中国农村转移劳动力需要什么样的政府培训?——基于培训效果的视角

政府对农村劳动力进行培训投资,提升他们在非农部门就业的技能,被认为是促进农村劳动力转移的重要举措。文章在人力资本理论框架下,利用在山东省泰安市制造业、建筑业和服务业就业的农村转移劳动力的调查数据,研究了政府主导的转移培训和职业教育对农村转移劳动力产生的效果。研究发现,政府主导的转移培训既不能明显改善培训参与者的技能水平,也不能提升他们的工资收入,相反,职业教育能够显著改善参与者的技能状况和工资收入,是一种有效的人力资本投资方式。研究认为,政府为促进农村劳动力的转移应同时注重制度建设和能力建设;政府未来应该弱化对农村劳动力的短期转移培训,同时强化对刚完成义务教育阶段的青年劳动力的职业教育;政府实施中等职业教育免费的政策方向是正确的。

政府培训和农民受训的信号传递博弈分析

针对政府培训与农民受训的现状,从政府与农民之间关于培训信息的不对称表象入手,运用信号传递博弈模型论证了加强政府与农民之间的信号传递可以大力提高农民对政府的信任度及其参与培训的积极性,并在此基础上提出对应的策略建议。

政府培训补贴、企业培训外部性与技术创新——基于不完全劳动力市场中人力资本投资的视角

在新一轮科技革命背景下,工业化与信息化、智能化加快深度融合,新技术和新产品的生命周期不断缩短,提高企业技术创新能力和加快创新成果转化成为企业打造核心竞争力的重要内容。现实中,与技术创新相匹配的高技术技能型人力资本作为关键要素,却出现了严重短缺,制约了企业技术创新。本文从理论和经验两个层面证明,存在随机匹配问题和不稳定雇佣关系的情况下,政府培训补贴能够有效提高高技术技能型人力资本存量,进而提高企业使用先进技术和机器设备的能力,增强企业引进新技术和新设备的意愿,从而有助于企业技术创新;企业在职培训对高技术技能型人力资本的作用不显著,一定程度上会挤出其他创新投入,不稳定雇佣关系的加剧对企业技术创新会产生负向影响。本文的政策含义在于:为提升企业创新意愿,政府应加大对企业培训的补贴力度,设立职业技术技能培训基金,通过专项基金专项补贴的方式,对企业培训进行成本补贴或成效奖励,帮助企业克服培训外部性,有效提升劳动力的技术技能,以满足发展创新经济的需求。

政府培训、正规就业与农民工劳动报酬

本文基于2013年和2014年流动人口动态监测调查数据,应用正规就业选择方程分析政府培训对农民工正规就业的影响,应用劳动报酬方程分析政府培训和正规就业对农民工劳动报酬的影响。研究表明政府培训能够有效地促进农民工就业的正规化和劳动报酬的增长。政府培训对农民工劳动报酬存在的两种影响:一方面,政府培训通过提高农民工的劳动效率直接地促进其劳动报酬的增长;另一方面,政府培训通过促进农民工就业正规化间接地促进其劳动报酬的增长。政府培训主要通过提高劳动生产率的直接途径促进男性农民工劳动报酬的增长;对女性农民工而言则是通过提高就业正规化的间接途径促进其劳动报酬的增长。政府培训对生产操作人员劳动报酬增长的促进作用明显大于管理技术人员和商业服务人员。因此,针对目前农民工培训比例低和非正规就业比例高的经济现实,政府部门积极开展有针对性的农民工培训项目将会显著地促进农民工就业的正规化和劳动报酬水平的提升。

政府培训提升农民工就业质量了吗?

