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基于政府出资人视角的PPP项目合同审议要点研究
被引量:
1
1
作者
凌学东
《建筑经济》
北大核心
2022年第8期89-93,共5页
PPP项目合同是项目全生命周期实施的基本遵循与保障。政府出资人宜本着实事求是、合作共赢的原则,重点审议合同中社会投资方主导项目实施的条款、主管部门对划拨用地开展商业经营的意见、社会投资方出资来源及对项目承担连带责任的可行...
PPP项目合同是项目全生命周期实施的基本遵循与保障。政府出资人宜本着实事求是、合作共赢的原则,重点审议合同中社会投资方主导项目实施的条款、主管部门对划拨用地开展商业经营的意见、社会投资方出资来源及对项目承担连带责任的可行性、施工图超越招标图的投资承担及股比调整、暂列金的使用范围及条件、合同再谈判起始期与触发条件、超额收益分成的累进比率、运营期间公共需求保障、运营期满的残值处置和移交涉税等,以构建PPP项目利益共享与风险分担机制,稳定合同预期,减少履行争议。
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关键词
PPP项目
政府出资人
合同审议
要点
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职称材料
建立政府出资人制度是国有资本营运体制改革的基础
2
作者
苏德明
《决策咨询通讯》
2002年第4期104-105,共2页
随着产权制度改革的不断深入发展,在普遍实行公司制、股份制、股份合作制的基础上,建立国有资产出资人制度,明确产权所有者与企业法人责任权利的关系,是至关重要的问题。也是我市产权制度改革需要进一步深化和探讨的问题。下面仅就...
随着产权制度改革的不断深入发展,在普遍实行公司制、股份制、股份合作制的基础上,建立国有资产出资人制度,明确产权所有者与企业法人责任权利的关系,是至关重要的问题。也是我市产权制度改革需要进一步深化和探讨的问题。下面仅就建立政府出资人制度的必要性和进一步完善我市国有资产监督、运营机制问题谈谈看法。
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关键词
政府出资人
制度
国有资本营运体制
改革
产权制度
激励约束机制
国有资产保值增值
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职称材料
政府出资人管理制度的若干理论问题
3
作者
白华
吴春
《国有资产管理》
CSSCI
北大核心
2001年第9期12-15,共4页
政府出资人管理制度的内涵应进一步扩大有效的经营者选择机制也是对经营者的激励和约束
关键词
政府出资人
管理制度
政府出资人
经营者
激励机制
约束机制
原文传递
外资并购国有企业应注意的几个问题
被引量:
1
4
作者
张建群
阮培宁
刘伟
《经济论坛》
北大核心
2004年第9期37-37,共1页
关键词
外资并购
国有企业
政府出资人
改制问题
法人治理结构
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职称材料
我国国有资产管理体制改革之我见
5
作者
李玲
《西南政法大学学报》
2004年第2期82-84,共3页
国有资产管理的基本原则是国家所有与分级所有相结合。国有资产管理的切入点是理顺政府和企业的产权关系。政府出资人制度应以现代企业制度为基础,以资本为纽带,以促进社会经济资源的优化配置为最终目标。
关键词
国有资产管理体制
改革
中国
产权管理
政府出资人
国有企业
所有权
收益权
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职称材料
国资经营预算中转移支付的规范化
6
作者
陈雷
《经济研究参考》
2018年第36期26-27,32,共3页
(一)财政转移支付的范围:构建政府出资人的事权清单构建事权清单就是明确中央与地方的支出范围,尤其是转移支付涉及的共同事权的界定。对此《支出管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)第九条在规范层面对国企改革、政策性补贴、关键领...
