进一步规范基础设施和公用事业特许经营管理制度

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《管理办法》)于2024年3月正式公布,同年5月开始实施。该办法是在2015年发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称“25号令”)基础上修订的,旨在进一步落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)中的相关要求。《管理办法》对特许经营领域当前存在的突出问题进行了制度设计和优化,明确了管理程序,细化了职责分工,严格防范债务风险。这一修订不仅为政府和社会资本合作(PPP)的下一步工作确立了规范,也为相关领域的健康发展营造了良好的制度环境。

论政府保证对基础设施特许经营项目经济评价方法的影响

本文运用对比分析法比较基础设施特许经营项目与一般项目经济评价方法异同。得出了该类项目经济评价时由于政府保证带来的影响，结合图表及定量分析方法提出考虑这些影响因素后对现金流及计算期的调整思路。

基础设施特许经营中的“新垄断”问题分析

特许经营竞标作为一种市场进入的竞争机制,在具有自然垄断性质的基础设施领域中得到了越来越多的应用,也受到越来越多的关注,如何预防和抑制特许经营公司在特许期内的不良垄断行为(也称为“新垄断”问题)便是社会关注的焦点之一。为此,从一则关于特许经营中出现“新垄断”问题的新闻报道出发,对特许经营模式中垄断问题的产生原因进行深入的分析,并就这些垄断问题的解决提出将特许经营和政府管制相结合的政策选择。

政府最低收益保证对私人投资基础设施项目的决策影响

文章基于资本资产定价模型分析了政府最低收益保证对私人投资基础设施项目的债务成本、权益成本、预计权益收益率和净现值等财务指标的影响,并进行了风险评价和算例分析。研究表明,最低收益保证可以降低债务成本,还可通过杠杆作用增加或减少权益成本,并能提高NPV和预计权益收益率,使得原本不可行的基础设施项目得以实施。

浅谈基础设施和公用事业特许经营项目主要采购方式及竞争性磋商的适用性

基础设施和公用事业特许经营在国内已有了一定的发展基础,这几年更是愈来愈热。该类项目一般整体投资大、项目操作复杂,并涉及公共利益,采购作为项目整个生命周期重要的一个环节,与传统项目采购相比有着许多特殊之处。

浅谈《北京市城市基础设施特许经营条例》

《北京市城市基础设施特许经营条例》由北京市发展改革委会同市交通委、市市政管委等政府部门，和市人大财经办、市人大法制办、市政府法制办联合起草，由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，于2005年12月1日公布，自2006年3月1日起施行。《条例》主要规范了特许经营项目范围、特许经营方式、政府相关部门的职责分工、城市基础设施特许经营权的授予方式和程序、特许经营实施方案及其审定、特许协议的主要内容及特许协议各方的权利义务等内容。

基础设施BOT/PPP项目中的政府责任研究

基础设施是城市经济发展的前提条件,BOT/PPP方式的引入使得政府用于基础设施建设资金不足的情况得到一定的缓解。然而,BOT项目的风险高,各方协调难,政府作为重要的干系人,应该在其中发挥应有的作用,承担相应的责任。本文在分析基础设施的作用、我国基础设施状况、BOT/PPP模式给政府带来益处的基础上阐述了我国政府在基础设施BOT/PPP项目应承担的责任。

特许经营,对政府有什么要求?

国务院常务会议通过的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》明确规定,可在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。根据这份文件,特许经营将从市政扩展到多个领域。在2004年住建部出台的《市政公用事业特许经营管理办法》中,特许经营领域还只包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业。

特许经营理念下的公路资产价值管理

2012年,交通运输部开展了软科学研究项目《公路基础设施资产财务管理问题研究》;2013年,交通运输部科学研究院开展了基础科研费项目《公路资产会计核算问题研究）;2014年,交通运输部开展软科学研究项目《基于政府职能转变的收费公路管理模式研究》……一系列科研项目,充分体现了交通运输部对特许经营理念下的公路资产价值管理的重视,而相应的科研成果,也给我们带来了一些启发。本文便是基于以上几个项目的研究成果,

