国家应急体系中政府垂直管理体制与社会横向结构的互嵌

国家应急体系和能力建设是中国式现代化的重要构成部分,而体系的建设直接决定能力能否形成。我们在强调国家应急体系中的“政府垂直管理体制”建设的基础上,分析了其在解决社会危机中的优劣特征,进而强调社会横向结构对于现代危机治理的重要功能,提出要形成二者之间的“直—横互嵌”整体性建设的必要性,并且认为数字化嵌入应急体系建设中,提供了让二者得以互嵌的可行性载体,应该发挥“加减乘除”的功能。最后,我们提出了建设的三个基本路径:事件分类基础上明确“央地分管”、避免社会部分的全部体制化和信息技术重塑应对流程。