政府和社会资本合作(PPP)项目融资风险管理研究

政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式作为增加政府公共产品供给的重要方式,不仅促进我国高效政府、服务政府和法治政府的建设,而且牵引着行政体制、财政体制和投融资体制等改革的协同推进。文章研究发现,我国PPP项目融资风险管理面临法律法规不完善、风险识别能力不足、缺乏完善的制度和统一的风险评估标准、风险分担机制不健全等问题。为进一步加快政府职能的转变,我国政府和社会资本需要通过提高融资风险识别能力、健全融资风险评估体系、优化融资风险分担管理体系、完善融资风险监管措施等方式降低PPP项目融资风险,提升PPP项目融资风险管理水平,更好地推进PPP项目的开展。

供给侧改革下政府与社会资本合作(PPP)内部控制制度创新

在供给侧结构性改革下,制度创新赋予了政府与社会资本合作(PPP)模式重要现实意义,成为政府实现稳增长、调结构目标的重要抓手。在国家治理的要求下,建立内部控制制度是对其管理和完善的必然要求。但由于政府与社会资本合作尚不成熟,对其内部控制的建立目前并没有明确的规定。本文从建立政府与社会资本合作内部控制的作用机理入手,分别从概念创新、目标创新、原则创新的角度进行探究,并从财政管理和项目管理两部分对流程控制点进行设计,形成一套完整的内部控制体系,为相关政策出台奠定理论基础。

政府与社会资本合作模式的演进与展望——对政府和社会资本合作新机制的解读

为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展,2023年11月,国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障,开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上,对该文件进行详细解读,系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异,提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议,为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。

政府购买服务、社会资本合作(PPP)促进社会组织发展——以社会救助为例

社会组织参与社会救助工作,是社会保障制度创新的必然要求,也是社会组织承接政府职能的重要手段。分析提出政府购买服务、社会资本合作(PPP)对社会组织发展存在以下四个贡献作用:取得政策保障、提供资金支持、拓宽发展空间以及改善竞争地位,同时社会组织的发展具有反作用力。通过分析社会组织在社会救助中的发展现状,明确政府购买服务、社会资本合作(PPP)促进社会组织和社会救助发展存在政策制度不健全、政府与社会组织角色定位不合理、政府职能不到位、社会组织能力欠缺等问题,提出针对性政策建议:加强政策制度引导,健全外部发展机制;推进政府职能"三个转变",改善政社合作关系;注重社会组织培养,提高社会组织救助能力;优化社会救助方式,实现"发展型"社会救助;搭建信息共享平台,促进救助供需对接;衔接社会救助力量,推动精准扶贫步伐。

政府和社会资本合作(PPP)模式项目运行风险点及对策研究——以山西省为例

政府和社会资本合作模式(PPP)是公共服务供给机制的重大创新,对于发挥市场机制作用提升公共服务供给质量和效率具有重要意义。以山西为例,分析PPP项目运行过程中仍存在一些问题和潜在风险点,尤其是财政承受能力论证不规范、变相突破红线等问题,有助于规范PPP项目运行,防范和化解地方政府债务风险。

政府和社会资本合作(PPP)项目动态初选体系研究——基于BIM技术与敏感性分析的协同

在分析建立动态初选体系紧迫性的基础上提出动态模型内涵,阐述动态初选体系建立流程并从'动态建设投资模型、利用大数据建立已建类似项目数据库、寻找及控制引导敏感性因素,降低PSC值评估的不确定性'等三个方面详细说明动态定量评价体系的建立。最后通过具体工程进行实证研究,以期丰富我国政府和社会资本合作(PPP)研究内容并对政府和社会资本合作(PPP)项目实施过程有所借鉴。

