老挝税收制度、财政收入结构变迁及其规范性对经济发展的影响

良性的税收制度及财政收入结构形成的环境是特定社会经济发展稳定可靠的前提条件。同为社会主义国家的老挝,几乎与中国同一时期开启推动经济发展的道路。经过四十余年经济的高速发展,中国人均GDP已经超过世界平均水平,而老挝一直处于欠发达国家的行列。通过考察老挝税制变迁、财政收入结构变迁及其政府与此相伴随的介入市场的行为模式,讨论其对经济发展的影响。从老挝当前的税制体系看,其税率水平低于相邻国家的平均水平,税收优惠政策涉及面广且力度较大,但收效甚微;从近年来财政收入预算推进看,其国家治理能力相对较弱。与之相对应,在当前低迷的经济环境下,其政府财力实现除了要解决债务问题,还要依靠降低非规范行为对经济存在的较大负面影响。

中国政府文化管理机构变迁中的结构、历史与行为——基于历史制度主义的分析

基于历史制度主义视角,本文分析了中国政府文化管理机构产生与变迁的内在逻辑。作为一种制度形式的政府文化管理机构,国家宏观制度背景决定了其产生与演化,经济发展程度、利益因素和意识形态构成影响其变迁的关键变量。政府文化管理机构变迁呈现出路径依赖特性,也存在以重大事件为表现形式的"关键节点"。制度与制度创新主体、制度推广主体的互动不断推动政府文化管理机构变迁的发生。政府文化管理机构改革要正视时代赋予的新要求,注重关涉对象的利益诉求和价值取向,利用制度激励提升改革动力、减少阻力,认真对待政府文化管理机构变迁中的路径依赖规律,不失时机地把握"关键事件"并促成制度创新。

制度变迁视角下的政府会计改革动力机制探析

本文详细分析了我国自建国以来的预算会计及政府会计改革的演变过程,并对我国现时的正式制度环境及非正式制度环境展开具体分析之后,提出我国特殊制度背景下的政府会计改革动力机制及实施路径。通过引入制度变迁理论这一分析框架,探讨了政府会计的制度属性,提出了政府会计系统构建的整体思路,一方面弥补了单纯从技术角度探讨政府会计改革策略问题的理论缺陷,为完善我国政府会计概念框架提供了理论基础,另一方面也为我国实施政府会计改革、构建服务型政府提供了理论支撑。

基于制度变迁理论的政府转型动因、主体与机制分析

随着经济改革的深入,政府改革逐渐成为整个社会的诉求。政府制度变迁是政府转型的本质,需要通过对政府转型的制度变迁框架分析,揭示出变迁的动因与过程。政府转型的动因源于制度间失衡与政府官僚机构路径依赖间的矛盾,在此基础上,进而提出了政府转型的制度变迁框架模型,研究了行为主体间的作用机制,并就我国的政府转型提出了两点建议。

地方政府竞争机制演进--基于户籍制度变迁的视角

用博弈分析的方法研究户籍制度变迁对地方政府竞争机制的影响,并用地方政府在制度变迁中的收益变化测度竞争结果,得出:户籍制度变革会强化相同发展层次地方政府间的竞争,提升公共产品分配效率;但不同层次地方政府间的竞争收益不同,高收入区政府在竞争中占有资源禀赋优势。如果允许收入差距较大的地区之间实现居民的自由迁移,低收入区将承担大于高收入区的户籍制度变迁成本。因此,户籍制度变革宜实行分层次放开户籍限制的原则,以使不同发展水平的地区在竞争中实现共赢。

基于服务对象需求的政府购买服务机制研究——以制度变迁理论为分析视角

长期以来政府购买服务被看作是转化职能、降低成本、提高资金使用效率的一种有效方式。但是,随着服务对象需求多样化的不断发展,在平衡政府购买服务的政治诉求、经济效应的同时,如何最大化地满足服务对象需求,提升服务的有效性已经成为新的实践起点。文章以制度变迁理论为视角,分析政府购买服务场域下的行为主体,在把握政府服务供给与服务对象需求的基础上构建需求响应机制,围绕着如何满足服务对象的需求,提出以服务供给者、服务承接者、服务监督者、服务协作者为初级行为主体推动机制的运作。此运作过程也是需求响应机制在政府购买服务的制度安排下具体的生成路径。

