城市公用事业民营化改革的政府视角：政府困境与化解

作为城市公用事业民营化改革的实施者和推动者,政府行为关系到改革的成功与否。目前,政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着三大困境:一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立城市公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等,可以针对性地化解这些困境。

城市公用事业民营化改革中的政府困境

政府是城市公用事业民营化改革的实施者和推动者。目前,政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着三大困境:一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立城市公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等等,可以针对性地化解这些困境。

新经济的政府困境

市场和技术变革远不能囊括经济进步的全部含义,当经济结构发生变化,政府职能也必须随之调整,否则发展的脚步就会停滞。 让我们先回到19世纪末的美国,正如Leon Trotsky所说的那样,“那里是锻造未来的火炉”。大工业生产,托拉斯,州际市场,庞大的电网,所有的一切都在新制度的孕育下诞生。原本一盘散沙的各州市场,在联邦法律的串联下变成了一个整体。

克鲁格曼:奥巴马政府困境源于决策失误

诺贝尔经济学奖获得者、美国普林斯顿大学教授保罗-克鲁格曼1月17日在《纽约时报》发表专栏文章,称奥巴马政府当前的困境并非源于其不当的野心,而是相关决策失误造成的,并分析了在接下来一段时间内政府的主要政策方向……

强政府困境与地方治理创新——基于X市H区“共同缔造”案例

在中国治理转型的背景下,地方政府围绕"社会建设"议题开展了各种形式的治理创新,其核心在于通过放权来调整国家与社会的关系,从而有效回应地方治理中的"强政府困境"。然而,在"强政府、弱社会"的基本格局下,社会建设又往往呈现出一种"政府造社会"的吊诡逻辑。本文基于东部沿海X市H区的"共同缔造"的案例,在具体的社会语境中讨论地方治理创新的实践逻辑。"共同缔造"是自上而下与自下而上两股力量合力的结果,即行政体系逐级传递的政治压力和社会层面的倒逼力量共同造就的治理机制。相比于现实的治理改善,地方治理创新的深层意义在于推动政府与社会关系的重构,使其从"治理与被治理"转向伙伴关系。通过政策理念到行动实践的深入分析,本研究也揭示了"政府造社会"的实践路径及其局限。

城市公用事业民营化改革中政府的困境及其化解

政府是城市公用事业民营化改革的实施者和推动者,对改革负有重大责任。目前,政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着效率与公平的价值冲突、政府与"代理企业"的博弈及权力寻租的诱惑等三大困境。必须通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立政府与代理企业的新型公私合作关系、强化自律和监督评价机制等措施化解这些困境。

公用事业民营化改革的政府视角:政府困境与化解

作为公用事业民营化改革的实施者和推动者,政府行为关系到改革的成功与否。目前,政府在公用事业民营化改革过程中面临着三大困境:一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等可以针对性地化解这些困境。

服务型政府的构建:困境及路径分析

近年来,我国社会主义市场经济和民主政治的迅速发展对政府职能提出了更高的要求,构建服务型政府已成为不可阻挡的时代潮流。本文对服务型政府的涵义进行了比较详细的分析,阐述了构建服务型政府的重大意义、现实困境以及所对应的路径选择。

我国农村义务教育的政府供给困境与对策——从义务教育的混合物品特性说起

目前,我国农村义务教育还存在着严重的政府供给困境,义务教育是一种重要的混合物品,既具有公共物品特性,又兼有私人物品特性。这就决定了在其供给过程中除了要注重其公共物品的特性,即通过改善中央与地方政府的事财权不对称和加强监督等措施以保障供给之外,还应合理利用其私人物品特性,将政府供给和其他供给相结合,通过鼓励社会力量办学和自愿供给,以弥补政府供给的不足。

政府购买海事公共服务的困境及破解路径——以D省为例

新时代保护海洋、经略海洋已成为大势所趋。在对比陆域与海域公共服务的基础上,探索政府购买海事公共服务的范围、特点,通过分析研究D省政府购买海事公共服务的实践探索,从购买者、承接者及所购买的海事服务内容三个方面进一步分析出政府购买海事公共服务中存在的困境,有针对性地提出了破解困境的对策和建议。

政府对新型科研机构的培育困境及其政策思考

新型科研机构区别于传统的由国家行政部门按照科研计划垂直管理的科研院所。它不是由政府全额拨款,具有一定的独立性;同时也不同于企业的研发实验室,不属于商业性质;而是民营非企业性质的公共科研组织,为社会提供共性技术研发和新产业培育服务。政府在扶持新型科研机构方面存在培育困境:不能全额资助和直接行政管理;而新型科研机构早期又尚不具备自负盈亏的能力,面临如何长期生存、发挥长效价值的难题,在学术研究与产业服务之间面临艰难的"正向循环"问题。由此,本文从政府与新型科研机构的关系角度展开分析,并提出相应的政策思考与建议。

