预算绩效管理与政府治理能力提升:内在逻辑与提升路径

预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑,论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效,提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力,为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引,助力地方政府治理能力提升。

政府服务能力提升视角下营商环境评估的创新方法与实践路径——基于第三方营商环境评估的参与式实践

营商环境评估不仅可以用于报告一个经济体营商环境现状,也可以用于反映政府履行公共服务职能的水平。以笔者亲历的地方政府委托的营商环境评估的参与式实践为基础,总结了其与国际通行的营商环境评估之间的差异,研究指出:地方政府主导的营商环境评估是提升政府治理能力的管理型评估;评估对象是地方政府的行政分支而不再是一系列经济体;评估的实施方是对委托人负责的第三方;评估的内容从相同指标的状态评价改进为不同指标的行为评价。政府主导的管理型评估所呈现的诸多新特点,要求围绕着提升政府服务能力这一目标对评估的技术方法做出一系列创新。

谈对政府采购需求管理的认识

政府采购对采购需求管理的重视是一以贯之的,《政府采购需求管理办法》是对政府采购多年实践经验的总结,也是政府采购制度深化改革的阶段性成果。采购需求管理要发挥对整个政府采购全过程的统领、指引、规范作用,关键在于采购人的职业能力水平提升以及内部控制制度建设等。

风险管理视角下事业单位内部控制分析

在新政府会计制度全面实施的背景下,事业单位的管理要求在不断提高。近年来我国宏观环境复杂多变,事业单位所面临的风险呈现出复杂性的特点。事业单位要有效改进自身的内部控制水平,内部控制工作在当前也被越来越多的单位所重视,事业单位要结合自身可能面临的风险健全内部控制机制,完善各项管理活动,以保障单位的风险得到有效管控,避免风险发生给单位带来的影响。

新医院会计制度下医院财务管理内部控制体系优化策略研究

一、前言 在新医院会计制度下,医院以经济活动和业务活动的有序开展为主线,以内部控制量化评价为导向,以信息化为支撑,构建权责一致、执行有力的内部控制体系,从微观层面上有助于保障资金资产的安全,提高资源的配置效率和使用效益,从宏观层面上有助于提升医疗服务水平和综合管理能力,为医院深化改革与持续发展提供良好的内控环境。

新媒体环境下地方政府危机管理能力提升

我国目前正处在一个社会管理危机频发的时代，频频发生的危机事件成为各级政府必须认真对待的问题。网络、手机等新媒体的出现使信息的传播更为迅速复杂，这也对地方政府危机管理带来新的挑战。危机虽然不可完全避免，但有效地应对、管理可以减少危机事件的发生或者降低危机事件的损失程度，尤其是在新媒体环境之下，虽然新媒体给政府的危机管理带来了很多新的困难，但是一旦掌握好新媒体的特点，充分利用新媒体的优势，对于提高我国地方政府的危机管理能力还是有所帮助的。

提高政府管理能力 构建和谐执法环境——我省暴力对抗事件频发的原因分析及对策

近年来，随着社会主义市场经济体制建设的逐步深入，一种公开性的暴力活动也愈来愈频繁地出现在我们的生活之中，这就是暴力抗拒管理，暴力抗拒执法，暴力抗拒监督，这种现象不仅频繁发生，而且大有愈演愈烈之势，威胁着整个社会和谐环境的建设，根据辽宁省城管监察机构的调查，1995年至2002年，全省14个城市不完全统计，共发生暴力对抗事件139起，监察队员在事件中死亡2人，受伤或致残109人，平均每年发生17起.

