从政府融资平台视角看地方政府债务负担及治理——以某开发区为例

地方财政工作是我国财政体系的基础,其实施情况直接关系着国家大政方针以及财税政策的有效落实。神州大地人杰地灵,全国各地的财政工作者都在积极创新发展地方财政工作,处处都有优秀做法;一些专家学者也对改善地方财政工作积极建言献策。这些地方财政工作的创新做法、优秀理论值得我们推广、学习。为此,自2012年第1期开始,本刊特设立《地方财政》栏目,以供各地基层财政部门交流经验,学习地方财政的创新理论,推动我国地方财政工作再上一个新台阶。

政府债务负担偏重问题研究

政府债务负担的实证分析得出 :赤字攀升 ,债务负担加重 ;偿债能力弱化 ,债务消费化加强 ;债务负担是诸多矛盾的综合体现。从不同的指标来看 ,债务负担率轻重指向不同。要改变国债负担偏重的状况 ,关键在于振兴财政 ,改变国家财政的弱势地位 ;完善国债运行机制 ,优化结构 ,提高国债使用效益 ,降低偿债风险。

乡镇政府债务问题探讨

近年来，乡镇政府债务负担已成为各级党政和社会各界高度重视和十分关注的一个重要问题，危及到基层政权的正常运转和社会稳定。据调查，乡镇政府债务数额较大，形成时间长，情况复杂，成因多样，解决起来决非一日之功，需要一定的时问、过程和具体的方法步骤。因此，如何消化乡镇债务，保证基层政权运转，促进农村经济发展，是乡镇政府亟待解决的问题。

着力促进政府和社会资本合作(PPP)可持续发展

2014年国务院、发改委、财政部下发关于开展政府和社会资本合作（以下简称PPP）的有关文件以来，特别是地方政府融资被严令禁止以后，由于地方财力有限，各级地方政府便把PPP作为当地建设的主要抓手，只要有建设的需要，第一个想到的就是PPP。于是，不是政府公共服务范围内的项目成了PPP项目，无运营的项目成了PPP项目，无现金流的项目成了有现金流的PPP项目等等。为了地方建设，地方政府的保证收益、保底承诺、全额回购出现在PPP项目合同中，有的甚至以PPP的名义，出具承诺函、担保函、安慰函等借道变相融资，PPP成了地方政府违规举债的新通道，变相融资的新渠道，加重了地方政府债务负担，加大了债务风险，完全偏离了吸引民营资本或社会资本，去撬动国有资产或国有企业的改革创新，以及提升效率效能，拉动经济增长，减轻地方政府债务负担，防范地方政府债务风险的初衷和本意。着力促进PPP可持续发展，成了当务之急。

浅谈国际金融组织贷款的债务评价

债务评价包括财政部门之间的评价以及财政部门对最终债务人的评价。以财政部门的考核评价为例，应包括还贷状况、政府债务负担、还贷准备金、风险集中度等指标。分述如下：

欧洲国家主权债务危机反思

欧洲一些国家在“百年一遇”金融海啸的冲击下．由于自身存在着经济结构失衡、政府债务负担较重以及金融行业畸形发展等深层次的问题，受内、外部金融市场流动性严重匮乏的影响和在国际投机炒家的推动下．面临着政府信用摇摇欲坠、金融市场濒于崩溃、

立足实际 科学发展——实现贵州乡镇财政又好又快发展的对策及建议

我目自1987年重组乡镇财政以来，各项体制建设和改革均取得了显著效果，但是，我们也应当看到，由于受历史地理和各种主客观因素的影响，我吲乡镇一级财政尚存在不少问题与不足，严重制约着乡镇财政经济的发展。地处西部欠发达地区的贵州，随着农村税费改革工作的进一步推进深化、分税制财税体制改革的不断完善规范，特别是取消农业税后，在构建新型公共财政体制过程中，乡镇财政的各种困难和问题更进一步凸显。具体而言，制约贵州乡镇财政经济发展的因素：一是财权与事权不协调。二是收入与支出压力大。三是政府债务负担沉重。据2003年初步调查统计，

中国政府债务的由来与解决之道

政府债务负担来自于财务问题,普遍来说政府债务的出现或者大幅增加一般与财政赤字密切相关。一般规模的赤字财政是现代国家运营的常态,但是当一国经济遇到问题后,杠杆最终转移到政府的身上,直接的反映就是财政赤字或者政府债务规模的大幅上升,当债务水平上升到一定规模,政府将着手解决债务问题．而解决的过程对于整体经济而言并不轻松．虽然表面上中央政府承担了所有问题，但是与政府债务问题有关联的利益相关者都或多或少的会经历一些解决过程中的阵痛。

强化五项有效措施 化解地方政府债务风险

近年来,地方政府债务负担重、风险大的问题为各界所关心。地方政府债务有其历史成因,本文透过债务的历史视角镜鉴未来,围绕地方政府债务的规模、影响与解决方案展开讨论,文章认为合理地调整经济增长模式、通过温和通胀释放债务风险等五项措施可以更有效地化解债务风险。

中国PPP的现状及未来发展

PPP（政府和社会资本合作）自2013年底作为新生事物得到大力推广,其产生之初与地方债有密切关系,被作为解决地方政府债务负担、规范地方政府债务管理之后解决地方政府在进行基础设施的公共服务提供过程中间资金短缺的一种有效方式.