论中央政府应对地方政府性债务困境的具体措施

当前地方政府性债务困境表现为债务规模持续性扩大,债务风险总体可控与局部风险凸显并存,地方政府高额负债的动因依然存在。从宏观经济管理视角看,这是地方政府与其在市场经济中功能定位的相背离,是地方政府在宏观经济管理中职责缺位和主要依靠投资方式寻求经济增长所造成的。故此,中央政府应当优化宏观经济管理目标,理顺产业结构并调整消费作为扩大内需的主要方式之一。

黄河流域政府治理面临的主要困境及其破解

随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,人民群众对黄河流域治理提出了新要求。当前,黄河流域政府治理面临治理机构的权限尚未理清,政府治理存在条块分割、无序博弈现象,涉水部门间存在职能交叉和管理摩擦等困境。协作共治理念不足,政、事、企合一的体制束缚,法律法规不健全,有机协调机制缺乏,是黄河流域政府治理面临困境的主要原因。从整体性治理视角考虑,应通过完善多维立体的政府间协同治理机制、构建跨地区跨部门的流域协调治理体系、建立流域联防联治的协同治理体系、健全黄河流域治理的政策法规体系、推进多元主体参与流域治理的相关制度建设,形成黄河流域政府治理的合力。

公共服务作为政府伦理责任的经济学分析——基于市场伦理困境的视角

由于公共服务的非排他性和非竞争性形成了公共服务供给的"公地悲剧",市场身处其经济人本性的支配易陷入到伦理困境之中,出现了市场失灵,就要求作为最重要的公共组织的政府必须承担起提供公共服务的经济伦理责任。

共享经济的发展现状与政府监管困境

在信息时代背景下,共享经济这样一种基于社会信任的新型模式在全球范围内快速普及,在我国也得到了充分的发展。共享经济作为新兴的经济增长模式,不仅有效开发了社会中相对闲置资源的应用潜能,充分降低了既有资源的浪费,而且帮助出让方和消费者都得到了便利和收益。但是同时共享经济也造成了一些社会问题,对于行政监管和法律系统形成了一定冲击,需要学术界和实务界共同努力研究改进。

环境群体性事件中地方政府的治理困境

近年来,环境群体性事件持续高位运行,已成为我国经济社会转型期内粗放式发展、社会矛盾显性化的一个缩影,严重冲击了正常的经济、社会秩序。地方政府作为环境保护的主要力量,其环保意志和治理能力也日益受到公众的质疑与不满。经济社会转型期地方政府环保职能的不健全、民情表达的不畅通、决策程序的不透明以及环境治理的不充分,是影响环境群体性事件频发的重要因素。在日益严峻的环境形势下,地方政府面临着价值选择困境、体制性困境和政府能力困境。只有坚持科学、绿色发展的理念,优化环境治理的体制机制,扩大公众的参与以及增强政府对突发事件的应急处置能力,才能突破当前的治理困境。

城市公用事业民营化改革的政府视角

作为城市公用事业民营化改革的实施者和推动者,政府行为关系到改革的成功与否。目前,政府在城市公用事业民营化改革过程中面临着三大困境:一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立城市公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等可以针对性地化解这些困境。

地方财政创收困境的新突破点——房地产税

房地产税已经进入全国人大立法规划,房地产税的开征只是时间问题。本文通过分析我国地方政府财政收入来源的现状、我国地方政府财政创收路径的选择困境、中国房地产税的功能定位,探讨房地产税作为地方主体税种缓解地方财政困境的合理性,通过分析得出房地产税作为地方主体税种有助于地方政府突破财政创收困境,实现地方治理。

政府需在公用事业民营化改革中走出三大困境

作为公用事业民营化改革的实施者和推动者,政府行为关系到改革的成功与否。目前,政府在公用事业民营化改革过程中面临着三大困境:一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等可以针对性地化解这些困境。

“营改增”政策的冷思考

"营改增"政策虽然目前为企业带来税负的下降,但也在一定程度上加剧了地方政府财政困境,导致地方政府乱收费及预算外资金的出现。"营改增"政策的负效应源于我国财政分权制度的弊端,这些弊病中最为严重的是地方政府负债、权力失衡与失控。"营改增"政策初衷的实现有赖于健全的财政分权制度。为此,必须建立健全我国财政分权制度,即制定《财政收支划分法》,用法律的形式确定中央政府与地方政府的财政收益权、财政支付责任等,并将预算外资金纳入预算。