国企改革的政府依赖与政府作为

国有企业的困境以其自身的特性与政府有关,国有企业改革的实践历程也一直存在政府依赖,因此,明确政府在国有企业改革中的作为,是深化国有企业改革的首要问题。

政府依赖对企业创新绩效的双重作用机制研究

基于2010-2019年A股上市公司自愿披露的前五大客户的数据,从资源倾向与信号传递的视角系统考察政府客户依赖对企业创新绩效的作用及内在机制,实证结果表明,政府客户依赖能够显著提升企业的创新绩效,且在非国有企业的样本中这一效应更显著。进一步的作用机制检验还发现,来自政府客户的采购能通过增加资源层面的研发投入以及发挥信号效应增加信贷融资来助推创新绩效的增长。从政府作为企业主要客户的视角,验证了政府市场化手段的积极作用,以及客户结构对企业创新绩效的影响,提供了政府客户采购影响企业创新绩效的经验证据。

农民专业合作社政府依赖意愿的影响因素探讨

本文利用logistic模型,结合调研资料,实证分析了农民专业合作社对政府依赖意愿的影响因素,认为目前影响合作社对政府依赖意愿的主要因素有合作社发起主体、理事长受教育水平、是否接受过政府支持、2011年未分配利润、成立时间、决策一人一票的性质。进一步提出了有条件的鼓励外部力量的支持;加强对合作社人力资源的开发和引进;对合作社进行扶持的同时要适度干预,给予更多的管理自主权;对成立时间长、发展好的合作社,政府的支持可以适当倾斜;完善法律法规,确保农民利益等建议。

新型农村合作医疗政府依赖思维质疑

新型农村合作医疗排斥市场价格机制与农民参与权利,陷入了政府依赖思维陷阱,导致目前迅速发展的新型农村合作医疗存在许多隐忧。因此,要使新型农村合作医疗能够可持续发展,我们必须确定政府干预的合理限度,在新型农村合作医疗运行中引入市场价格机制与农民参与权利因素。

混合所有制改革促进绿色技术创新了吗——兼论地方政府依赖效应的影响

国有企业开展绿色技术创新对于促进“双碳”目标实现和经济高质量发展具有关键作用。文章以2013—2020年沪深A股国有企业为样本,采用面板Tobit模型进行实证研究,探讨了混合所有制改革对国有企业绿色技术创新绩效的影响,并进一步研究了地方政府依赖对两者关系的调节作用。结果显示:在股权结构和高层治理方面实施混改,即引入非国有股东和增加非国有股东委派的董监高人员,均对国有企业绿色技术创新绩效有显著的积极影响;而地方政府对国有企业的依赖对两者间的关系具有负向调节作用。该结论为我国国有企业更好地开展混合所有制改革,提升绿色技术创新水平提供了一些政策启示。

论新时期中国社会组织的政府合作依赖

近年来,我国社会治理创新推动了社会组织的发展,社会组织寻求发展可以选择政府合作依赖、社会组织自我依赖和境外合作依赖三条路径。国内多地实践显示,社会组织较多地选择了跟政府合作,以"退位—补位"、"掌舵—划桨"等合作模式,授权、嵌入、孵化等合作方式,演绎成了社会组织的政府合作依赖。政府合作依赖在给中国社会组织带来井喷式发展的同时,也让社会组织面临自主性与依附性冲突、角色定位难等困境,从长远发展看,需要建立有中国特色的现代社会组织体制来加以保障。

企业摆脱对政府依赖的8方面建议

国务院发展研究中心副主任陈清泰针对企业面临的全方位的调整和适应工作,对企业提出了8方面建议:——下决心摆脱对政府的依赖。当企业失去市场时,政府爱莫能助,而企业摆脱对政府的依赖则是伟大的思想解放。——重新研究发展战略。重要的是研究转变增长方式问题,完全靠数量和速度。