(一)财政转移支付的范围:构建政府出资人的事权清单构建事权清单就是明确中央与地方的支出范围,尤其是转移支付涉及的共同事权的界定。对此《支出管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)第九条在规范层面对国企改革、政策性补贴、关键领域的资本金注入明确了支出范围;并根据国家宏观经济政策需要以及不同时期国有企业改革发展任务适时调整支出重点和方向。《暂行办法》则对支出类别做出了进一步解释,对转移支付的编制程序和范围目标予以一定的明确,这也构成了事权清单构建的规范性基础。根据“一级政府、一级事权、一级支出责任”的原则,中央与地方各级政府的各自职能范围内的一级事权一般并不存在转移支付,而在共同事权范畴内,例如地方为响应中央政策而进行的改革性支出和产业布局调整性支出等,则需要中央在本级预算中明确转移支付的数额,以避免“中央请客、地方买单”情况的出现。需要特别说明的是,事权清单的构建和支出责任的确定需要建立在国有资本类型化的基础上。一直以来,国企的类型化都是改革进程中的重点问题。学界有公益性和竞争性、竞争性和非竞争性等多种分类方法。或者细化为公共企业、准公共企业和商事企业。笔者认为,应当考虑区分国企获取利润的垄断因子系数,进而确定政府支出范围和程度。
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关键词
财政转移支付
经营预算
中央与地方
国家宏观经济政策
企业改革发展
政府出资人
支出范围
国企改革
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职称材料
投资公司在新形势中的定位与发展
7
作者
关天罡
《首都经济》
2000年第2期37-38,共2页
在八十年代中后期,国家为支持基础设施建设,解决资金短缺的问题,陆续征收了专项建设基金,并相应成立了地方投资公司作为政府出资人行使职权。投资公司经过近十年的风风雨雨,通过参股、控股、全资等方式投资,形成了一定的资产规模和经营...
在八十年代中后期,国家为支持基础设施建设,解决资金短缺的问题,陆续征收了专项建设基金,并相应成立了地方投资公司作为政府出资人行使职权。投资公司经过近十年的风风雨雨,通过参股、控股、全资等方式投资,形成了一定的资产规模和经营经验。随着金融体制、投融资体制和政府机构改革的推进及中国加入WTO的临近,投资公司所面临的国际、国内环境已发生较大的变化,
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关键词
投资公司
政府出资人
WTO
市场定位
资本运营
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职称材料
加强政府投资基金财政监管的对策探讨
被引量:
9
8
作者
吴笑晗
周媛
《经济纵横》
CSSCI
北大核心
2019年第8期108-115,共8页
近年来,我国政府投资基金快速发展,在一定程度上弥补了市场失灵,实现了财政引导、产业发展、社会资本获利、金融环境优化等多重目标。但随着基金设立数量和资金规模的日益扩大,过多过滥、交叉重复、预算管理不到位等问题日益凸显,也暴...
近年来,我国政府投资基金快速发展,在一定程度上弥补了市场失灵,实现了财政引导、产业发展、社会资本获利、金融环境优化等多重目标。但随着基金设立数量和资金规模的日益扩大,过多过滥、交叉重复、预算管理不到位等问题日益凸显,也暴露出目前多部门监管体系存在的监管主体职责定位不清,监管政策重复、缺位和错位并存等问题。应充分发挥财政部门在政府投资基金监管中的主导作用,严控'设立关'、把握'整合关'、强调'绩效关'、统筹'协调关'、规范'退出关',既要创新监管制度、强化财政监管前置,还要加强财政部门对政府投资基金的全过程监管。
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关键词
政府
投资基金
财政监管
预算管理
政府出资人
原文传递
以管资本为主加强国有资产监管
被引量:
9
9
作者
谭啸
《红旗文稿》
CSSCI
2014年第14期22-23,共2页
党的十八届三中全会提出。要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经...
党的十八届三中全会提出。要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经营权的完整。这样的观点似乎符合政企分开、简政放权的精神,但实际上片面理解了三中全会精神,混淆了政府出资人与一般财务投资人的区别。
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关键词
国有资产监管
资本权益
混合所有制经济
政府出资人
三中全会
监管体制
市场经营
法人财产
原文传递
看“党建共创”的汉十实践
10
《党员生活(湖北)》
2019年第16期6-9,共4页
武汉一十堰高速铁路(简称汉十高铁),是我国第一条由地方政府主导投资建设的高速铁路,也是湖北史上单项投资最大的项目。从积极谋划、主动争取,到正式立项、开工建设,汉十高铁项目从孕育到诞生,无一不蕴含和闪耀着湖北敢为人先抢机遇、...
