立宪改革的理想初衷和现实困境——试评布坎南的“政府失败论”及其救治方案

詹姆斯.M.布坎南作为公共选择理论的创始人,其“政府失败论”是公共选择理论的一个核心主题。他认为,政府失败问题或资本主义政府干预行为的局限性是现代西方社会面临的种种困境的根源。为此,旨在制度选择分析的布坎南提出了一个建设性的救治方案———立宪改革,试图引导人们注意和重视宪法、规则,通过宪法选择和规则选择来确立一种有限政府。但是,布坎南所谓的立宪信念过于理想化,使得改革的现实性令人怀疑。在解读“政府失败论”的基础上,通过分析公共选择理论的逻辑出发点,试图对立宪改革的理论蓝图和现实困境作一详要述评。

关于政府失败论的思考

政府失败论是当代经济学的一种理论，也是公共选择理论的核心论题。我们分析探讨政府失败或非市场缺陷的问题，并不是要否定政府的作用，而是在肯定政府在市场经济必要作用的同时，找到政府行为的局限性。政府失败论的提出给政府和公众全面理性的认识政府的行为提供了方便，推动政府更好的在市场经济中履行职能发挥作用。

公共选择理论的“政府失败说”及其对我国政府管理的启示

"政府失败"是以布坎南为代表的公共学派在分析市场经济条件下政府干预行为局限性或非市场缺陷时所涉及的一个主题,也是公共选择理论的核心论题。市场经济在当今世界各国已经取得了长足的发展,如何正确处理市场和政府之间的关系,始终是各国政府在改革进程中长期探索的理论和实践课题。市场不是完美的,存在着市场失灵,需要由政府来调节;同样政府也不是万能的,政府失败是现代市场经济国家政府干预的一种普遍现象。公共学派关于非市场缺陷以及政府失败问题的分析,对处理好政府与市场的关系,合理界定、发挥或转变政府职能,完善宏观调控的机制及手段等,具有理论借鉴和现实意义。