地方政府国企依赖、混合所有制改革与协同创新绩效

本文探讨了混合所有制改革对国有企业协同创新绩效的影响,及地方政府国企依赖对二者关系的调节作用。结果表明:股权结构维度的混改和国企协同创新绩效之间并无显著相关性,引入非国有股东并不一定能够提升国企协同创新绩效;高层治理维度的混改和国企协同创新绩效呈显著的正相关关系,增加非国有股东委派的董监高数量能够促进国企协同创新绩效;地方政府对于国有企业的依赖会抑制国企混改和协同创新,对于国企混改和协同创新绩效之间的关系具有负向调节作用。研究结论为更好开展国企混改、激发国有企业创新活力、促进国有企业协同创新提供了政策启示。

金融抑制和政府投资依赖的形成研究

我国现阶段经济运行过程中，经济增长依赖政府投资和金融抑制现象广泛存在，两种特征非常显著，这与我国企业融资能力长时间受到较严重的抑制，以及与我国市场经济发展状态不理想具有密切的关系。为了对我国经济发展状态有更加全面的认识，本文结合我国现阶段经济运行中的具体经济现象，针对金融抑制和政府投资依赖的形成展开研究。

地方财政依赖与消费扩容升级——基于公共服务均等化视角

“十四五”规划提出,要增强消费对中国经济发展的基础性作用,而民生领域基本公共服务供给侧结构性改革能加快消费扩容升级,进而扩大内需。文章通过面板模型实证分析了地方政府财政依赖通过基本公共服务均等化影响消费扩容升级的机制。研究发现:地方政府财政依赖对基本公共服务均等化,特别是对文化体育服务和城乡社区服务均等化存在显著推动作用;基本公共服务均等化,尤其是文化体育服务均等化对消费扩容升级存在积极促进作用。基于此,文章建议通过提高一般转移支付比重、加快绩效预算改革以及优质公共服务供给等措施促进消费扩容升级。

高效率企业能获得更多政府采购订单吗?

政府采购是国家财政支出的重要组成部分,是社会经济发展的调节器,其政策功能作用日趋明显。本文所关心的问题是,高效率的企业在政府采购中是否更易获得采购订单?为了回答这个问题,本文首先构建了理论模型进行分析;其次,本文整理得到了政府采购数据库,对企业所获政府采购订单数和企业全要素生产率的关系进行了实证检验。研究发现:从整体来看,企业全要素生产率越低,其获得的政府采购订单越多,政府采购出现了一定程度的资源错配现象;分行业来看,上述错配情况主要发生在制造业、批发零售业等传统行业;从企业规模来看,生产率较高的小企业更容易获得政府订单,而中、大型企业则相反;企业营收过度依赖于政府采购会导致其生产率下降。

体制改革对我国学前教育发展影响的实证分析

我国学前教育的发展随着社会经济的发展、大众需求的不断变化经历了复杂的变化历程。本研究以1995—2013年相关数据为基础，采用结构方程模型分析了内外部体制改革对我国学前教育发展的影响。研究结果表明学前教育发展与民间学前教育经费投入占比、地方教育经费占比、财政性学前教育经费占比、城镇化率、城镇家庭可支配收入指数之间存在着正相关关系。其中，财政性学前教育经费占比每增加1％，入园率将增加6．261％以上；地方教育经费占比每增加1％，入园率将增加4．217％；城镇化率每增加1％，入园率将增加0．783％；民间学前经费投入占比每增加l％，入园率将增加0．568％；城镇家庭可支配收入指数每提高1％，入园率将增加0．026％，足见政府的财政性学前教育经费投入确实是推动我国学前教育发展的最主要的因素，同时也说明我国学前教育的发展高度依赖政府的重视与财政投入。今后我国应完善各级政府对学前教育的投入责任，通过调整经费投入结构与资金配置结构提高财政投入的数量与效率；应鼓励民间资本继续参与学前教育发展，并推动其多渠道发展；应积极改变城乡资源配置不均衡的现状，适应城镇化的改革趋势与要求，为农民工随迁子女接受学前教育提供平等机会。

