持之以恒建设具有中国特色的政府采购制度

我国政府采购制度的发展历程具有以下三个方面的特点:第一是实务层面的内外互动。随着我国“入世”以及加入《政府采购协定》谈判的需要,我国政府采购制度的构建特点主要集中在两个层次的内容,一个是《政府采购协定》附件1至6的具体明确的要求,即纳入政府采购的主体与客体,形成对外开放的范围;一个是《政府采购协定》所规定的采购程序与方式,即完全公开、有限公开,框架协议,竞争谈判招标,进而形成对外开放的程度。

竞争中立视角下国企适用政府采购法的研究——以澳大利亚为例

我国加入《政府采购协定》(Government Procurement Agreement,以下简称GPA)的谈判遭遇了诸多挑战,在关于“竞争中立原则”现有内涵的解释上,公私企业公平竞争和政府中立的要求与我国现行国企制度产生了不相协调的矛盾。澳大利亚作为最先提出竞争中立原则的国家,于2019年正式成为GPA第48个成员国。笔者从竞争中立视角出发,阐述竞争中立原则在政府采购和GPA谈判中的体现,通过考察澳大利亚国企改革和加入GPA的成功经验,以期为我国提供经验借鉴。

中国加入WTO《政府采购协定》的若干问题研究——基于对GPA2007文本的分析

随着各国政府采购市场的迅速增长,以《政府采购协定》(GPA)为核心的WTO政府采购规则逐渐成为国际贸易自由化发展的热点议题,中国加入该协定的谈判尤为引人关注。中国应选择性地、分阶段地将符合"为政府目的"与"政府对实体涵盖采购的控制和影响"标准的国有企业列入政府采购业务适用范围的实体清单;中国在坚持以发展中国家地位加入GPA的同时要在谈判中充分利用发展中国家优惠待遇,积极参与未来GPA发展中国家条款的修订;中国应参照《联合国反腐败公约》以及其他可适用的相关国际规则,着手国内政府采购立法,从透明度、利益冲突排除及预防腐败等方面健全反腐败机制,为打击政府采购领域的腐败行为提供充分救济和保障。

我国加入《政府采购协定》的若干法律问题及其对策

我国将于2007年12月底前进行加入世界贸易组织《政府采购协定》的谈判。在此情况下,我国应在政府采购立法中运用以下保护措施:增加政府采购中的本地含量规定;给予本国企业以适当优惠;灵活运用世界贸易组织《原产地规则协议》,以促进国内产业发展;明确规定在某些领域限制或禁止国外企业的进入。

国有企业纳入WTO《政府采购协定》问题研究

2007年末中国已向WTO秘书处提交附录1初步出价清单,启动加入WTO《政府采购协定》(GPA)谈判。中国提交的附录1初步出价清单中并没有包括国有企业,这与欧盟等GPA成员的期望相违背。国有企业是否纳入GPA管辖,这是我国加入GPA谈判可能遇到的最棘手的问题之一。GPA文本没有对应纳入管辖的政府采购实体进行明确界定,但是相关条款体现的"政府的控制或影响"标准以及实践发展中所形成的"受约束实体的控制"原则,有助于为我国在国有企业是否纳入GPA管辖等问题上的出价和谈判提供指导。

国有企业的“公共机构”身份厘清及相应立法完善——以推动我国尽快加入《政府采购协定》为切入点

尽管中美已经签署了第一阶段的经贸协议,但一些更棘手的问题将留待第二阶段协议谈判解决,其中国有企业补贴问题将是第二阶段谈判的重点。目前国有企业作为“授”方与SCM协议中的“公共机构”这一补贴主体身份有进一步被西方国家混淆的可能性。我国宜主动通过相关国内立法对接相关国际条约,丰富相关认定标准。特别是在中国要加快加入《政府采购协定》(GPA协定)进程的当下,中国需要大幅改进出价清单。其出价清单中所列的国有企业和公共机构的身份认定问题具有千丝万缕的联系,必须在我国《政府采购法》的修订中进行相应厘清,从而明确国有企业列入采购代理机构,但出价清单中的国有企业并不必然成为反补贴语境下的“公共机构”。同时,我国应进一步在深化国有企业分类改革的系列法律完善中厘清国有企业作为“公共机构”的相应职能,承担SCM协议项下关于禁止性补贴的义务。

“中兴事件”对中国加入WTO《政府采购协定》敲响了警钟

政府采购在美国计算机、大飞机、芯片产业和互联网等众多核心技术的原始创新和霸主地位的形成中发挥了关键性的作用。但与美国的做法相反,"中兴事件"揭露出我国一直没有利用政府采购推进自主芯片和操作系统等核心技术的发展,这是导致美国在"中兴事件"中攥住我国信息产业命根子的主要根源。"中兴事件"揭露出的触目惊心的事实在我国是普遍存在的,它对我国加入WTO《政府采购协定》提出了严重警示。在外国产品垄断了我国绝大部分高端产品市场的条件下,政府采购就成为在国内市场为自主核心技术及其高端产品的试用机会和成长壮大创建"根据地"的唯一途径。诸多因素说明,目前我国加入WTO《政府采购协定》的条件是非常不成熟的,匆忙加入WTO《政府采购协定》对于落实党的十九大报告中提出的"促进我国产业迈向全球价值链中高端"的大政方针是极其不利的,我国应该暂缓加入WTO《政府采购协定》。