政府机构与专业团体联手合作建立教师质量保障制度——美国教师质量保障体制权力结构变迁

教师资格审查与教师教育机构认可,是教师专业发展中质量监管制度的主要组成部分,其中教师专业组织是保证教师教育专业发展的主要力量,专业标准是保证教师教育专业发展的依据。西方发达国家的教师教育起步早、发展快,其专业力量的成熟过程为世人积累了丰富的经验。我国教师教育正处在转型时期,教师资格制度尚不成熟,专业团体的作用尚未真正发挥,在积极探索合理模式的同时,研究、借鉴国外的先进经验对我们十分有益。近年来,我国学人在这一领域做了许多探索。本次笔谈选择的主题是,"教师质量监管制度的借鉴与完善",特约北京师范大学、福建师范大学、河南大学、天津师范大学的专家、学者,从教师资格制度、教师专业组织、教师专业标准、教师教育大学化、政府管理与专业规范等角度对这一问题进行了深入探讨。他们深厚的学术功底与敏锐的洞察力,使我国教师质量监管制度的研究得到了进一步发展,同时他们的学术思想也会引起学界对这一问题的深度关注。

我国高校分类管理政策变迁的制度逻辑:结构特征、路径依赖与动力机制

从历史制度主义的视角审视,新中国成立以来我国高校分类管理政策经历了由强制性到诱致性的变迁过程。我国高校分类管理政策与制度场域具有紧密的耦合结构和独特的结构特征,结构特征决定了政策的形成机制、变迁方向和路径依赖。制度场域形塑了政策的相关主体行为,同时相关行为主体也以自身能动性阻碍或推动了政策的变迁。为此,需要通过转变政府职能、强化竞争意识、明确高校核心职能定位和完善高校评价体系等管理方法,促进高校分类发展。

城市空间结构演变的动力机制——基于新制度经济学视角

从新制度经济学的视角建构大城市空间结构演变动力机制的解释框架,即"综合干预模型",本文提出三个观点:首先,制度变迁是大城市空间结构演变的根本动因;其次,影响大城市空间结构演变的主体包括政府、市场、社会;最后,三大主体在不同的土地租金剩余分配激励下,通过差异化的空间生产活动影响城市空间结构演变。

制度变迁内部动力机制分析

人们对需要和利益的追求是生产力发展和制度变迁的内在主体动因,生产力的发展是制度变迁社会进步的最终动力,只有以发展生产力为切入点才能从根本上推动制度变迁的进程。因此,制度变迁和具体制度安排的调整要以满足人们的需要为出发点,以尊重每个人切身利益为主要手段,才能充分调动制度变迁主体的积极性和内在动力。

略论制度与经济发展的关系及政府在建立制度结构中的作用

制度并不是独立于经济发展过程的一个外生变量，而是一个极为重要的内生变量。制度变迁与经济发展密切相关，且二者都具有“路径依赖”的特点。一种包括产权制度在内的合理的、有效的制度结构是实现经济发展的重要前提和根本保证。政府在经济发展中的首要任务就是明确地界定产权并建立较为完善的法律制度，以保证市场的良好运行。

制度安排、制度变迁与政府管制限度——对排污许可证制度演变过程的分析

本文以水污染物排放许可证制度为例 ,从制度安排、制度变迁与政府管制的角度 ,分析环境保护制度在经济发展的背景下表现出的特征及存在的问题。尽管政府环境管制能够对严重的环境污染现象起到一定的抑止作用 ,但只有通过市场机制、政府管制与公民社会三者的有机治理 。

从效率到合法性——临时组织结构变迁的内在机制

在中国地方政府的体系里面存在着"临时组织"这样一类特殊机构,它们的特点是数量庞大、机构职能广泛、组织变化灵活,以项目或事项为存在的期限。"临时机构"不断的产生和裁撤,将地方政府中的不同部门不断地进行重组和改革,是中国地方政府的功能不断强化与改进的一个重要方向。以某地重点办为案例,通过人员访谈、文件梳理等方法,从动态角度对组织在发展阶段所采取的相应结构改变和机制运作进行了分析,具体对组织在创立、拓展、稳定、调整等阶段采取的相应的主导机制方面进行了考察,尝试分析临时机构变迁的内在机制规律,在该案例中发现这类组织结构变化模式是由最初效率机制为主导逐渐过渡为合法性机制为主导的模式。通过对该类机构的变化特点以及规律的把握,更加全面地把握中国政府机构变化与改革的机制和动力。