武汉一十堰高速铁路(简称汉十高铁),是我国第一条由地方政府主导投资建设的高速铁路,也是湖北史上单项投资最大的项目。从积极谋划、主动争取,到正式立项、开工建设,汉十高铁项目从孕育到诞生,无一不蕴含和闪耀着湖北敢为人先抢机遇、海阔天空谋思路、无中生有创经验的精神内涵和理念光芒。项目建设中,作为湖北省政府出资人及组织建设方,湖北省铁路建设投资集团有限责任公司党委(简称省铁投集团党委)履责上肩,大胆探索“党建共创”模式,创新工程项目党建体制机制,一举破解了工程项目党建存在的普遍性难题,以党建这条无形而有力的纽带,将沿线建设单位牢牢凝聚在一起,在项目全线实现了同频共振、同向聚力、同步推进。
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关键词
党建
高速铁路
实践
铁路建设投资
投资建设
公司党委
工程项目
政府出资人
原文传递
坚持制度创新 积极探索“两库两公开”资产评估监管模式
11
《国有资产管理》
2009年第5期21-24,共4页
湖北省国资委自2003年成立以来,始终坚持把企业国有资产评估监管作为维护出资人合法权益、防止国有资产流失的一项重要工作,常抓不懈,逐渐形成了以“评估机构备选库”、“项目审核专家库”和“公开选聘中介机构制度”、“评估结果公...
湖北省国资委自2003年成立以来,始终坚持把企业国有资产评估监管作为维护出资人合法权益、防止国有资产流失的一项重要工作,常抓不懈,逐渐形成了以“评估机构备选库”、“项目审核专家库”和“公开选聘中介机构制度”、“评估结果公示制度”为主要内容的“两库两公开”资产评估监管模式,实现了从过去政府部门以行政管理为主向政府出资人以产权管理为主的重大转变。这一模式的推行,
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关键词
国有资产评估
监管模式
公开
制度创新
政府出资人
国有资产流失
合法权益
评估机构
原文传递
题名
基于政府出资人视角的PPP项目合同审议要点研究
被引量:
1
1
作者
凌学东
机构
北京市住房和城乡建设委员会
出处
《建筑经济》
北大核心
2022年第8期89-93,共5页
文摘
PPP项目合同是项目全生命周期实施的基本遵循与保障。政府出资人宜本着实事求是、合作共赢的原则,重点审议合同中社会投资方主导项目实施的条款、主管部门对划拨用地开展商业经营的意见、社会投资方出资来源及对项目承担连带责任的可行性、施工图超越招标图的投资承担及股比调整、暂列金的使用范围及条件、合同再谈判起始期与触发条件、超额收益分成的累进比率、运营期间公共需求保障、运营期满的残值处置和移交涉税等,以构建PPP项目利益共享与风险分担机制,稳定合同预期,减少履行争议。
关键词
PPP项目
政府出资人
合同审议
要点
Keywords
PPP project
government investor
contract review
key points
分类号
F407.9 [经济管理—产业经济]
F283 [经济管理—国民经济]
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职称材料
题名
建立政府出资人制度是国有资本营运体制改革的基础
2
作者
苏德明
机构
大庆市专家咨询委员会办公室
出处
《决策咨询通讯》
2002年第4期104-105,共2页
文摘
随着产权制度改革的不断深入发展,在普遍实行公司制、股份制、股份合作制的基础上,建立国有资产出资人制度,明确产权所有者与企业法人责任权利的关系,是至关重要的问题。也是我市产权制度改革需要进一步深化和探讨的问题。下面仅就建立政府出资人制度的必要性和进一步完善我市国有资产监督、运营机制问题谈谈看法。
关键词
政府出资人
制度
国有资本营运体制
改革
产权制度
激励约束机制
国有资产保值增值
分类号
F279.21 [经济管理—企业管理]
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职称材料
题名
政府出资人管理制度的若干理论问题
3
作者
白华
吴春
机构
武汉大学商学院
武汉钢铁(集团)公司
出处
《国有资产管理》
CSSCI
北大核心
2001年第9期12-15,共4页
文摘
政府出资人管理制度的内涵应进一步扩大有效的经营者选择机制也是对经营者的激励和约束
关键词
政府出资人
管理制度
政府出资人
经营者
激励机制
约束机制
分类号
F230 [经济管理—会计学]
F810.6 [经济管理—财政学]
原文传递
题名
外资并购国有企业应注意的几个问题
被引量:
1
4
作者
张建群
阮培宁
刘伟
机构
石家庄经济学院
吉林地质技工学校
出处
《经济论坛》
北大核心
