浅析建立政府内部控制制度完善政府经济职能

近几年来,随着我国社会经济水平的快速发展,诸多经济建设机制逐渐开始变革,能够以完善和创新为主,解决现存问题,并通过建设完善可行的政府内部控制体系,在权力运行与发展的过程当中进行一系列要求和规划,以逐步加强政府内部权力运行内部控制机制建设,并以此满足政府部门行政体制的改革需要。因此,文章从政府部门权力运行内控机制的建设出发,结合山西省综改实验区权力运行内控机制的实践情况,积极分析政府现存的主要问题,并通过具体论证,提出一系列完善的建议和对策,为我国政府部门的内部控制工作提供理论和实践支撑。

国家治理视域下政府内部控制理论框架研究

政府内部控制是规范公共权力运行的重要载体,是实现国家治理体系现代化的有力抓手。在扎实推动共同富裕、完善再分配机制的新形势下,立足于中国特殊的社会语境和制度情景,探寻政府内部控制的主体、客体与目标的基本内涵与表达方式,并借助扎根理论研究方法,从组织文化、业务活动、内控责任、控制措施和内控评价五个方面厘清中国特色政府内部控制的知识结构与作用机制,促进理论研究与实践应用的良性互动。

政府内部控制的内涵界定、外延定位与预算选择

政府内部控制是一个比较宽泛的概念,科学界定其内涵与本质是学术研究与实践发展的逻辑起点。政府内部控制的内涵应着眼于行政管理活动,体现管理控制的基本特性,因此对其边界范围、目标定位、设计视角和实施效果的分析有助于深刻理解它的本质特征。目前中国政府内控应以经济活动为边界;目标应包含资产目标和战略目标;设计视角应该多元化。政府内控是对传统行政监督模式的制度创新。采用政府内控导向的预算模式、完善法律法规体系、建立预算内控报告制度、合理界定内控的职能、培育良好的控制环境、完善预算内控的评价体系可作为中国预算管理推行政府内部控制的政策选择。

国家治理现代化背景下政府内部控制的职能拓展

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,有效的政府内部控制是各项改革措施的制度保障。其职能是以服务国家治理需求为主要发展动力,通过作为国家治理建设推动者实现自身拓展。本文认为,政府内部控制应具有三重递进职能:防范业务风险、打击贪污腐败和实现监督制衡的查错防弊监控职能;建立健全制度建设、保障信息数据安全和促进合理配置资源的改进管理效率职能;提升政府治理效能、践行法治精神、助推德治文化的推进国家治理职能。鉴于此,应积极稳妥有序地推进政府内部控制规范落实,以更好地满足国家治理现代化需求。

国家能力视角下的政府内部控制体系构建

党的十九大提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的总目标。政府内部控制是实现国家治理体系以及能力现代化的重要抓手,建立健全政府内部控制体系具有重要的意义。以福山的国家建构理论和王绍光国家能力理论为基础,可建立基于国家能力视角的政府内部控制框架。该政府内部控制框架包括三个层次的目标定义:基础性国家能力目标、国家公共管理能力目标和国家治理能力目标。在该体系中,政府内部控制要素同样包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及对控制的监督。政府内部控制的范围除了涵盖行政事业单位内部控制、财政内部控制和预算管理之外,还应该包括政府部门一般业务的内部控制。

关于政府内部控制的几个问题

政府内部控制是一个值得研究的崭新课题。随着政府内部控制实践的不断丰富和发展,理论的滞后终归会影响到实践的发展与完善。本文主要探讨了我国政府内部控制的几个基本问题,具体包括政府内部控制的概念、目标、边界和内容,试图为该领域的进一步深入研究提供基础平台。

预算分权下美国政府内部控制:经验与启示

中共十八大以来,内部控制虽然在规范政府行为、提高运行效率、提升政府公信力和推动反腐败工作等方面一直发挥着重要作用,但无论是理论研究还是实务操作都更加注重从组织治理层角度阐述统领性和普适性的内部权力制衡与运行机制,而轻视政府内部控制和财政预算与生俱来的公共属性。因此,本文在2017年《政府工作报告》提出全面加强政府自身建设、继续推进财税体制改革以及《会计改革与发展"十三五"规划纲要》要求制定政府内部控制规范等政策背景下,以预算分权为研究契机,通过对美国政府内部控制体系建立过程的科学梳理和分析,批判继承后提出预算分权下美国政府内部控制对中国的启示。

美国联邦政府内部控制准则:比较与借鉴

1982年美国《联邦管理者财务诚信法案》要求总审计长制定内部控制标准以指导联邦政府机构建设内部控制制度。1983年美国审计总署根据法案要求制定了《联邦政府内部控制准则》,后经1999年和2014年修订。文章通过比较美国审计总署在不同时期发布的三个版本的《联邦政府内部控制准则》,对我国政府内部控制准则制定提出若干建议。

