地方政府奖补政策公平竞争审查的困境检视与因应

地方政府奖补政策作为我国产业政策的核心工具,具有调节市场失灵、促进地方经济发展等正面效应,但不当的地方政府奖补政策同样具有扭曲市场竞争秩序、阻碍全国统一大市场形成等负面影响。在强化竞争政策基础地位的背景下,国家应该通过公平竞争审查制度来对地方政府奖补政策进行审查。但目前我国对地方政府奖补政策的公平竞争审查存在奖补审查流于形式、缺乏实质性以及推动缓慢等现实问题,亟待解决。结合地方政府奖补政策公平竞争审查工作的实际,政策制定者可以借鉴国外竞争评估经验,通过实施奖惩并行的考核制度、建立全国公平竞争审查交流平台以及强化第三方评估等方式规范奖补政策审查模式,同时运用表面审查以及效果评估来确立实质性的审查标准和方法,推进政府决策植入公平竞争基因,丰富奖补政策工具,以期强化和优化地方政府奖补政策公平竞争审查的实施。

沪苏浙生物医药产业创新发展政府奖补政策比较

目的推动长三角"两省一市"(上海市、江苏省、浙江省,简称沪苏浙)生物医药产业创新一体化发展。方法系统收集沪苏浙2018年至2020年的生物医药产业创新奖补政策颁布实施情况,并进行比较与分析。结果沪苏浙三地的奖补对象明确,奖补方式灵活,奖补时效持久。上海市奖补政策规划性最好,江苏省奖补力度最大、奖补阶段最全面,浙江省奖补要求较宽松。结论在长三角一体化背景下,沪苏浙三地政府要通力合作,除政府奖补外,还应发挥地方政府的金融支持作用,加强奖补资金的监管与指导,提升医药人才、平台及科研能力建设,形成医药产业创新的政策合力,优化并动态调整奖补政策,激发医药企业的创新活力和产业升级。