农业转型升级对政府强依赖的原因及其对策——兼论农业组织化实现形式的优化和转型

中国农业转型升级困难重重,对政府的依赖较强。这缘于农业的弱质性和小规模家庭经营的弱势地位,在逐步强化对农业支持的进程中又没有能够大范围地改变农业经营主体小而弱的状况。破解这一难题,应以促进有利于形成共享发展成果机制的农业经营组织的发育壮大为核心,在支持政策上向农民利益共同体的合作社和集体经济组织倾斜,将财政支持形成的财产量化到合作社和集体经济组织的成员,在农业经营组织制度上促进产权由封闭向开放转型。

关于大学生生态文明意识的调查分析——以北京8所行业高校为例

关于大学生生态文明意识的调查显示,当前大学生群体生态文明知识水平一般,主要关注日常周边环境问题,环境道德意识水平较高,在行为层次上律己性强,律他性弱,呈现较强的政府依赖型特征。为更好地开展生态文明教育,高校应大力培育绿色社团,开展以生态文明为主题的实践活动,开设系统的生态文明教育课程模块,强化校园生态环保硬件建设。

社会公平、国家认同与官员信任:基于CGSS2013数据的分析

通过CGSS2013年数据的实证分析表明,在警察信任、党政办事人员、党政领导干部信任模型中,社会公平感是影响系数最大的公因子;社会安全因子、国家荣誉、国家耻辱等对官员信任有积极的影响。表明政府的治理绩效、公众的国家认同和主人翁意识会增强对官员的信任。另外,政府依赖在三个模型中都显著负相关。社会保险满意度、医疗环境评价显著正向影响对党政领导干部和办事人员的信任。高学历、非失业人员、中共党员,对社会安全、社会公平评价高、生活幸福度高的人更信任领导干部。政府官员的信任与社会公平类公共服务绩效显著正相关。保障社会安全与促进社会公平,增强国家认同能够提高公众对官员的信任,但过度的政府依赖不利于政府信任的形成。

环境治理中公众参与模式的战略性认知与建构

当前,世界各国都面临各种各样的环境问题。从根本上看,环境问题不仅仅是简单的自然问题,而是包含错综利益的政治问题和社会问题。20世纪以来的各类环境公害事件使西方各国将环境治理放在国家治理的重要位置,并逐渐形成环境治理的不同模式,而公众对于环境治理领域的广泛参与是西方各国环境治理呈现的共性特征。在我国,政府几乎成为环境治理的唯一主体,而作为环境污染直接受体的公众却被严重边缘化,这是造成我国环境治理"局部好转,整体恶化"局面的重要原因。为此,必须加深对我国环境治理中公众参与模式的认知,构建良性的模式运行基础,以改变愈发严峻的"环境赤字"局面。

对新型农村合作医疗实施困境的理性思考——以甘肃省为例

从甘肃省新型农村合作医疗实施的基本情况出发,概括了甘肃省新农合实施过程中参合、筹资、补偿、基金使用的现状,并分析由于政府依赖性强、财政支持不足、服务能力低下、补偿模式不切实际等原因导致的困境,探讨新型农村合作医疗制度的发展取向与对策建议,以实现其可持续发展。

现代组织体系建设中的社会组织发育——以BD市SH机构为例

BD市一个专业社会工作机构的生长发育表明,现代组织体系建设中,国家、社会和行业的互动格局影响和制约着社会组织的培育。在强政府依赖的模式下,社会组织体系建设的关键在于政府的支持,其次是行业建设和自身的能力建设。基于本土国情,在公共服务政府采购模式推广前提下,对于现代组织体系建设,应采取梯度—分层的双轨三元配套输送采购刺激生长模式。

保障性住房建设融资问题研究——基于准公共品供给的视角

本文从准公共品供给的视角,对保障性住房建设市场融资不足进行了理论分析,并基于调查数据进行了实证检验。结果发现,我国保障性住房市场融资不足突出表现为对政府资金和回购政策依赖严重,市场融资是政府"砝码"杠杆撬动的结果。"土地财政"下,这一模式不可持续。应通过加大租赁模式占比、创新投融资机制等措施吸引社会资金参与,减少市场融资的政府依赖。长期内,应探索建立保障性住房、商品房和地方财政收入相互促进的良性循环。