2004年第9期37-37,共1页
关键词
外资并购
国有企业
政府出资人
改制问题
法人治理结构
分类号
F279.21 [经济管理—企业管理]
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职称材料
题名
我国国有资产管理体制改革之我见
5
作者
李玲
机构
西南政法大学
出处
《西南政法大学学报》
2004年第2期82-84,共3页
文摘
国有资产管理的基本原则是国家所有与分级所有相结合。国有资产管理的切入点是理顺政府和企业的产权关系。政府出资人制度应以现代企业制度为基础,以资本为纽带,以促进社会经济资源的优化配置为最终目标。
关键词
国有资产管理体制
改革
中国
产权管理
政府出资人
国有企业
所有权
收益权
Keywords
state assets
management for property right
the reform of state enterprises
governmental investor
分类号
F123.7 [经济管理—世界经济]
D922.291 [政治法律—经济法学]
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职称材料
题名
国资经营预算中转移支付的规范化
6
作者
陈雷
机构
不详
出处
《经济研究参考》
2018年第36期26-27,32,共3页
文摘
(一)财政转移支付的范围:构建政府出资人的事权清单构建事权清单就是明确中央与地方的支出范围,尤其是转移支付涉及的共同事权的界定。对此《支出管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)第九条在规范层面对国企改革、政策性补贴、关键领域的资本金注入明确了支出范围;并根据国家宏观经济政策需要以及不同时期国有企业改革发展任务适时调整支出重点和方向。《暂行办法》则对支出类别做出了进一步解释,对转移支付的编制程序和范围目标予以一定的明确,这也构成了事权清单构建的规范性基础。根据“一级政府、一级事权、一级支出责任”的原则,中央与地方各级政府的各自职能范围内的一级事权一般并不存在转移支付,而在共同事权范畴内,例如地方为响应中央政策而进行的改革性支出和产业布局调整性支出等,则需要中央在本级预算中明确转移支付的数额,以避免“中央请客、地方买单”情况的出现。需要特别说明的是,事权清单的构建和支出责任的确定需要建立在国有资本类型化的基础上。一直以来,国企的类型化都是改革进程中的重点问题。学界有公益性和竞争性、竞争性和非竞争性等多种分类方法。或者细化为公共企业、准公共企业和商事企业。笔者认为,应当考虑区分国企获取利润的垄断因子系数,进而确定政府支出范围和程度。
关键词
财政转移支付
经营预算
中央与地方
国家宏观经济政策
企业改革发展
政府出资人
支出范围
国企改革
分类号
F812.45 [经济管理—财政学]
F123.7 [经济管理—世界经济]
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职称材料
题名
投资公司在新形势中的定位与发展
7
作者
关天罡
出处
《首都经济》
2000年第2期37-38,共2页
文摘
在八十年代中后期,国家为支持基础设施建设,解决资金短缺的问题,陆续征收了专项建设基金,并相应成立了地方投资公司作为政府出资人行使职权。投资公司经过近十年的风风雨雨,通过参股、控股、全资等方式投资,形成了一定的资产规模和经营经验。随着金融体制、投融资体制和政府机构改革的推进及中国加入WTO的临近,投资公司所面临的国际、国内环境已发生较大的变化,
关键词
投资公司
政府出资人
WTO
市场定位
资本运营
分类号
F832.48 [经济管理—金融学]
F279.246 [经济管理—企业管理]
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职称材料
题名
加强政府投资基金财政监管的对策探讨
被引量:
9
8
作者
吴笑晗
周媛
机构
北京国家会计学院教研中心
山东省财金投资集团有限公司
出处
《经济纵横》
CSSCI
北大核心
2019年第8期108-115,共8页
基金
国家社科基金年度项目“税收促进我国制造业技术创新的激励机制、政策效应和路径选择研究”(编号:18BJL068)
山东省社会科学规划研究重点项目“山东省促进绿色经济发展的财税政策研究”(编号:18BJJJ07)的成果
文摘