强制性制度变迁的困境——对中国大学治理结构低效率的制度解读

在长期的强制性制度变迁下中国大学治理结构开始走向低效率困境,这成为中国高等教育事业发展的一个重要制约瓶颈,本文运用新制度经济学的制度变迁理论,进一步分析了强制性制度变迁困境的原因所在,并提出应该调整制度变迁方式,由强制性制度变迁向强制性与诱致性制度变迁相结合的转变,实现重塑大学治理结构的目标,与此同时,还对制度变迁过程中政府的重要性及作用领域做了重新认识和界定。

政府改革困境的制度结构性视角分析

目前,政府改革已成为我国经济改革和社会改革的关键,迫切需要我们深刻把握政府改革的规律。然而在现实中,政府改革面临着严重的实施困难,政府职能转变与政府机构改革双重不到位。从"国家悖论"与"政府失灵"理论出发,一般认为,政府改革面临的困境往往是由于政府制度变迁中制度供给主体缺失造成的,在理论上形成了难以深入分析的死结,也无助于政府改革的推进。认为,政府的角色冲突不是政府改革困境的根源和本质,而只是在考虑整体制度间均衡时的结果,忽略了政府的结构性特征;借鉴了公共管理理论中的政治家-官僚分析范式,以结构性分析的思路为主线,拓展了政府改革的两方博弈框架。从而认为政府改革困境的本质是政治家与官僚间在政府改革中的目标冲突与信息不对称;并分析了阻碍政府改革顺利推进的路径依赖效应与改革激励不足的问题。指出,要打破政府改革面临的困境,可以从改革的社会沟通与激励,财政约束,官僚机构的偏好与理念,以及全面长效监督等方面着手。

政府主导下我国研究生教育体制变迁的制度逻辑——基于历史制度主义的视角

运用历史制度主义的分析范式,回顾我国研究生教育体制的结构和历史变迁,为深化研究生教育体制改革提供借鉴。我国研究生教育历经五个发展阶以及四个关键历史否决点,变迁中包含了突变式与渐进式断裂。宏观制度情境、经济因素、思想观念与意识等多元变量的不同排列组合,以及政治行动者之间的博弈与选择,构成了我国研究生教育体制变迁的制度逻辑。学习效应、协同效应、适应性预期则强化了研究生教育体制中路径依赖的色彩。因此,政治行动者在深化研究生教育体制改革时,需要运用集体治理智慧,深刻认知制度变革情境,把握关键历史否决点。

社会保障制度变迁中的政府职能分析

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与体系设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法 ,从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响 ,进而分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位 ,并对我国社会保障制度中政府的职能定位问题提出了相关政策建议。

城镇化政府公共投资的制度变迁及其转型路径

当前,城镇化是关系中国经济发展转型的重大战略问题。长期以来,政府自上而下的扩张(政策、行为等)已经成为极大影响我国城镇化进程的重要因素。城镇化政府公共投资制度变迁的国际经验表明,政府频繁的"越位"和"缺位",在很大程度上导致了"半城市化"。本文通过国内外城镇化政府公共投资制度变迁的比较,分析城镇化政府公共投资的动力机制,面向我国城镇化发展目标,提出了城镇化政府公共投资的转型路径及其相关政策建议。

中国扩大内需的长期机制:社会分工和制度变迁视角的分析

内需不足是制约中国经济增长的主要因素,而积极的财政政策和货币政策只是扩大内需的短期政策,这种政策只能短期启动内需,而不能长期扩大内需。社会分工和制度变迁是扩大内需的长期机制。通过社会分工和制度变迁来促进内需扩大的措施有:加强基础设施建设,进行产业结构调整和升级;完善行政管理体制,加快保障制度和户籍制度的改革;大力发展教育事业,提高人力资源水平和技术创新水平;促进非农产业的发展,建设小城镇。