美国联邦公共图书馆政策中的三级政府分工模式及其启示

美国现代公共图书馆事业之所以成就斐然,联邦公共图书馆政策发挥了重要的指导与扶持作用。在联邦公共图书馆政策的制定与执行过程中,联邦政府负责全国宏观政策把控和杠杆拨款扶持;州政府作为央、地联系纽带,负责州公共图书馆调查和计划的制定与落实,并拨付相应的配套资金;地方政府则主动作为,为实现公共图书馆与社区融合发展提供财政支持。三级政府在合理分工的基础上实现了协调合作,成为美国公共图书馆事业发展的重要政策保障机制。

人大领导不应参与政府分工

现在不少地方“几套班子”“一捆柴”使用,即党委、人大常委会、政府、政协的领导统一分工,搞经济工作“大合唱”。这一做法,给人大监督带来了不少尴尬。一是人大常委会领导担任五花八门的领导小组负责人和实行包乡镇、包企业、包项目的“几包”后,人大常委会对这些方面的工作就不便监督,否则就会造成自己监督自己的局面;

政府间分工:经济分析与模式选择

政府间分工包括多级政府间的职能分工、事权分工和财权分工,侧重于分析公共部门的垂直结构,是“财政联邦主义”理论的基本问题。本文对政府间分工的一般理论作了梳理,总结了发达国家政府间分工的模式,并结合现实提出了中国政府间分工模式改革的建议。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》的通知

湘政办发[2019]1号各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省深化"放管服"改革转变政府职能重点任务分工方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

辽宁省人民政府关于印发《2019年省<政府工作报告>任务分解和责任分工方案》的通知

辽宁省人民政府文件辽政发[2019]3号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《2019年省<政府工作报告>任务分解和责任分工方案》已经省政府第35次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻,抓好落实。2019年2月19日(此件公开发布)2019年省《政府工作报告》任务分解和责任分工方案一、2019年经济社会发展的主要预期目标.

辽宁省人民政府关于印发《2019年国务院<政府工作报告>相关任务分解和责任分工方案》的通知

辽宁省人民政府文件辽政发〔2019〕8号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《2019年国务院<政府工作报告>相关任务分解和责任分工方案》已经省政府第39次会议审议通过,其目标任务已纳入2019年省政府绩效考核,现印发给你们,请认真贯彻,抓好落实。

日本政府如何管流通

日本市场流通体制是在战后逐步建立和完善起来的。近年来,随着经济的快速发展,日本政府迅速调整了管理流通的思路和方式,以适应不断变化的市场需求。 从政府职责分工看,通产省是日本流通政策和工业品产销政策制定和实施的基本主体,集生产与流通、内贸与外贸管理于一身,对日本工商产业界具有重要影响;农林水产省负责粮食、蔬菜、水果、水产品、肉类、鲜花等鲜活农产品和食品、饮料的生产及流通政策;厚生省负责医药品的生产及流通政策;大藏省负责酒类、烟草、盐的流通政策,主要是从税收管理的角度进行管理;公正交易委员会,类似于专门法院,负责禁止垄断法的执行,并调整与其它法律之间的关系。

服务型政府建设的法治化思考——以人大制度构建为视角

服务型政府是继统治型政府和管理型政府之后符合社会经济发展现状和规律的新型政府模式或行政模式。因国内环境的不同,所以政府所提出"服务"理念必然要"中国化",不能照搬西方的"服务型"政府理念。作为我国"单元多分"权力框架下的单极,人大制度构建理念的变化能够促使其下分的其他权力机构的执法理念发生变化,以适应社会经济发展的需要。故人大制度在回应西方"服务型政府"固有弊端时,应当注意厘定服务型政府的法定义务、确立服务型政府的运行规则、拓宽行政相对人的救济渠道。

农村卫生服务体系功能定位的思考

政府财政投资设立的农村三级卫生体系,在功能定位上没有与私立的卫生机构形成分工与互补,反而与私立卫生机构在同一层次、同一服务领域进行激烈的竞争,导致农村医疗服务领域竞争激烈,公共卫生服务供给不足。为此,根据经济学理论,财政在建立农村卫生服务体系时,应该根据政府与市场分工的原则,将公共卫生服务作为公立卫生机构设置的主要功能定位。

政府职能部门“专业分工悖论”及其修正——以建设项目审批为例

专业分工能够提高部门效率,但会妨碍政务服务总体效率的提升,产生所谓的“专业分工悖论”。在多数政府公共管理领域,政府职能分工带来了碎片化、扩张性、外部性、僵化性等问题,提高了市场运行成本,成为制约我国营商环境改善的短板和弱项。具体到我国工程建设项目审批领域,“专业分工悖论”体现得尤为突出。基于分工悖论和工程建设项目的审批困境,修正方案需从确立引领目标、实施政府再造、加强部门协作、坚持公民本位和强调顶层督办五个层面入手,对政府组织机构和管理模式进行改革,进而提升政府政务服务的整体效能。

必须研究通道形态变化及铁路分类建设的新问题

在分工逐渐明晰的条件下,不同铁路的功能分类与其服务范围、管理权限和责任主体有着越来越密切的关系,将会形成国家铁路、区域铁路和城市铁路合理分工、相互支撑的路网基本格局,并进一步提出各级政府层面合理分工的明确要求,铁路的政策与管理体制也需要据此进行必要的调整。

省以下财政支出分权结构:中国经验

利用1994年税改以后的数据,本文研究了中国省以下财政支出分权的纵向结构和空间结构。研究表明,整体上看,省以下财政支出分权有逐渐向县级偏向的趋势,但省际差异明显,经济欠发达地区,省级集权特征更明显。从支出项目看,省级在经济性支出分权上享有相对更高水平,县级在社会性支出上享有更高支出水平。在内部结构上,省地县三级分享的经济性支出分权水平差异相对更小、社会性支出分权水平差异相对更大。在空间结构上,欠发达地区,省级享有更高的经济性支出分权、更低的社会性支出分权;发达地区,地县两级享有更高的经济性支出分权,地级享有相对更低的社会性支出分权。这些研究发现可以为事权与支出责任改革,乃至省以下政府治理提供经验证据。