典型投诉问题的通报》中对南岗区“服装城地区管理处”机构设置违规、行政乱作为问题进行了公开通报,管理处负责人陈平被给予行政警告处分.经投诉中心调查核实,陈平在被立案调查期间,调任南岗区纪委驻乡镇纪工委书记,负责纪检监察领导工作.