非政府组织的政府化及对组织绩效的影响

在我国"强政府、弱社会"的状况下,非政府组织都或多或少地带有政府的特征,这种现象可称为非政府组织的政府化。通过对哈尔滨市的社团组织进行的随机抽样调查表明,社团组织的政府化程度较强且组织绩效普遍低下。对社团组织的政府化程度和组织绩效分别进行因子分析,析出了政府化程度的政府参与因子、基本要素的政府支持因子、经费支持与政府依赖因子,组织绩效的凝聚力因子、计划与执行力因子和组织活力因子。分析表明,政府化程度与组织绩效的各因子之间存在着复杂的关系:政府的参与有助于提高组织的计划与执行能力却消减了组织活力;政府对社团组织基本要素的支持有利于提高组织的凝聚力和活力;政府对社团组织的经费支持和由此导致的对政府的依赖能够提高组织的计划与执行能力,但却降低了组织活力。聚类分析的结果表明:城市社团中存在着管理型、职能型、自立型和名义型四种类型的社团。

从政府化债谈地方院校债务管理

地方院校负债办学适应了社会发展的要求,同时负债也给院校的发展带来了困难。政府审时度势,采取奖补方式帮助地方院校化解债务。政府化债给地方院校进行了一次集中"输血",地方院校深知化债的意义,同时也明白自身的责任。政府化债有效促进各院校高校科学规划、合理定位、勤俭办学、内涵发展加强自身的"造血"能力,进一步规范债务管理,建立有效的债务偿还机制,并且通过多渠道进行债务化解,同时采取措施防范债务危机,为促进各校健康发展奠定了良好的基础。

妇联项目管理的政府化逻辑:制度性同构的角度——以L市妇联“好苏嫂”项目为例

近年来，J省L市妇联建立“好苏嫂”家政服务门店。在此项目管理过程中，当地妇联作为群众组织，强化了政府化特征，对政府依附性强，固化了项目运作中的强制性同构、模仿性同构和规范性同构三种机制。为了改变这一局面，要进一步深化政社分开，强调妇联组织的社会服务功能；强化妇联组织的社会性、独立性和自主性，打破同构压力；加强妇联组织内部治理结构建设，促进良性循环；把握项目运作的各个环节，提高项目管理能力。

政府化债后高校财务风险管理的现状与对策探索

本文指出了政府化债后高校财务风险管理的现状和存在问题,从多方面着手分析了化债后高校财务风险的成因,并且对政府化债后高校财务风险的管理提出了解决对策,旨在规避高校的财务风险,推动高校的可持续发展。

政府化的委托人和代理人对国有企业治理结构的影响

中国国有企业委托代理关系的典型特征是委托人和代理人的政府化。其主要特征是委托人和代理人都由政府任命。这种政府化的委托人和代理人对企业治理结构的影响主要表现为:第一,缺乏有效的经营者选择机制,如逆向选择问题。第二,监督机制失灵,如监督动机的缺乏、监督者的机会主义行为等。这就必然导致“内部人控制”现象的发生。从长远来看,改革产权制度是解决国有企业治理结构问题的根本措施。当前,要从干部人事制度改革入手,改变由政府主管部门直接任命企业负责人的制度,形成一个客观评价、选择和淘汰经营者的机制。

委托人和代理人的政府化对国有企业治理结构的影响

中国国有企业委托代理关系的典型表现是委托人和代理人的政府化。其主要特征是委托人和代理人都由政府任命。这种委托人和代理人对企业治理结构的影响主要表现为 :第一 ,缺乏有效的经营者选择机制 ;第二 ,监督机制失灵 ,如监督动机的缺乏、监督者的机会主义行为等 ,这就必然导致“内部人控制”现象的产生。从长远来看 ,改革产权制度是解决国有企业治理结构问题的根本措施 ,当前 ,要从干部人事制度改革入手 ,消除由政府主管部门直接任命企业负责人的制度 ,形成一个客观评价、选拔和淘汰经营者的机制。

会议产业渐入“去政府化”阶段

从“八项规定”到近期的《办法》，拉开了会议产业深化改革的序幕，已出现政府会议淡出市场的迹象。财政部等三部门近日联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》（以下简称《办法》），对“会议分类和审批、会议费开支范围、标准和报销支付”均做了具体而明确的规定。与中央“八项规定”相比，《办法》更加细化，把重点放在了问题出观的源头。

县级电视台电视新闻叙事的政府化倾向

在目前覆盖全国的中央、省、市、县四级广播电视网中，县级电视台是神经末梢，连接着全国最广大的电视观众。它们中的绝大多数是在上个世纪80年代后期发展起来的。“1980年全国电视台总数不过38座，县（市）级能够开办电视台的微乎其微，但是到1985年，全国电视台总数就达到202座，1988年又翻了一番，达到422座，1966年达到880座。其中中央级电视台一座，省级电视台也只是由过去的20多座增加到32座，发展最快的还是地（市）级电视台和县（市）级电视台，其中县（市）级电视台在1985年达到60座，从1985年到1991年间逐年呈梯度增长，发展到245座。到2001年，全国的县（市）级电视台共有1262座，

政府化债后的高校基建工程融资风险成因与防范对策

政府采取奖补政策的方式帮助高校化债,很大程度缓解了困扰高校多年的资金紧张的状况。化债促进了高校的发展,减小了财务压力,可这不并意味其财务风险完全消失,高校探索出更有效广阔的融资渠道,成为制约基建工程建设的关键。化债后,面临新的机遇,各个高校有必要探索高校基建工程融资风险成因及解决途径,从而科学决策,防范于未然。