当前,各级政府正在大力开展农民工培训,试图通过培训实现该群体的高质量就业。但是政府培训是否能够真正提升农民工的就业质量还有待进一步探讨。本文基于2016年中国劳动力动态调查数据(CLDS),应用微观计量方法对此问题进行了实证研究。研究结果表明,政府培训对农民工的正规就业和工资水平具有显著的、积极的影响,但是对其工作满意度并无显著影响。进一步的分析结果表明,获得他人尊重和表达意见的机会是影响农民工工作满意度最重要的两个因素。而当前政府主要提供的是技能培训,还未重视农民工工作过程中人际关系的改善,而这也是提升该群体整体就业质量的重要因素之一。

基于政府培训视角的中国农村劳动力转移实证研究

"三农"问题一直是中国政府的重点关注,近年来政府为促进农村劳动力顺利转移出台了许多有针对性的培训政策。通过对多个省市的实地走访,以问卷形式收集农村劳动力对政府转移培训政策的评价数据,研究发现,政府培训的计划目标和实际效果之间存在差距,未能满足农村劳动力转移的切实需要。政府的培训政策尚有较大改善空间,应加强反馈机制,使培训政策落到实处,切实帮助农村劳动力实现平稳转移,为解决中国"三农"问题提供一种新的思路,促进中国经济持续健康发展。

技术进步、政府培训与农民增收——基于辽宁省东港市444份地理标志草莓种植农户问卷调查

从品牌溢价入手,在理论分析品牌价值对农户种植收益的影响,并基于东港市444份草莓农户问卷调查,实证分析技术进步与政府培训等因素对农户增收的影响。结果表明:地理标志的品牌价值为农产品的市场销售带来增值保收的效益,有利于提高农户销售收益;农户增收主要受劳动力老龄化程度和受教育程度等个体特征因素以及政府政策服务、科研成果支持和销售路径现代化程度等外部环境因素影响,种植品种与技术的进步更新以及政府生产经营培训会显著促进农民增收。据此,提出加强品牌建设与推广、吸纳年轻的人力资本回流、转"输血式"扶持为"造血式"扶植、鼓励对新品种新技术的研发以及发展农村新产业新业态等针对性政策建议。

资源禀赋、政府培训与农户生态生产行为

促进农户实施农业生态生产行为是推进农业绿色发展和农业提质增效的重要举措。基于江苏省水稻种植户微观数据,构建农户生态生产行为综合指标,采用Tobit模型和中介效应模型,分析农户资源禀赋和政府培训对生态生产行为实施的影响。研究表明,资源禀赋和政府培训对农户生态生产行为的实施具有显著促进作用,进一步发现,资源禀赋更丰富的农户参与政府培训的概率更高,且政府培训在资源禀赋影响农户生态生产行为的过程中发挥中介效应。基于此,提出在推进农户生态生产行为实施的过程中,要加强农户资源禀赋积累,继续推进农地适度规模经营,推进农户农业生产的组织化进程;在农技信息推广过程中,适度加强小农户培训,以将其有效引入农业绿色发展轨道的对策建议。

善治理念下的公务员能力建设与政府培训创新

在信息全球化趋势的推进下,政府创新已经逐步被提上了议程。从管理哲学、行政管理的学科视角,使政府创新中的政府培训创新成为公务员能力建设的新思维、新理念、新路径。融入全球治理时代与西方新公共管理的"善治"理念,理念创新、技术创新、制度创新三个政府培训创新的维度是实现公务员能力建设的现实价值与路径选择。

政府培训对农民工自雇佣的有效性评价——基于扩展probit模型的经验研究

基于2013年和2014年流动人口动态监测数据中的社会融合调查数据,应用扩展probit模型分析了政府培训对农民工自雇佣的影响。研究发现:政府培训能够促进农民工自雇佣概率显著提高14.2%;相对于雇主型自雇佣,政府培训更有助于促进农民工自主经营型自雇佣;政府培训不仅可以通过提高农民工技能型人力资本直接促进农民工自主经营型自雇佣,而且可以通过增加农民工在流入地的社会资本间接促进农民工雇主型自雇佣;政府培训对农民工自雇佣的促进作用具有普遍性,但对女性农民工和低学历农民工的作用效果更为明显;随着地区市场化水平的提高,政府培训对农民工自雇佣的促进作用愈发明显;政府培训是改善农民工自雇佣市场表现的有效途径,且对改善职业层次和声望都较低的自主经营型自雇佣农民工的市场表现的作用尤为明显。因此,政府部门应继续大力开发农民工职业技能培训项目,促进农民工多渠道、多形式高质量就业,从而助力“稳就业”“保就业”政策目标的实现。

