“全能主义政府”的公共危机治理困局

在"全能主义政府"公共危机治理过程中,由于政府在行政组织架构设置,制度资源供给以及信息传播、社会动员等方面享有着其他社会主体所无法比拟的特殊力量与优势地位,从而使自身实现了对公共危机治理的全面干预和控制。这种状况的存在,不仅造成了政府公共危机治理效能低下,抑制了其他社会主体抗击公共危机的机会和空间,同时也隐含着更多危机产生与爆发的潜在风险。因此,要摆脱"全能主义政府"公共危机治理的困局,就必须要从现代国家建构的层面来深入推进我国政治体制改革,不断提升政府公共危机治理体系与治理能力的现代化水平。

论社会转型期政府行政职能的构建——从全能政府向有限政府转变

有限政府是适应当今世界以及我国的市场经济模式的一种有效的政府行政模式。我国要想建立一个现代化的市场经济国家,必须从全能政府模式走向有限政府模式。转型期的中国从全能政府向有限政府转变的对策是构建宪法制约的行政法治。

从“全能政府”到“无为而治”——论现代城市管理理念的转变

城市化的质的规定性要求城市管理理念的创新。现代城市“管理”的多义性与城市政府职能的转换密切相关。从“全能政府”向“有限政府”的转换是市场经济发展的必然。现代城市管理中的“善治”应是强化政府公共行政管理职能与扩大城市管理市场化改革的统一。“无为而治”是以“无为”之形而行“有治”之实 ,是“依法治市”和“以德治市”

论市场经济条件下我国政府体育管理职能的转变——从全能政府走向有限政府

政府职能的转变是当代中国社会转型期面临的重大课题。自20世纪50年代以来形成的以"举国体制"为特征的政府体育管理职能实际上体现了计划经济体制下"全能政府"的管理理念,然而,社会结构的变化要求政府体育管理职能必须在"有限政府"理念下重新定位,从行政观念、组织机构、法律制度及培育市场等方面加快改革步伐,从而促进政府职能的顺利转变。

全能型政府职能模式的历史作用及其转型努力

对改革开放以前我国政府职能模式的理性探讨,是现阶段我国政府职能转变研究的必要逻辑基础。与计划体制相适应的全能型政府职能模式在我国的建立具有历史必然性;全能型政府职能模式尽管有其致命缺陷,但在我国特定的历史发展阶段起到了不可忽视的积极作用,尤为重要的是,它在计划体制内的转型努力仍然影响着改革后我国政府职能转变的实践发展。

政府VS市场 从“全能政府”到“有限政府”

十八届三中全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。有学者认为,要处理好政府与市场的关系,应转变政府职能,从"全能政府"到"有限政府"。早在 2001 年,时任福建省省长的习近平就明确提出,今后政府职能转变的关键是做到有所为有所不为,使政府成为"有限政府",更多地向社会提供"公共服务"。转变政府职能是一项艰巨的系统性工程。专家认为,行政审批制度改革,可以作为政府职能转变的突破口。

从全能政府走向有限政府:我国政府高等教育管理职能的转变

我国在计划经济条件下形成的高等教育管理体制体现了全能政府的理念,而社会转型期经济体制和政治体制的改革,要求我国政府转变高等教育管理职能,构建有限政府。有限政府理论为这一转变提供了理论基础和路径选择。

论权责对应要求下的全能政府规约路径

全能政府在垄断公共治理权力的同时拒斥责任承担,从而容易落入"权大责小"甚至"大权无责"的治理困境。在打破全能政府神话的过程中限制政府权力固然重要,但必须以保障政府能够实现其公共治理基本责任为底线,否则限权究责的小政府很容易落入"无为政府"甚至"无能政府"的窠臼。突破全能政府的关键,并不在于单方面限制政府权力,而是必须要在权责对应的前提下,防止责任与权力出现过大落差,并谋求二者与社会经济发展进程的有效匹配。

论全能政府的法律特征

全能政府是历史合力的产物。权力至广是全能政府的权限特征;主体至泛是全能政府的主体特征;国家至尊是全能政府的价值特征;政策至上是全能政府的行为特征。深刻理解全能政府的这四个特征将有助于在行政改革中实现政府制度的创新。

