提高政府决算审计质量的几点思考——基于五条主线分析

审计质量是审计工作的生命。要确保审计成果的客观、公正、可信,维护审计机关权威,必须重视审计质量。因此,笔者结合实际工作,就如何提高政府决算审计质量谈几点看法。

本级政府决算草案审计实践特征、困境与纾解——基于2015~2019年度省级预算执行审计结果公告的分析

自《预算法》(2014)实施以来,多数省级审计机关按要求陆续开展了本级政府决算草案审计业务。以31个省级审计机关发布的2015~2019年度预算执行审计结果公告为研究样本进行统计分析,发现:本级政府决算草案审计结果公告数量、出具独立审计意见占比在历经3年增长后趋于稳定,但在披露方式、审计范围、审计意见表述与措辞使用上存在明显的差异和非统一性。这是本级政府决算草案审计制度供给不足所致,更与理论研究薄弱,至今尚未形成一致认可的政府决算草案审计理论框架有关。因此,为实现本级政府决算草案审计规范化发展,提升监督效能,应加强相关制度建设,包括协同关联审计业务制度建设,出台政府决算草案审计办法,同步修订现有审计法规中的相应内容;还应强化理论体系研究,为制度建设提供理论支撑。

政府决算公开存在的问题及对策——以2015年度中央部门决算公开为例

政府部门决算公开是预算法规定的,而从2015年度中央政府部门决算公开的实际情况来看,确实存在着不少的问题应当予以完善。首先分析了政府部门决算公开存在的问题,然后有针对性地提出了加强和完善政府部门决算公开制度的对策。

新政府会计制度下政府财务报告与政府决算报告的差异研究

政府会计制度自2019年1月1日开始施行,新制度构建了新的政府会计核算体系,具备财务会计与预算会计双重功能,综合反映了单位的财务状况、预算执行情况。本文主要分析新政府会计制度下政府财务报告与政府决算报告的变化和差异,结合具体编报工作中的实际影响,提出相应的改进建议,以提高报告数据的准确性、可理解性,确保会计人员选择科学合理的报表编制方式开展相关工作,更好地为使用者提供有用信息。

预算法修订背景下开展政府决算审计的思考

预算法修订为审计机关创新开展政府决算审计提供了契机。从发展历程看,审计机关开展政府决算审计主要分为三个阶段。在对实践探索进行总结的基础上,本文结合新预算法对政府决算审计的新规定,剖析了政府决算审计实践中的主要制约因素,并从近期和远期探讨了政府决算审计的思路和重点。

完善我国政府预决算审查监督体系的对策选择

党的十八大报告中重点提出了"加强对政府全口径预算决算审查和监督",这是首次在党的代表大会报告上对预算决算审查和监督工作提出如此具体的要求,充分说明了这项工作的重要性和紧迫性,同样也引起了社会各界的高度关注。此后,全国各省市都纷纷展开了全口径预算审查监督体系的构建工作。然而,与发达国家相比,我国现行的预决算审查监督机制依然存在着许多问题。为此,文章通过分析日本政府预决算审查监督体系,总结出了一系列政策特点,进而提出完善我国政府预决算审查监督体系的对策。

政府财务报告编制与决算报告编制的有机衔接路径

在政府会计管理中引入权责发生制原则,逐渐成为一种趋势,二者各具不同功能、不同生成原理,适度分离,相互衔接。政府决算报告难以全面反映政府部门财务状况,政府财务报告应运而生,使之与决算报告相辅相成,相互补充,相互衔接。

政府预决算透明度:基于比较研究的分析视角

政府预决算的公开透明意义重大,经过十几年的努力,我国在提高预决算透明度方面取得了一定的成就。但从预决算透明度的国际比较和国内比较来看,我国的预决算透明度仍处于较低水平,存在着法律法规不完善、预决算编制有缺陷、预算获取渠道不畅通、立法监督不到位等诸多问题。对此,本文在借鉴国际经验的基础上,对提高我国预算透明度提出若干建议。

论我国政府预算与决算执行的偏差问题及措施

随着我国经济的发展和财税体制的改革,我国政府的财政预算规模逐年增加,预算与决算情况在每年的政府工作报告中都有很明确的阐述。不难从近些年的政府报告中看出,我国的财政收入在逐年地快速增长,但是随之而来的就是预算超收和决算执行的超支,以及预算与决算执行数据的不匹配。这样的财政资金使用状况会严重影响我国财政预算监督职能的发挥,对我国财政体制改革有一定的影响。鉴于目前的财政收支状况,本文就围绕我国政府预算和决算中的偏差问题分析产生的原因,就原因提出一些有针对性的解决措施,帮助各级政府提高预算的编制质量,提升预算资金的使用效率。