产权保护导向的政府内部控制研究

创建一套内部控制框架使得政策制定者有效执行"保护人们财产权利"的理念是政府内部控制的产权基础。政府内部控制的目标须合理保证国家资源分配公平公正、国家财政资金使用安全及公共服务的高效率和好效果。政府内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督五个要素,其实施机制涉及完善内部审计、加强外部监督和加快政府会计准则建设三个方面。

我国政府内部控制:经验借鉴与体系构建

在我国全面深化改革的关键时期,政府内部控制与政府审计、政府治理、预算管控和反腐倡廉建设等存在着密切联系,其重要性不言而喻。我国单一制政府结构形式决定了政府内部控制体系具有其特殊的含义,国外相关的内部控制体系为我国提供了可资借鉴的经验。基于企业内部控制理论、现代契约理论、控制系统理论和新公共管理理论等理论,我国应从控制对象、控制层面和控制流程三方面重构政府内部控制体系。

我国政府内部控制研究现状分析

本文以我国十年来主流刊物上发表的关于研究政府内部控制的文献为对象,从发表时间、作者单位来源、研究内容三个方面分析和总结我国政府内部控制研究状况,并对未来研究提出相关的建议。

关于构建我国政府内部控制体系的研究

随着我国政府逐步向服务型、绩效型政府转变,政府内部控制建设亟待加强。本文通过对我国政府内部控制现状进行总结,借鉴美国政府内部控制的发展经验,提出我国政府内部控制应引入COSO模型,并提出我国政府内部控制体系建设的规划和目标。

国家审计对政府内部控制监督的路径选择

政府内部控制是为保证政府有效履行公共受托责任,杜绝舞弊浪费、滥用职权、管理不当等行为而建立的控制流程、机制与制度体系。健全有效的内部控制有利于政府部门切实加强内部管理,提高公共资金的使用效益。作为最高监督机构的国家审计机关,理应对政府内部控制进行监督和评价,协助政府部门持续改进内部控制。

美国政府内部控制的特征及启示

一个国家的经济发展、社会进步离不开其政府部门提供的公共服务,公众的权益也要依赖于政府部门的保护,而政府内部控制是为保证政府(机构或组织)有效履行公共受托责任、杜绝舞弊、浪费、滥用职权、管理不当等行为而建立的控制流程、机制与制度体系。从世界范围来看,美国较早关注政府内部控制,近年来又合理吸收了COSO框架和SOX法案中关于内部控制的内容。

政府内部控制的运行机制——基于超循环理论的设计

政府内部控制的运行机制作为政府内部控制制度规范与政府行为之间的"连接器",是政府内部控制从文本走向行动、将思想付诸现实的关键一步,对政府内部控制建设的成效至关重要。以超循环理论为基础,建立政府内部控制运行的过程模型,并根据政府内部控制系统演进条件,提出促进政府内部控制系统发展的外部推动措施,以期为政府内部控制的运行机制能步入自动繁殖与进化的超循环体系提供借鉴。

我国政府内部控制框架构建的探讨

政府内部控制目标、政府内部控制主体和客体、政府内部控制的原则是我国政府部门构建内部控制框架需要解决的重点。对政府内部控制目标、政府内部控制主体和客体、政府内部控制的原则进行具体的探讨和阐述。

反腐倡廉与政府内部控制:框架完善及路径设计

政府内部控制作为控制腐败的常规型治理机制,可以通过事前预警、实施监控和预测评价三大功能建设,有利于形成反腐倡廉的协同力和聚合力。反腐倡廉能够推动政府内部控制框架完善.促进政府内部控制更好地服务国家治理体系现代化。

浅谈我国政府内部控制

随着我国政府向服务型、阳光型政府的转变，对廉政建设重视程度的不断提高，政府内部一控制建设亟待加强。本文根据目前我国政府内部控制的现存情况，指出了有关政府内部控制建设的必要性，以及目前政府内控存在的问题和解决措施。

新时代政府内部控制职能拓展与创新发展

本文运用文献分析方法,基于哲学、政治学、经济学、法学和文化学这五大学科视角,对政府内部控制的职能进行分析定义,并针对其职能提出行之有效的实现途径。总体而言,政府内部控制以唯物辩证法联系发展观和认识论为基本方法,通过权力监督与绩效管理等方式实现国家政治制度的有效运行;运用公共经济学基本观点,实施简政放权和宏观调控等措施维护经济运行秩序;努力完善法律法规体系,实现依法治国,以建设法治型政府;大力倡导廉洁自律的价值观,充分发挥审计免疫功能,深化文化产业体制改革,建设廉洁高效民主政府。建立完善而全面的政府内部控制,能够促进政治、经济、文化等多领域的融合发展,更好地实现国家治理现代化的伟大目标。

论我国政府内部控制质量评价体系的构建

目前国内外有关政府内部控制质量评价的研究成果相对较少,构建政府内部控制质量评价体系是转变政府职能,建设廉政、高效、服务型政府的重要举措。我国政府内部控制改革的条件已经具备,可以充分借鉴和吸收美国、德国、澳大利亚等国家的政府内部控制质量评价规范,合理设计我国政府内部控制质量的评价目标、评价主体、评价内容、评价流程和方法,构建具有中国特色的内部控制质量评价体系。