外部环境匹配下企业能力对绿色管理的影响研究

基于资源观和制度理论,探讨了企业技术能力与营销能力如何影响绿色管理,以及制度环境和市场环境对以上关系的调节作用。通过对303套中国企业样本的实证研究,发现技术能力和营销能力均对绿色管理有正向影响,其中政府支持正向调节营销能力与绿色管理的关系。此外,还发现外部环境的不确定性对技术能力有差异的调节作用,即技术不确定性正向调节技术能力与绿色管理的关系,而市场不确定性负向调节技术能力与绿色管理的关系。建议中国企业在实施绿色管理战略时,应谨慎运用企业能力以匹配变化的制度环境和市场环境,从而促进绿色实践的形成。

管理者能力与内部控制质量:抑制还是促进?

基于高阶梯队理论,本文研究管理者能力对企业内部控制质量的影响,并考察了产权性质和产品市场竞争环境对二者关系的调节作用,结果表明:管理者能力提高了内部控制质量;在民营企业和产品市场竞争激烈的环境中,管理者能力对内部控制的影响更为显著。本文进一步探讨了管理者能力对内部控制五大要素的影响,发现管理者能力对控制环境的影响最大,对风险评估与信息沟通要素的影响并不显著。

浅议内部控制视角下的地方政府债务管理

内部控制视角下的地方政府债务管理,实际上是通过借鉴内部控制在理论研究和企业实践当中的有益经验来对现有的地方政府债务管理进行改善,这其中一方面要借鉴内部控制建设和实施原则来形成作为整体思想的地方政府债务管理总体原则,另一方面需要借鉴内部控制要素来进行包括控制环境、风险预警、控制活动和强化监督等内容的地方政府债务管理。

政府部门内部审计人员能力素质研究

一．政府部门内部审计人员能力素质研究必要性 在过去的岁月里，内部审计的态度、方式和价值观都已经发生了翻天覆地的变化。内部审计从最低层次的查账转变为高层次的确认服务和咨询服务，从审计货币资金到评估战略所带来的风险，从被动检查合规情况到主动帮助被审计单位提供风险管理的建议。然而，问题并不是所有的内部审计组织和人员都朝着这个方向步调一致地前进，甚至有很多人仍旧在原地踏步。

我国数据规制对企业环境扫描能力的影响研究

[研究目的]大数据背景下企业的环境扫描能力是其竞争优势的重要来源之一,我国目前不断完善的相关数据规制对企业环境扫描能力具有明显但却不同的影响。通过研究该影响机制,可以为提高企业环境扫描能力、完善我国数据治理提供政策参考。[研究方法]依据数据持有者性质与环境扫描客体形式对环境扫描能力的综合影响,将企业的环境扫描模式分为B2C、B2B与B2G三种模式,并将每种模式与目前相关的数据规制进行一一对应。[研究结论]研究发现知情同意制度、数据产权制度与政府数据管理制度在不同方面(扫描频率、扫描范围与扫描来源)对企业环境扫描能力形成了由小到大不同程度的影响,进而提出了有助于提高企业环境扫描能力的应对策略。

如何做好政府采购内部控制管理

内部控制是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。提高单位内部管理水平,加强廉政风险防控机制建设,是推动法治政府和服务型政府建设,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。内部控制的有效实施,能够保证国有资产的安全和完整,有效规范财政权力运行.

风险社会与政府社会风险管理能力的提升

当今世界已经进入了全球风险社会。从全球形势看,多元化、多极化、多样化以及矛盾的多边化日趋明显,全球公共风险不断扩大。处于转型期的中国所面临的风险更为复杂、多元。风险社会的来临,象征着社会不稳定因素的增多。因此,党的十七届五中全会强调指出,要"加强和创新社会管理,正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定"。而要维护社会和谐稳定,必须着力提升政府社会风险管理能力。

政府审计能提升国有企业经营效率吗?