外商投资特许权项目政府保证法律理念转变

政府保证是东道国政府与外商项目公司签订的特许协议中的核心内容，它关系到融资能否成功，基础设施项目能否顺利通过建设、经营阶段无偿转让给政府，它在整个外商直接投资项目中起着关键的保障作用。可目前仍有。一些国家的理论界和实务界认为政府保证就是一般民事担保，政府保证与国家主权豁免原则相悖，吲而不敢做出政府保证，致使不少外商直接投资项目夭折。

工程项目与融资 第七讲:特许经营项目融资的定义、特点及模式比较

由于基础设施的公共服务性，传统上我国采取由政府直接投资并管理或由政府控制的国有企业投资运营。但是单靠政府投入，越来越不能满足社会经济日益发展的需要。近年来国家加大基础设施投融资领域的改革，开始引入新的投融资机制，借鉴国外的一些投融资经验和模式，在基础设施建设的投融资领域产生了非常大的变化，如以特许经营的方式引入非国有的其他投资人投资。

陕西省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于鼓励社会资本参与城市基础设施建设意见的通知

陕政办发[2014]114号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅制订的《关于鼓励社会资本参与城市基础设施建设的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。关于鼓励社会资本参与城市基础设施建设的意见省住房城乡建设厅省发展改革委省财政厅根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号)、《陕西省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》(陕政发[2014]4号)。

北京市人民政府关于印发引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案的通知

京政发[2013]21号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:现将《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

政府特许项目(BT)融资模式的设计与探索

本文以重庆菜园坝长江大桥建设项目为基础,分析了该项目以BT(Build Transfer)即“建设—移交”融资模式和其他融资模式的关系,设计了BT模式的运行机制;讨论了该模式下的制度完善途径,提出了该模式的管理措施和实施的条件。

BOT中政府保证的相关法律问题

ＢＯＴ作为一种新型的利用国际私人资本进行基础设施项目投资的方式，已越来越多地被世界各国所重视和采用。但其在理论和法律规范上还有许多值得探讨之处，政府保证的法律问题就是其中之一。目前我国政府对ＢＯＴ中的政府保证基本采取拒绝的态度，这对吸引外国投资者参与我国基础设施建设有消极影响。因此我国必须抛弃对政府保证的疑虑，对ＢＯＴ项目作充分而适当的政府保证。本文将就ＢＯＴ中政府保证的几个相关的法律问题加以分析。

关于BOT方式的政府保证制度

BOT是一种私人资本参与一国基础设施建设的方式。目前 ,我国急需通过BOT方式引进外国资本 ,发展基础设施建设。本文主要论述了BOT方式政府保证制度的必要性、保证的内容及与担保保证的区别。

关于BOT方式的政府保证制度

BOT是一种私人资本参与一国基础设施建设的方式。我国急需通过 BOT方式引进外国资本 ,发展基础设施建设。 BOT政府保证制度与一般担保保证制度存在区别 ,政府有必要对 BOT项目提供一定保证 。

民营BOT在西部基础设施建设中的运用及对策

在世纪之交的关键时刻,以江泽民同志为核心的党中央从全民族的发展战略大局出发,审时度势地提出了西部大开发战略.西部大开发是一项庞大的系统工程,其中,基础设施建设具有举足轻重的作用,而资金不足则是制约基础设施建设的重要原因,民营BOT融资方式是符合中国实际的,是解决这一问题的重要途径.……

BOT项目中政府保证的范围研究

BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写，即建设——运营——转让。其含义足指东道国政府授权外国投资者组成的项目公司以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，井准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润：特许期限届满时，该基础设施无偿转让给政府。它作为一种利用国际私人资本进行基础设施建设的投资方式，一经出现便受到各国的重视和广泛采用。