声音

今后城镇化的用地规模和规划要制定“用地极限”。大城市人均用地板限80-100平方米；中城市90～110平方米；小城市100-120平方米。过于依赖土地抵押融资会造成地方政府债务负担累积，应完善土地增值税、契税、城镇土地使用税，开征房地产税，

恒生银行预计中国GDP增8．3％

恒生银行日前发表的《中国经济脉搏》指出，鉴于全球经济不景气、中国内地房地产市道不振及地方政府债务负担沉重，预计2012年中国的经济增长或进一步放缓至8．3％，但硬着陆的机会不大。报告指出，这意味着中央政府面临更大压力放松银根，但由于通胀威胁仍存在，而房屋价格又仍处于高位，决策层将仔细考量。

地方政府隐性债务与城投债定价

由于1994年《预算法》限制了中国地方政府凭借自身信用发行政府债券的能力,地方政府通过设立融资平台的方式发行了大量城投债券。虽然城投债被普遍认为是含有政府隐性担保的,但隐性担保主体认定尚未有共识。本文通过加总地方政府下属融资平台有息债务总额的方法,构建地方政府隐性债务负担率指标,并通过分析地方政府隐性债务负担率对城投债一二级市场信用利差的影响,进一步探索市场对城投债隐性担保责任主体的认定。研究发现,政府隐性债务负担率高的地方城投债信用利差偏高,并且这种影响随政策以及宏观形势而变化。自滇公路违约函事件后,投资者在城投债定价中开始普遍关注地方政府隐性债务负担率的信息;而在43号文明确了地方政府债务置换措施后,省级政府的隐性债务负担率开始成为城投债定价的重要影响因素。这说明投资者认可的地方隐性担保的责任主体是随时间变动的。

惠誉再次对美债务负担和3A评级发出警告

惠誉21日再次表示，美国不断加重的联邦政府债务负担与其3A信用评级是不符的，但称2013年之前不会调降美国最高评级。

浅析我国如何应对金融危机

一、实施积极的财政政策进一步扩大国内需求l实行积极的财政政策和转型的税收政策。与货币政策、财政政策刺激需求的作用相比，积极的财政政策更加有效，同时反周期的效应更大。积极的财政政策将再次成为刺激需求的主要角色。我国近年来财政收支良好的状况以及较轻的政府债务负担，为实施积极的财政政策提供了空间和基础。

浅析我国如何应对金融危机的政策

一、实施积极的财政政策进一步扩大国内需求 1.实行积极的财政政策和转型的税收政策 与货币政策、财政政策刺激需求的作用相比,积极的财政政策更加有效,同时反周期的效应更大。积极的财政政策将再次成为刺激需求的主要角色。我国近年来财政收支良好的状况以及较轻的政府债务负担,为实施积极的财政政策提供了空间和基础。就目前我国的财政政策来看,其结构性的扩张空间还很大,但需要循序渐进。财政政策的扩张深度、结构调整需要与区域投资调整相联系。为了防止投资增速继续下滑,财政支出己在结构方面做出较大调整,与此同时,国务院提出扩张性的积极财政政策以后,

浅谈财政在构建和谐社会中的作用

我国是实行社会主义市场经济的国家，市场在资源配置中起着基础性的作用。但是市场调节有着自身无法解决的矛盾和问题。尤其我国是农业大国，是发展中国家，我国县域经济总体实力仍不强，财政依然薄弱，发展极不平衡，县乡政府债务负担沉重。因此，需要国家在资源配置中发挥必要的作用，以弥补市场调节的不足和缺陷，实现整个社会资源的优化配置，从而促进经济社会持续稳定协调健康发展，构建社会主义和谐社会。

政府会计两种确认基础之间的关系

20世纪70年代末期以来，为了缓解政府支出的压力、解决政府债务负担和政府风险等问题，越来越多国家的政府会计由收付实现制向权贵发生制转变。那么，权责发生制会计系统和收付实现制会计系统之间存在什么样的区别和联系？本文作些分析。