政府培训与农民工就业质量提升

在政府着力促进农民工就业,保障农民工权益的同时,政府培训的作用受到质疑。基于2014年全国流动人口社会融合与心理健康调查数据,运用处理效应模型、工具变量回归、匹配倾向估计等方法,实证检验了政府培训对农民工就业质量的影响效应。研究结果表明:政府培训显著促进了农民工就业质量提升。具体来看,政府培训有助于降低农民工劳动供给强度,提高其签订长期劳动合同的概率,对其参加养老保险和医疗保险有正向影响,但并不能直接提高其收入水平。政府培训对高就业质量农民工积极效应明显,但对低就业质量农民工作用不显著。政府培训提高农民工就业质量的主要效能是助力农民工获得正式单位工作机会和白领工作岗位。

政府培训提高了流动人口收入吗?--基于内生转换回归模型的实证检验

本文基于2014年全国流动人口动态调查数据,在考虑样本选择偏差和异质性基础上,运用内生转换回归模型估计了政府培训对雇员和自营劳动者两类流动人口小时工资和月收入的影响,考察了雇员和自营劳动者两类流动人口参加培训的选择机制。结果表明:女性、受教育年限较长、社会资本较多的雇员流动人口更愿意参加政府培训,其参加培训的决策遵循比较优势;自营劳动者流动人口参加政府培训没有明确的选择机制。政府培训对雇员流动人口参加培训者的小时工资和月收入的处理效应分别为1.04%和0.39%,而对自营劳动者流动人口参加培训者的小时工资和月收入都没有显著影响。可见,政府培训对提高流动人口收入的作用非常有限,改善政府培训管理办法十分必要。

政府培训对农民工就业质量的影响研究

依据国家卫生健康委2013年流动人口动态监测社会融合部分的调查数据,采用内生转换模型分析政府培训对农民工就业质量的影响。研究发现,忽略政府培训参与不可观测影响因素和就业质量不可观测影响因素的相关性,会明显低估政府培训在改善农民工就业质量上所发挥的作用效果;反事实的处理效应估计结果显示,参加政府培训的农民工与其未参加政府培训时相比,月收入增长8.05%-10.61%,周工作时间减少14.95%-17.31%,获得稳定就业的可能性增加约52.07个百分点,参加城镇职工养老保险的可能性增加约42.15个百分点,就业质量指数提升0.47-0.88倍;政府培训对收入的促进作用主要体现在新生代农民工中,对老一代农民工过度劳动的缓解作用要强于新生代农民工。研究结果明确了政府培训在改善农民工就业质量。上所发挥的作用,即政府培训能够增加农民工的收入、缓解农民工的过度劳动状况、增强农民工的就业稳定性和保证农民工就业福利的获得。

政府培训能否缓解农民工的过度劳动?——基于直接效应和间接效应的分析

基于2013年流动人口动态监测调查数据,分析了政府培训对农民工过度劳动的影响。研究结果表明农民工群体的过度劳动问题严重;政府培训有助于降低农民工群体过度劳动的概率;政府培训通过提升工资和增加就业机会降低男性农民工过度劳动的概率,而主要通过提升工资来降低女性农民工过度劳动的概率;政府培训明显降低了农民工群体过度劳动的程度,且对过度劳动越严重的农民工作用越明显。因而,政府部门一方面应增加针对农民工群体的培训数量,并提升对女性农民工群体培训的专业性,以降低农民工群体过度劳动的概率;另一方面针对过度劳动较严重的农民工群体,可以采取更加优惠的培训政策,以增加其接受培训的机会,降低其过度劳动的程度。