探研政府和社会资本合作(PPP)模式的实践与思考

新常态下,在公共服务领域推广PPP模式是改进政府公共服务的重要举措,是化解地方投融资难题,缓解财政支出压力,建立现代财政制度,提升政府治理能力的内在要求。近年来,在推行PPP模式的过程中,存在着思想认识、工作力度、专业能力上的偏差,以及顶层制度的不统一,管理体制的不协调等问题。解决这些问题,一方面需要通过完善政策法规,加快推进PPP单一法案的立法,出台PPP模式下分行业或者分领域的操作指南和规章,来建立更完善的金融政策支持体系;另一方面,也要加大对PPP政策和运作模式的宣传力度和相关专业技术人才的培育力度,同时加强对PPP项目专业咨询服务机构建设的引导、监管、考核,以及进一步创新民营资本的引入机制,开发出适合各级财政部门的PPP运作模式。

浅谈工程咨询在政府和社会资本合作(PPP)模式中的发展定位

一、政府与社会资本合作模式（PPP模式）概述 党的十八届三中全会，明确提出要让市场在资源配置过程中发挥决定性作用，并进一步释放出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的改革信号。按照十八届三中全会关于投资体制改革的部署要求，国家财政部和国家发改委相继发力，加快推动实施政府和社会资本合作模式（以下简称PPP模式）相关工作。

政府与社会资本合作模式(PPP)实施方案研究——以山西科技创新城地下综合管廊(一期)PPP项目为例

政府与社会资本合作(PPP)实施方案是PPP模式的顶层设计,是指导PPP项目规范、有序运作的工作指南及纲领性文件。本文从项目概况、服务内容、必要性和可行性、目标和意义、风险分配、运作方式、投融资结构、回报机制、合同结构、监管架构、采购方式等方面对山西科技创新城地下综合管廊(一期)PPP项目实施方案进行了论述,以期为此类PPP项目的研究和实施提供参考。

新机制下规范发展政府和社会资本合作的建议

自2013年起,我国大力推行政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式,项目投资规模快速扩大。2023年11月,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》发布。新机制下,我国PPP模式还存在政府自身能力不能完全匹配发展需要、项目全面管理的体制机制不完善、信用等级和市场变化影响项目推进等问题,应从加强政府能力建设、科学合理选择合作项目、强调加强项目全面管理、信用管理和市场因素防控等方面加以规范。

关于政府和社会资本合作(PPP)项目运营补贴支出测算方式探讨

政府和社会资本合作(PPP)项目合作关键的核心是回报机制,它直接决定了项目公司获取回报的测算方式和收益水平。目前我国大部分PPP项目回报机制均为政府付费或可行性缺口补助项目,回报机制最主要的是测算运营期政府运营补贴支出责任。本文重点对财金〔2015〕21号文中的政府年付费数额公式进行分析,并对比目前PPP项目其他政府每年直接付费数额测算方法,进而论述财金〔2015〕21号文中的公式在实际项目操作中的优劣性。

政府和社会资本合作（PPP）的财政风险研究——以甘肃省为例

本文根据相关政策文本和汉娜矩阵构建PPP项目财政风险矩阵,在此基础上对甘肃省PPP财政风险从识别和分担两方面进行定性分析。选取2008年至2018年甘肃省地区生产总值、财政收入、财政支出数据及预测的财政收入、PPP财政支出等相关数据,运用修正后的KMV模型构建甘肃省PPP项目财政支出占地方一般公共预算支出的比例和可用于PPP项目的财政收入占地方财政收入的比例的合理组合,与现有相关数据对比发现,甘肃省PPP发展存在财政风险,且主要为隐性直接风险。因此,甘肃省应在充分考虑公共服务供给质量、自身财力及财政可持续性的基础上发展PPP,优化回报机制结构和社会资本方结构,合理把控财政风险。

责任、风险与能力:民营化框架的扩展——评《民营化与PPP模式——推动政府和社会资本合作》

2002年，由周志忍等翻译、中国人民大学出版社出版的《民营化与公私部门的伙伴关系》在中国风靡一时，其作者美国纽约城市大学公共事务学院教授、民营化研究中心主任萨瓦斯被人熟知。该书出版后，“民营化”逐渐成为中国学术界研究与关注的热点。据统计，1990—2002年间，研究“民营化”的文献合计约406篇，2003年一年的同主题文献有209篇，此后，对“民营化”的研究热度一直不减。