从全能政府到有限政府——市场经济条件下当代中国政府的角色

随着中国经济体制改革的深化,建立在计划经济基础之上的、在历史上起过积极作用的全能政府愈来愈显示出它的多方面缺陷。全能政府的角色与市场经济固有的“游戏”原则和规律格格不入,因而无法满足市场对政府职能的诉求。既然我们选择市场经济就势必要改革政治体制、转换政府角色,而有限政府是惟一理性和现实的制度选择。市场制度对公共事务的失灵和无效,使政府对“公域”的介入和干预是必要和必需的,因此,有限政府不是消极政府,更不是无政府。

实现由全能政府向效能政府的转变

政府机构改革方案涉及计委、经贸委、财政部、外经贸部、中央企业工委和中央金融工委等多个原本掌控重要权力的大型部委，且均是大分大合的大手术。如计委拿走原属经贸委的技改投资职能；财政部失去原来的国有资产产权管理职能：中央企业工委、中央金融工委更是面临解散、归并的前景。鉴于“政府权力部门化、部门权力利益化”所造成的权力和利益的固化．改革过程中难免发生摩擦与阵痛。

公共服务PK全能政府——政府行政管理体制改革的基本目标

最近两年，中央一再强调：“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”。在我国改革进入新的攻坚阶段，如何判断政府行政管理体制改革对于经济社会发展全局的重大影响，如何把握政府行政管理体制改革的特定背景和基本目标，应当是我们着力研究和讨论的重大课题。

从“全能政府”到“有限政府”

十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。对于如何才能处理好政府与市场的关系，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在接受媒体采访时表示，旧体制下政府无所不管，政治学家称之为“全能主义”政府，看起来什么都管，实际上不可能管好。

全能政府的兴衰

谁是政府?严格意义上讲,国务院才是!党、人大、政协、军队,均非政府。国务院管着许多老百姓常说的"部委"。不过,并非所有的国务院下属机构都叫"部委"。在国务院办公厅之外,地位最高的是国务院组成部门,他们才是真"部委"。拿本届政府来说,有组成部门25个,除了国务院各部之外,

论有限政府的基本特质

当全能型政府理论遭受来自各个方面的挑战,有限政府理论开始逐步成为被关注的热点。从公民和政府之间的关系的理论追索,可以明确政府有限性的界限。从有限政府的理论渊源导出有限政府的基本特质,并通过明确有限政府的基本特质,更清楚明晰地分辨政府有限性的依据和范围,为推进政府职能模式的转化提供理论依据。

我国非营利组织发展之困境及对策研究——以非典时期非政府组织的相关活动为研究个案

近年来 ,我国非营利组织发展迅速 ,它们在很多方面如救灾、社会救助等都发挥着很大的作用。非营利组织作为一种制度创新的产物 ,具有不可估量的发展潜力 ,但如何把非营利组织的潜力给予最大程度的挖掘 ,需要非营利组织自身、民众 ,特别是政府部门等各相关主体的共同努力与协作 ,本文以“非典”时期非营利组织的相关活动为研究个案 ,分析其在组织机制和运行方式等方面存在的问题及成因 。

政府模型的历史演变与政府改革

自政府产生以来 ,政府模型经历了专制政府、放任政府、全能政府、有限政府的历史演变。如今 ,全能政府成为政府改革的对象 ,将全能政府改造为有限政府成为今后一段时间的必然趋势。

政府规模与国民福利增长一个研究综述

一、引言 市场和政府各占多少的问题和经济学一样古老．因此．政府规模对经济与社会的影响一直是备受关注的话题．由于对发展认识的不同．政府规模研究经历三个主要阶段的变化。从庇古时期的“守夜人”的政府，到凯恩斯主义时期的全能政府．再到公共选择理论的适度规模政府。政府规模的研究首先经历了研究政府规模大小及其理论解释阶段和适度政府规模研究阶段。虽然研究的内容有一定的区别．但这两个阶段政府规模的研究有一个显著的特点．就是所关注的最终目的都是经济增长。

当代西方政府改革的价值取向

当代西方的政府管理改革,既是为了摆脱自身面临的危机和困境,也是为了更好地回应社会的要求,重塑政府形象。以市场化的价值取向为基础,当代西方各国开展了一系列的行政改革。在改革取得成效的同时,一些学者围绕改革的价值诉求和道义基础等问题,对改革提出了批评和质疑。通过对这场论争的梳理,就改革中如何处理政府与市场的关系,提出一些新的思考。