政府培训、技术认知与农户生态农业技术采纳行为——以稻虾共养技术为例

[目的]农户作为生态农业技术最直接的采纳者,其对生态农业技术有着独立的选择权,农户是否采纳生态农业技术直接影响到该技术的推广效率。稻虾共养技术实现了水稻种植和小龙虾养殖相协调,该技术符合生态农业技术的要求。因此,文章以稻虾共养技术为例,通过分析江苏省和湖北省稻虾共养技术推广情况,以期提高农户对稻虾共养技术的采纳行为,并重点从政府培训、农户技术认知、农户个体特征、家庭经营特征和社会网络等五方面研究其对农户采纳稻虾共养技术的影响。[方法]运用二元Logistic模型和Bootstrap方法,基于江苏省和湖北省共612份农户的微观调研数据,实证分析了政府培训、技术认知对农户稻虾共养技术采纳行为的影响及其内在作用机制。[结果](1)政府培训次数和政府培训有效性对农户稻虾共养技术采纳行为有显著的正向影响,政府培训及时性对农户稻虾共养技术采纳行为的影响效果不显著;(2)其内在作用机制主要体现在,政府培训有效性可以提高农户技术认知水平,降低其技术应用风险,最终促使农户产生技术采纳行为;(3)户主是否村干部、是否加入合作社等对农户采纳稻虾共养技术有显著的正向影响,而户主年龄和耕地块数对其技术采纳行为有显著的负向影响。[结论]政府培训能够提高农户对生态农业技术的采纳行为,并且政府通过技术培训,可以提高农户对生态农业技术的认知,进而对农户技术采纳行为产生显著的正向影响。

政府审计培训体系设计之我见

政府审计培训是一个由培训参与方、培训程序和培训要素三个方面构成的统一体,其中培训参与方包括培训机构、培训对象和培训师资,培训程序包括需求分析、计划编制、培训实施、培训评估,培训要素包括培训观念、培训目标、培训内容、培训方法、培训管理和培训监控等。只有对审计培训体系中的每一个组成部分实施全面、有效的管理,才能确保审计培训的质量,才能将国家审计人才战略落到实处,保证审计事业的持续发展。

政府补贴培训供需失衡及其治理

因培训个人收益的外溢以及弱势群体购买培训能力不足导致的培训市场失灵,需要政府补贴培训加以校正。而政府补贴培训也会因需求评估预测的准确性不足及政出多门的管理体制不顺,而出现有损教育培训公平和财政资金使用效益的培训供需失衡问题。解决这一问题,既需要加强宏观的政策制度设计和体制机制创新,更需要拓宽培训需求表达与需求调查渠道,全面把握培训需求;建立培训利益相关方的合作伙伴关系,齐抓共管培训事业;加强训前训中的咨询与指导,尊重和满足个性化的培训需求;培育泛在的微培训模式,实现培训、工作与生活的深度融合,随需而学,学用结合。

“政府+”新型职业农民培训模式及其发展新举措

新型职业农民培训是解决"谁来种地"、"如何种好地"的关键问题,是农村人力资源开发的重要途径。农民培训具有准公共产品属性,政府肩负有主要培训责任。本文比较分析了"政府+"新型职业农民培训模式,认为政府应借鉴发达国家农民培训的经验,整合培训资源,创新适应新农村建设和社会发展的新型职业农民培训模式。

整合政府农民培训资源的路径分析

培育新型农民迫切需要对政府农民培训资源进行整合,目前可以通过整合组织资源、整合培训目标、整合培训经费、整合无形资产、整合培训基地等路径来提高政府农民培训资源的使用效益。

政府购买职业培训服务的博弈关系研究

政府购买职业培训服务是促进就业推动经济发展的有效措施,也是政府职能转变的重要表现形式。以博弈论为分析工具,构建政府、培训机构、公众的三方演化博弈模型,研究政府购买职业培训服务中各行为主体的策略演化趋势,结果表明,政府、培训机构、公众的行为相互影响,政府在购买培训服务中起主导地位,而培训机构起从属地位,其稳定策略的选择主要受政府监管力度的影响。为优化政府购买职业培训服务机制,政府应建立健全购买服务法规,提高监管效率;培训机构应完善管理制度,提高服务水平;同时要优化评估机制,强化监管机制。