河南省政府与社会资本合作(PPP)发展策略研究

目前,河南省政府与社会资本合作(PPP)的发展局面良好,成绩和困难并存。为了进一步促进河南省PPP的可持续发展,应采取四大发展策略,一是科学认识PPP,保证PPP沿着正确的轨道发展;二是科学把握,大力发展区域PPP;三是转变政府职能,加强服务型政府建设;四是以改革的方式推动PPP创新发展。

推进实施政府与社会资本合作(PPP)模式的策略研究

在当前社会经济发展大背景下,如果仅仅依靠政府自身的财政是无法支撑城市建设与公共事业发展经济负担的。而推进政府与社会资本合作,能够很好地解决资金不足的问题,缓解政府在财政上的压力。但是,在当前政府与社会资本合作的过程中还存在着一些发展问题,因此,政府还需积极寻找有效策略,推进实施政府与社会资本合作模式(PPP模式),从而使双方能够更好地共享利益,共担风险。文章根据政府与社会资本合作的现状,对促进政府与社会资本合作的策略进行研究探讨。

政府与社会资本合作(PPP)及其审计研究:回顾与展望

政府与社会资本合作(以下简称PPP)模式作为积极财政政策的重要抓手,通过建立政府部门和社会资本方的伙伴关系,实现收益共享、风险共担,并提供“物有所值”的公共产品或服务。PPP模式自2014年在我国大力推行以来,规模快速增长,然而PPP模式的关键问题、主要矛盾日益突出,亟须解决。本文以国际前沿文献为理论基础,介绍了PPP项目的全生命周期管理模式,梳理了PPP模式在我国的发展脉络,列举了PPP模式在我国实践应用中存在的主要问题。本文也分析了基于PPP项目全生命周期管理的审计研究路径,并探讨了未来我国PPP审计的潜在研究方向,以期对我国PPP模式的未来发展有所裨益。

关于政府和社会资本合作(PPP)的初步研究分析和探讨

近期,国家发改委和国家财政部相继颁发关于“政府和社会资本合作（PPP）”的相关文件,而且发布时间十分集中,两部委在2014年12月4日,就相继颁发了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）、30个PPP示范项目清单（财金[2014]112号）、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）等三个文件.由此可见,国家相关部门及两部委十分重视PPP工作的开展.

规范发展政府和社会资本合作(PPP)模式为绿色发展增动力添活力

政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,自2014年在我国推广以来,以三重转变、两手合力有力支持了污染防治和绿色低碳等领域发展。用好PPP模式,需要针对相关行业PPP项目自身特点,加强风险防范、营造良好投资环境、强化项目绩效管理,确保PPP模式规范发展、阳光运行,在守正固本的基础上,进一步通过融资渠道、发展模式、治理理念融合创新,推动PPP模式更好服务我国绿色发展和生态文明建设。

政府与社会资本合作(PPP)及其在云南的应用

2013年以来,PPP在我国基础设施方面的运用日益广泛,各地相继出台了相关政策支持,而PPP模式因其多样性的发展趋势以及在我国现阶段设计还不成熟的表现,在实际应用中遇到一些困难,本文在梳理PPP模式的内涵、运作机制、国内外及云南省PPP发展历程的基础上,分析PPP在实践中存在的问题并提出相关建议。一、P P P模式的内涵及运作机理(一)内涵由于世界各国国情和意识形态不同。

政府—社会资本合作(PPP)项目利益相关者价值网络研究

政府-社会资本合作(PPP)项目的参与主体众多且利益与信息交流错综复杂,参建各方对该模式的价值创造认知模糊是导致现阶段PPP模式泛化与异化的主要原因之一。为明晰PPP模式带来的项目增值效应,从全局角度明确参与主体在PPP项目价值创造中的地位和作用,系统分析关键利益相关者在该模式中的价值获取能力,基于利益相关者价值网络(Stakeholder Value Network,简称SVN)模型,构建PPP项目利益相关者的价值-信息-协调关系综合网络,结合SVN与传统项目模式对比,对PPP项目关键利益相关者的价值获取能力及其不确定性风险进行综合评判,为PPP模式项目前景战略制定和参与决策提供新视角。