如何提升国有企业经营效率是当前推动国企高质量发展的关键环节。基于2010-2018年审计署实施中央企业审计事件样本,采用多时点双重差分模型考察政府审计对国有企业经营效率的影响。研究发现,政府审计能够提升国有企业经营效率,分别通过抑制管理层短视发挥预防作用、提升信息披露质量发挥揭示作用以及抑制管理层违规发挥抵御作用三种机制,实现对国有企业经营效率的提升。进一步分析发现,政府审计与高质量社会审计之间存在替代关系,而与内部治理机制、企业信息环境之间存在互补关系。研究结论揭示了政府审计对助推国企高质量发展发挥的积极作用。

政府是构建和谐社会的主力军——赴澳大利亚水资源管理和领导能力培训体会

中国共产党十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出了未来十五年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。水资源是国家的战略资源,水利是国民经济重要的基础设施,水利工作涉及人民群众最切身的利益,事关城乡之间、区域之间、经济与社会、人与自然等多方面的和谐发展。水利在构建社会主义和谐社会中发挥着重要的支撑作用。近日水利部发布文件,明确2007年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“水利发展与和谐社会”。为配合这一主题的宣传,本刊特辟“水利发展与和谐社会专栏”,欢迎社会各界踊跃投稿。

浅谈行政事业单位内部控制存在的问题与对策

一、前言作为行政事业单位实施内部管理的重要组成部分,高效的内部控制管理有助于提升单位的财务管理能力,推动单位的长远发展。当前,各行政事业单位虽在相关政策指导下制定了内部控制制度,但单位的内控环境、风险管控、内控制度、信息化建设与内控监督等环节仍存在不足之处,影响了单位内控管理的开展质量。新时期,行政事业单位要高效开展内控管理工作,就需从内控环境、风险管控、内控制度、信息沟通与内控监督等角度出发探索优化策略。

政府需要具备何种能力才能促进扶贫政策实施绩效的产生?——基于公众感知视角下的实证分析

学界对政府扶贫能力与扶贫绩效的关联机理鲜有关注,且相关研究缺少政府扶贫能力的分析框架,集中关注了基层干部的政策执行行为而忽视了政府内部环境的配置与扶贫绩效的关系。因此,本研究从公众感知视角出发,结合组织环境影响组织行为继而影响组织结果的分析思路,构建了政府扶贫能力与扶贫绩效关联机理的分析框架。从政府内部环境管理能力和政府政策执行能力两大维度剖析了政府扶贫能力,探讨了县级干部扶贫领导能力、扶贫制度保障能力、扶贫战略部署能力、扶贫工作小组能力、扶贫信息沟通能力和扶贫工作项目供给能力六大能力要素与扶贫绩效的关联机理,并运用结构方程模型对来自国家级贫困县X县12个乡镇134个村(社区)的970份有效问卷进行了分析。结果表明:(1)县级干部扶贫领导能力、扶贫战略部署能力对扶贫绩效具有显著的正向影响。(2)扶贫工作项目供给能力、扶贫工作小组能力和扶贫信息沟通能力在县级干部扶贫领导能力对扶贫绩效的影响中皆有中介作用。(3)扶贫工作项目供给能力在扶贫战略部署能力与扶贫绩效的机理中为部分中介作用,但在制度保障能力与扶贫绩效的关联机理中为完全中介效应。研究有利于加深对政府扶贫能力与扶贫绩效关联机理的理解,并为后脱贫时代提高政府治理相对贫困的能力和扶贫政策实施绩效提供参考。

事业单位财务会计与预算管理融合发展

2019年新制定的《政府会计制度》具体提出了“双功能”“双基础”“双报告”三大理念整合为一体的独特会计准则并成功引入。这一改革计划旨在推动我国各级政府行政部门及其相关直属机构的会计工作更为严谨规范,全力构建完善的事业单位会计核算制度及财务管理架构。然而,根据当前实施情况,受财务从业人员素质或不可忽视的外部环境影响,财务会计与预算管理的深度融合仍面临诸多严峻挑战。因此,当下亟待大力推广财务会计与预算管理的紧密结合,以显著提升各类事业单位财务风险管控能力,进而实现整体财务工作质量的有效提升。