中国加入WTO政府采购协定谈判中的中小企业问题

新一轮WTO政府采购协定(GPA)谈判成果嵌入了有关中小企业的未来工作计划,其中包含了"最佳实践"。本文揭示其意义、可能内涵以及未来发展方向。中国中小企业政府采购政策最近有了实质性发展,中国加入WTO-GPA谈判出价方案也包含了对中小企业豁免。中国针对中小企业的政府采购优惠政策本身对国际贸易的影响微乎其微,在GPA谈判中中国应坚持既定出价立场;中国政府采购中的中小企业政策与GPA有关中小企业政策的未来发展方向有其一致性;即使在加入GPA之前,中国也能够积极参与GPA规则制定。基于谈判策略的需要,中国应促进采购国货条款的有效实施。

论《政府采购协定》在缔约国适用的基础与我国加入时谈判对策

GPA协定在成员国的适用范围取决于成员国在协定规定的框架内所作的承诺,这是GPA协定对缔约国主权的充分尊重和缔约国政府采购及其市场发育程度差异的全面考量之必然选择。我国在加入GPA协定时应多从承诺所蕴含的这一内在精神出发,充分利用GPA协定承诺中的弹性规则,确立符合我国实际竞争能力的政府采购范围;准确把握例外和"空置"条款,确立不与GPA协定硬性规定发生冲突的政府采购准入制度。

政府采购的透明度研究——以WTO《政府采购协定》为视角

透明度作为《政府采购协定》（简称IGPA）的基本原则之一，在GPAI的诸多规定中都有所体现。此外，政府采购的透明度是WTO新一轮谈判的热点问题，因此，它是值得深入研究的、具有重要实践意义的问题。

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》政府采购领域其他实体出价情况研究

我国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)》前景可期,急需开展相关出价研究工作。本文主要以《政府采购协定(GPA)》其他实体出价情况为比对基准,研究CPTPP成员方关于政府采购领域其他实体方面的出价情况,总结CPTPP其他实体出价与GPA其他实体出价的异同,结合CPTPP出价规律及GPA出价经验,针对我国可能CPTPP其他实体出价准备工作提出参考建议。

中国加入WTO《政府采购协定》进程与承诺对策分析

本文详细介绍了目前我国加入WTO《政府采购协定》的进程,并对在此情况下的承诺对策进行分析。

加入《政府采购协定》谈判中政府采购实体问题研究

不论有关政府采购的法律文件还是其相关实践,几乎都能够看到或碰到"政府采购实体"这一专业术语,本文就政府采购实体问题的提出和制定进行了详细阐述,剖析了我国加入GPA谈判中确定政府采购实体应注意的一些问题。

自由贸易协定中的政府采购——以美韩自由贸易协定为例的分析

政府采购成为自由贸易协定谈判的新议题，那么在自由贸易协定中如何开放政府采购市场，如何处理自由贸易协定中的政府采购谈判与我国加入世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）谈判之间的关系，亟需我们深入研究。本文作者以美韩自由贸易谈判有关政府采购为例进行分析，以期对我们加入GPA谈判或自由贸易协定谈判有所借鉴。

从《政府采购协定》的国际法特点看我国国内法律制度需要完善的理论问题

本文作者分析了《政府采购协定》的内容、条约属性以及加入特点。同时,立足于我国政府采购法律体系框架,探讨了在加入GPA协定之后,我国国内法律制度需要完善的理论性问题。

台湾加入WTO《政府采购协定》述评

台湾于2009年7月15日正式成为世界贸易组织《政府采购协定》的第41个成员。台湾加入GPA具有重要的意义。它的加入不仅是两岸关系回暖的重要的阶段性标志,也为今后两岸经贸交流提供了有利条件,广阔的世界政府采购市场也将为台湾扩大对外贸易提供机会。

WTO《政府采购协定》救济制度解析

我国已于2007年12月启动了加入WTO《政府采购协定》(GPA)的谈判,掌握GPA条文内容既是减少谈判遗憾的前提,也是未来我国相关法律法规修订与整合的基础。GPA的救济制度是秉持GPA核心原则、实现GPA价值目标的最佳代表,因此将其作为研究对象,从价值取向、制度设计和具体内容3个方面对其进行详细地分析和解读,以期更完整、更准确地了解GPA救济制度的精髓,为我国正在进行的加入谈判以及未来GPA的实施提供有益参考。

WTO《政府采购协定》的中小企业例外问题

WTO《政府采购协定》没有明文规定扶持中小企业发展的政府采购措施与协定义务的相符性问题。因此,少数协定缔约方在其出价中列入扶持中小企业例外,以排除协定对相关政府采购措施的适用。在研究谈判历史、缔约方出价与政府采购法相关规则以及综合评估利弊的基础上可以确定,由于该项例外并非实现扶持中小企业政策的必要条件,并且须在加入谈判中付出相应代价,我国不必在加入协定的谈判中坚持该项例外,并应修改国内法规。

政府采购协定(GPA)框架下引入ISO 9000体系认证的疾控后勤管理模式构想

在政府采购协议(GPA)框架下,结合已有的物资管理系统构建适应疾控系统后勤管理的ISO 9000认证体系,实现后勤管理的标准化、科学化和精细化建设。该文从未来GPA适用性出发,构建适应疾控后勤服务管理的ISO 9000体系,大幅度提高采购的效率和范围,并与物资管理信息系统有机结合,形成一个完整、科学、标准化、量化的后勤管理质量管理体系。