县级全口径政府预决算管理的措施研究

县级全口径政府预决算管理是确保县级各项事业顺利改革和发展的需要，也是提高财政性资金全面管理的需要。随着财政改革的不断深入，县级全口径政府预决算管理当前一些问题，本文据此进行分析并提出了完善措施。

PPP项目在政府综合财务报告中确认、计量与披露的探讨

政府鼓励社会资本参与到公共基础设施中,以政府与社会资本合作的方式进行投融资(英文简称PPP)。PPP模式由原来的政府购买资产转变为政府购买服务,政府的购买行为如何在政府综合财务报告中予以反映,特别是PPP项目投融资如何在政府综合财务报告中核算与披露显得异常重要。而收付实现制基础上的综合财务报告不反映政府的资产和负债,仅反映项目的投资和支出,这种缺陷不利于以上问题的解决,而新政策下的权责发生制综合财务报告的变革则弥补了以上缺陷,本文对此详细探讨。

审计工作报告与政府财政报告制度优化协调研究

随着政府预算制度和政府会计制度的改革,政府会计主体需要分别编制决算报告和财务报告。现行审计工作报告制度无法继续适应政府财政报告的重大变化,也无法涵盖政府预算执行情况、决算情况以及政府财务状况的审计内容。现行审计工作报告制度与政府决算报告制度、政府综合财务报告制度存在优化协调的现实需求。审计工作报告制度与政府财政报告制度的优化协调,需要完善审计工作报告与人大监督制度相协调的制度机制,建立审计工作报告与政府财政报告相适应的业务机制,健全审计整改报告与审计工作报告相配套的整改机制。

政府会计制度与行政单位会计制度的对比分析

2017年10月24日,财政部印发了《政府会计制度》,2019年1月1日起,执行《行政单位会计制度》的税务机关将统一执行《政府会计制度》。分析了政府会计制度和行政单位会计制度的异同,通过不同会计处理基础的比较说明政府会计核算模式产生的必然性,以及政府决算报表和财务报表的内在联系等内容。

编制政府财务报告 助推政府会计改革

随着我国经济环境的变化和财政管理体制改革的不断深入,我国政府预算会计体系已不能满足建立现代财政制度、促进财政长期可持续发展的需要,因此政府会计改革已成为我国会计改革的重点。编制政府综合财务报告则是政府会计改革的重要组成部分。

政府预算审计与国家治理现代化探究

财政预算是各级政府配置资源的工具,也是国家治理的重要内容。而政府审计则是国家治理体系的重要组成部分,是依法监督制约权力的一项制度安排。政府审计要以改革的思维进行战略优化,从而顺应国家治理现代化步伐,服务国家治理建设要求。

上海市人民代表大会财政经济委员会关于上海市2013年市本级决算审查结果的报告——2014年7月23日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》关于审查和批准县级以上各级人民政府决算,听取和审议县级以上各级人民政府预算执行情况的报告、审计工作报告的规定,市人大财政经济委员会。

契约经济学视角下的政府预决算偏离度研究

我国多年以来政府预决算偏离不合理问题常态化引起了各方关注。本文在前人研究的基础上从契约经济学视角来研究由于预算管理中纳税人、人大、政府、财政部门、政府其他职能部门之间的层层委托代理关系中,由于委托人与代理人之间的信息不对称引起的从1994年分税制改革到2015年以来的政府预决算偏离度频频不合理问题。本文研究认为,简化委托代理层级,透明预算工作,增加监督主体,延长预算编制和审批时间,设立第三方预算绩效评估机构以及完善问责机制、健全预算法律法规可以完善预算管理,改善预决算偏离度过高这一常态化现象。

加强政府部门预决算社会第三方审计 提高财政财务数据透明度

政府信息透明度关系到公民知情权和监督权的有效行使,提高政府工作的透明度,能够促进政府部门依法行政,充分发挥人民群众对政务的监督作用。本文从财政资金预算决算信息披露的角度切入,分析政府预决算财务信息披露中存在的问题,并结合我国的制度背景和管理模式,从社会第三方审计这一渠道提出提高政府财务数据透明度的应对举措,从而发挥社会审计的"免疫"功能,保证社会审计与其他部门的协同监督。

地方预决算公开应注重走向透明

地方政府决算公开大都是只公布本级信息,缺少本地区财政决算整体信息,无法满足实现财政预决算透明的实质标准。财政是国家治理的基础和重要支柱。财政预决算数据的公开透明,是保障公民对国家治理事务知情权、参与权、表达权、监督权,推动法治政府建设和政府职能转变,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。