近年来,我国政府投资基金快速发展,在一定程度上弥补了市场失灵,实现了财政引导、产业发展、社会资本获利、金融环境优化等多重目标。但随着基金设立数量和资金规模的日益扩大,过多过滥、交叉重复、预算管理不到位等问题日益凸显,也暴露出目前多部门监管体系存在的监管主体职责定位不清,监管政策重复、缺位和错位并存等问题。应充分发挥财政部门在政府投资基金监管中的主导作用,严控'设立关'、把握'整合关'、强调'绩效关'、统筹'协调关'、规范'退出关',既要创新监管制度、强化财政监管前置,还要加强财政部门对政府投资基金的全过程监管。
关键词
政府
投资基金
财政监管
预算管理
政府出资人
Keywords
Government Investment Fund
Financial Supervision
Budget Management
Government Funder
分类号
F812.45 [经济管理—财政学]
原文传递
题名
以管资本为主加强国有资产监管
被引量:
9
9
作者
谭啸
机构
财政部财政科学研究所
出处
《红旗文稿》
CSSCI
2014年第14期22-23,共2页
文摘
党的十八届三中全会提出。要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经营权的完整。这样的观点似乎符合政企分开、简政放权的精神,但实际上片面理解了三中全会精神,混淆了政府出资人与一般财务投资人的区别。
关键词
国有资产监管
资本权益
混合所有制经济
政府出资人
三中全会
监管体制
市场经营
法人财产
分类号
F123.7 [经济管理—世界经济]
原文传递
题名
看“党建共创”的汉十实践
10
出处
《党员生活(湖北)》
2019年第16期6-9,共4页
文摘
武汉一十堰高速铁路(简称汉十高铁),是我国第一条由地方政府主导投资建设的高速铁路,也是湖北史上单项投资最大的项目。从积极谋划、主动争取,到正式立项、开工建设,汉十高铁项目从孕育到诞生,无一不蕴含和闪耀着湖北敢为人先抢机遇、海阔天空谋思路、无中生有创经验的精神内涵和理念光芒。项目建设中,作为湖北省政府出资人及组织建设方,湖北省铁路建设投资集团有限责任公司党委(简称省铁投集团党委)履责上肩,大胆探索“党建共创”模式,创新工程项目党建体制机制,一举破解了工程项目党建存在的普遍性难题,以党建这条无形而有力的纽带,将沿线建设单位牢牢凝聚在一起,在项目全线实现了同频共振、同向聚力、同步推进。
关键词
党建
高速铁路
实践
铁路建设投资
投资建设
公司党委
工程项目
政府出资人
分类号
D26 [政治法律—中共党史]
原文传递
题名
坚持制度创新 积极探索“两库两公开”资产评估监管模式
11
机构
湖北省国资委
出处
《国有资产管理》
2009年第5期21-24,共4页
文摘
湖北省国资委自2003年成立以来,始终坚持把企业国有资产评估监管作为维护出资人合法权益、防止国有资产流失的一项重要工作,常抓不懈,逐渐形成了以“评估机构备选库”、“项目审核专家库”和“公开选聘中介机构制度”、“评估结果公示制度”为主要内容的“两库两公开”资产评估监管模式,实现了从过去政府部门以行政管理为主向政府出资人以产权管理为主的重大转变。这一模式的推行,
关键词
国有资产评估
监管模式
公开
制度创新
政府出资人
国有资产流失
合法权益
评估机构
分类号
F123.7 [经济管理—世界经济]
D912.1 [政治法律—宪法学与行政法学]
原文传递
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
基于政府出资人视角的PPP项目合同审议要点研究
凌学东
《建筑经济》
北大核心
2022
1
下载PDF
职称材料
2
建立政府出资人制度是国有资本营运体制改革的基础
苏德明
《决策咨询通讯》
2002
0
下载PDF
职称材料
3
政府出资人管理制度的若干理论问题
白华
吴春
《国有资产管理》
CSSCI
北大核心
2001
0
原文传递
4
外资并购国有企业应注意的几个问题
张建群
阮培宁
刘伟
《经济论坛》
北大核心
2004
1
下载PDF
职称材料
5
我国国有资产管理体制改革之我见
李玲
《西南政法大学学报》
2004
0
下载PDF
职称材料
6
国资经营预算中转移支付的规范化
陈雷
《经济研究参考》
2018
0
下载PDF
职称材料
7
投资公司在新形势中的定位与发展
关天罡
《首都经济》
2000
0
下载PDF
职称材料
8
加强政府投资基金财政监管的对策探讨
吴笑晗
周媛
《经济纵横》
CSSCI
北大核心
2019
9
原文传递
9
以管资本为主加强国有资产监管
谭啸
《红旗文稿》
CSSCI
2014
9
原文传递
10
看“党建共创”的汉十实践
《党员生活(湖北)》
2019
0
原文传递
11
坚持制度创新 积极探索“两库两公开”资产评估监管模式
《国有资产管理》
2009
0
原文传递
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