企业行为的非正常化:政府化倾向与反经济核算

企业行为分为正常行为和非正常行为,其标准就是看其是否有利于社会资源的最优配置,社会财富的最大化。有利的则是正常的,不利的则是不正常的。当然,造成企业行为不正常的因素是多方面的,有主观方面的,比如循私枉法、贪污腐化、偷税漏税等;

警惕新增信贷“亲政府化”

7月4日，中国社会科学院发布《中国地区金融生态环境评价（2008-2009）》报告，对去年11月以来新增信贷的“亲政府化”给予了重点关注。

寻求志愿者组织自主化与政府化的平衡点初探

志愿者组织（VO）在普遍意义上均以组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性为基本特征。然而，在中国本土化的过程中，近二十几年产生的一大批志愿者组织大多是依靠自上而下的行政命令形成并通过行政体系进行组织管理的。志愿者组织与政府的关系，是趋向于独立、合作还是选择内嵌的形式，一直处于探索中。本文将从无锡市惠山区志愿者分会与惠山区党政体系的关系角度出发，

地方电视台电视新闻叙事的政府化倾向

无论你到哪个地市级城市，看到的电视新闻基本上都是以地方政府的行政事物为中心的新闻．因为地市级电视台是地方政府投资兴办的，在现行的财政体制下，可以说这种方式促进了电视事业的繁荣，但是地方政府的过度参与，也给电视台的发展带来了一些消极后果，其中最重要的就是新闻出现了严重的政府化倾向。

政府化钱搞培训 学成归来办个体

企业为自身发展的需要培训职工属平常之事,而政府化钱培训农村骨干却是为了办个体企业,这在当今实乃奇事。然而,这正是磐安县实施脱贫攻坚战的奇招。磐安是浙江省的一个山区贫困县。县委、县政府的领导们面对磐安的实际,提出了"立足长远,强化‘造血功能’,发展农村个体经济"的思路,把提高农村骨干发展个体经济的能力作为脱贫攻坚战的第一仗来打。县里成立了专门机构,有计划地组织农村骨干到经济发达地区换脑筋、长见识、学技术。从1993年开始至今,县、乡(镇)财政已挤出了100多万元资金,选派了1400多名农村骨干到温州、瑞安、黄岩、义乌、浦江等个体私营企业发达的市(县)实地培训,让他们"到市场上找项目,到摊位上寻销路。

委托人“政府化”与“非政府化”对企业治理结构的影响——关于中国乡镇企业转制的实证研究

本文以 90年代末期中国的乡镇企业转制为线索 ,分析了不同“行政级别”乡镇企业所有者的“政府化”和“非政府化”特征对企业治理结构的影响。实证研究显示 :以现代公司制度为特征的企业法人治理结构所必需的基本前提 ,即明晰的产权制度 ,不可能在委托人 (所有者 )“政府化”的情况下形成。中国乡镇企业的成长正经历着一个产权不断清晰化的过程 ,随着产权清晰化的完成 ,企业治理结构的现代化将被提到议事日程。本文对“社区级”乡镇企业治理结构演变的描述显示 ,中国公有企业治理结构现代化的逻辑顺序为 :委托人 (所有者 )身份的“非政府化”是企业产权清晰化的前提 ,而企业治理结构现代化则是产权清晰化的结果。尽管本文分析的对象是中国的乡镇企业 ,但委托人“政府化”和“非政府化”的界定对国有企业治理结构的转变也具有同等的政策含义。

政府推动型城镇化与企业创新:促进还是抑制?

本文利用“撤县设区”改革的准自然实验构建双重差分模型,考察政府推动型城镇化对企业创新的影响及其作用机制。实证结果显示,“撤县设区”改革显著地提高了企业的创新能力,即政府推动型城镇化对企业创新具有“促进效应”。异质性分析发现,“撤县设区”改革对企业创新的“促进效应”来源于主动推动型“撤县设区”,而非被动实施型“撤县设区”;相比于在非高科技行业的企业以及隶属于县级以上的企业中,“撤县设区”改革对企业创新的“促进效应”在高科技行业的企业以及隶属于县级以下的企业中更强。机制检验发现,“撤县设区”改革通过提升企业高技能劳动力的比重而促进了创新。

警惕信贷高增长的亲政府化

自2008年第四季度以来，针对日益严峻的国内外经济形势，中央连续出台了一系列强有力的经济刺激计划。2008年11月份国务院常务会议提出扩大内需的十项措施，12月份中央经济工作会议进一步提出实行结构性减税，优化财政支出结构。从2008年11月份以来，与积极的财政政策相配合，银行信贷大幅增长。现在看来，这些经济刺激计划的实施对于扭转经济持续加速下滑的趋势，对于加快经济复苏的进程，至关重要。

碎片化政府:理论分析与中国实际

摒弃碎片化政府已经成为公共行政实践和理论的重要挑战。在实践层面,摒弃碎片化政府的实践在20世纪末开始兴起;在理论层面,被传统公共行政和新公共管理忽视的部门分割问题逐渐受到重视。碎片化政府集中表现为部门之间的隔阂与冲突,是以专业分工为核心理念的官僚制的天然产物,并带来两个主要的政府治理失灵:政府内部管理的低效率和资源浪费;面对棘手问题的束手无策。根据碎片政府的理论分析,我国政府的碎片化现状可以概括为组织价值的碎片化、权力和资源配置的碎片化以及政策过程的碎片化等三个方面。通过浙江富阳的案例分析,中国政府在摒弃碎片化政府的改革中呈现出了发展主义的特征。与摒弃碎片化政府的发展型模式相比,服务型模式才是中国未来的改革方向。